加快農(nóng)民合作組織建設應對綠色貿(mào)易壁壘-資料下載頁
2025-07-28 16:27本頁面
【正文】 得到優(yōu)惠的服務。但是這種形式表面上看公司和農(nóng)戶之間存在一種相對穩(wěn)定的合作關系，然而這種關系的穩(wěn)定程度受市場波動的影響也很大，特別是在市場供過于求時，公司會利用其掌握的某一種農(nóng)產(chǎn)品加工與收購這一壟斷優(yōu)勢，對農(nóng)戶的產(chǎn)品提出不合理要求，協(xié)議沒有規(guī)定的等級要求這時就莫名奇妙地冒出來了，本來正常的一級變成二級、二級變三級，變相地損害農(nóng)戶地利益。所以這種形式同樣存在信息不完全和不對稱所造成公司和農(nóng)戶雙方的壟斷勢力的不同，從而導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與農(nóng)產(chǎn)品質量存在高度的不確定性以及公司與農(nóng)戶雙方的機會主義行為22 參見徐金海：“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營組織的制度缺陷及改進思路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2002年第10期。，并且有與“公司＋農(nóng)戶”形式劃不清楚的界限，因此這種形式既不會保障農(nóng)戶的剩余索取權，也不會保障農(nóng)產(chǎn)品的質量。最后，“公司＋基地”這種形式，即公司通過承租土地的方式和農(nóng)戶建立聯(lián)系。由于公司直接與分散、獨立的農(nóng)戶建立一體化經(jīng)營關系操作成本較高，規(guī)模難以擴大，因此公司一般通過鄉(xiāng)、村行政部門把農(nóng)戶組織起來。如果公司租用土地并自己經(jīng)營或將失地農(nóng)民變成拿薪的“準職工”，應該來說，這種方式生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質量最有保證，但從企業(yè)的目的永遠是追求利潤最大化的角度出發(fā)，凡是有“理性”的企業(yè)只會將風險降至最小，而不會將農(nóng)民變成自己職工的一員，否則，企業(yè)會增加較多的監(jiān)督成本和管理成本，如果監(jiān)管和激勵機制不完善，這與我們曾經(jīng)經(jīng)歷過的無效率的大集體生產(chǎn)方式?jīng)]有區(qū)別。實際上“公司＋基地”模式與“公司＋農(nóng)戶”模式中的“租地—雇工經(jīng)營”或“反租倒包”形式?jīng)]有什幺區(qū)別，不能真正實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶利益的一體化?？梢娨陨先N形式都不能從根本上解決農(nóng)戶剩余索取權和農(nóng)產(chǎn)品質量的保障問題，相對來說只有將龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶組織在一起形成的“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”模式才真正解決這個問題。三、結 論近年來，各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展較快，在為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮較大的作用，但不可否認，迄今為止，由于我國農(nóng)民的組織程度較低，這種合作經(jīng)濟組織的普及面較小，“合作社＋農(nóng)戶”的模式尚未成為聯(lián)接農(nóng)戶與市場的主導形式。筆者認為造成這種狀況的主要原因：一方面農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是一種公共產(chǎn)品，具有較強的正外部性，排他性特征不明顯，農(nóng)民“搭便車”現(xiàn)象嚴重，其組織的規(guī)模越大，組織中成員越多，“搭便車”者也就越越多，一旦缺少得力的組織者（農(nóng)村往往缺少的就是這樣的人才，組織規(guī)模較少的能人帶動還可以，規(guī)模大了就不行了），組織就難以有效運作；另一方面由于國家沒有給予農(nóng)村合作組織合法地位，在運轉方面也就表現(xiàn)出不穩(wěn)定性，農(nóng)戶又因合作經(jīng)濟組織不穩(wěn)定而無法長期依靠而與之保持一定的距離，由此形成惡性循環(huán)。因此政府對這類合作，要大力鼓勵，要通過深化改革，為這類合作組織的發(fā)展創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境。為此特提出以下建議：（一）政府應通過自上而下的推動與自下而上的努力相結合，在政策允許的范圍內，幫助合作社以較小的代價獲取各類生產(chǎn)要素及銷售其生產(chǎn)的產(chǎn)品，政府的有關機構應主動給合作社提供各種服務，政策上給予一定的優(yōu)惠，從而使合作社能在經(jīng)濟上逐漸自立。（二）加大政策扶持，優(yōu)化農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的外部環(huán)境。如各地應因地制宜地制定與實施能促進農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的政策，如在財政、信貸、工商、動植物檢疫等方面給予優(yōu)先與優(yōu)惠。（三）從法律角度予以保護。農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民的合法權益應受到法律保護，應盡快出臺《合作組織法》或《合作社法》、《農(nóng)民協(xié)會法》，以便依法引導、扶持、規(guī)范、保護農(nóng)村專業(yè)合作組織。有關部門應根據(jù)有關法律法規(guī)幫助新型經(jīng)濟組織解決好各種矛盾與糾紛，切實保護其合法權益，破除阻礙合作經(jīng)濟發(fā)展的障礙。
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