【正文】 收入43萬(wàn)元。（2）增值稅、所得稅及附加增值稅：本項(xiàng)目納稅主體為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模納稅人，根據(jù)《增值稅暫行條例》以及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)免其增值稅；故原本應(yīng)按增值稅額的8%計(jì)算的其他稅金和附加費(fèi)（城建稅5%，教育費(fèi)附加3%）均免予交納。所得稅：據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的屬于《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品和所得稅，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年。優(yōu)惠期后，照章納稅。（3）結(jié)論本項(xiàng)目總投資2215萬(wàn)元，，項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值（FNPV）；稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）%，經(jīng)濟(jì)效益良好；從財(cái)務(wù)盈利能力及盈虧平衡等幾個(gè)方面所進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)分析都表明本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。 環(huán)境效益分析（1）項(xiàng)目的實(shí)施為解決養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在的糞尿流失、污染環(huán)境等問(wèn)題找到了一條科學(xué)的出路，養(yǎng)牛場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生也將因此得到顯著提高。（2）施用生態(tài)肥可改善土壤顆粒結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力，可顯著提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。同時(shí)農(nóng)作物的產(chǎn)品質(zhì)量也大大提高，且化學(xué)污染少，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。（3）項(xiàng)目實(shí)施后，畜禽污水經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵變成有機(jī)液肥還田生產(chǎn)農(nóng)作物，可少施或不施農(nóng)藥和化肥。（4）項(xiàng)目實(shí)施后畜禽糞便經(jīng)過(guò)治理，殺滅了大量有毒害病菌，切斷病疫傳播途徑。（5）為農(nóng)業(yè)提供增產(chǎn)增收，提高品質(zhì)的肥源。（6）發(fā)電后可解決養(yǎng)殖場(chǎng)及地方上生產(chǎn)、生活用能；（7）隨著生態(tài)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，不僅改善了養(yǎng)牛場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，同時(shí)也給附近的種植農(nóng)戶帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。 社會(huì)效益分析本項(xiàng)目建成后可緩解糞污對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展限制，改善周邊土壤肥力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)收入，安排部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富及促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為項(xiàng)目區(qū)集約化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工作起到良好的示范作用；通過(guò)污染治理，可以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生條件，可減少疾病發(fā)生率，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，社會(huì)效益顯著。 風(fēng)險(xiǎn)分析 盈虧平衡分析考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一些不確定因素的變化都不同程度的影響財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，其中銷(xiāo)售收入的變化對(duì)FIRR的影響最大，其次是經(jīng)營(yíng)成本，固定資產(chǎn)投資的影響最小。以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)（BEP）%，結(jié)果表明，%，企業(yè)可以保本，由此可見(jiàn)，該項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)較小。 原材料風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目原材料主要是牛糞、污水，其次是水和電。牛糞和污水是該養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)，如果不進(jìn)行有利轉(zhuǎn)化，將對(duì)周邊環(huán)境形成污染，并獲得罰款、停業(yè)等行政處罰，因此牛糞和污水的供應(yīng)基本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目核心技術(shù)為FHCPF工藝及其液流增溫?cái)嚢琛Ｔ摷夹g(shù)具有投資省、耗能低、產(chǎn)氣率高、操作方便和有利于綜合利用等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)很低。 資金風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目建設(shè)投資沒(méi)有借款，無(wú)償債能力分析。由于該項(xiàng)目流動(dòng)資金借款很少，因而項(xiàng)目流動(dòng)比率和速動(dòng)比率很大，說(shuō)明項(xiàng)目每年流動(dòng)資產(chǎn)可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債的能力較強(qiáng)。第12章 項(xiàng)目建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施預(yù)備階段根據(jù)生態(tài)肥工程的特點(diǎn)，項(xiàng)目由雙遼市茂林鎮(zhèn)天源牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)組建項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目管理架構(gòu)的任務(wù)是辦理可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議等；參加廠址選擇；提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料；申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?工程進(jìn)度安排工作內(nèi)容：項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施工作（簽訂合同后執(zhí)行），工作流程如下：設(shè)計(jì) 土建施工及設(shè)備采購(gòu) 設(shè)備安裝 調(diào)試、驗(yàn)收 售后服務(wù)首先成立項(xiàng)目組并確定項(xiàng)目經(jīng)理和制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；由設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)可行性研究報(bào)告編制、工藝確定、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；由采購(gòu)組進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)和工程分包招標(biāo)采購(gòu)；由工程組進(jìn)行土建和設(shè)備安裝；由調(diào)試組負(fù)責(zé)工程聯(lián)合試車(chē)和調(diào)試并培訓(xùn)甲方操作人員；工程竣工驗(yàn)收完成后進(jìn)入售后服務(wù)階段。實(shí)施進(jìn)度表如表所示： 表121 實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)工程階段2012年5月2012年10月56789101項(xiàng)目申請(qǐng)及審批2項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)3項(xiàng)目招投標(biāo) 4土建施工5安裝工程6調(diào)試運(yùn)行7竣工驗(yàn)收8售后服務(wù)為確保工程的順利進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有嚴(yán)格的管理和專業(yè)的技術(shù)支持，該階段的主要工作內(nèi)容包括該項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)文件、圖紙及提供技術(shù)服務(wù)和保證，進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)行。在此請(qǐng)業(yè)主給予監(jiān)督和配合。第13章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 組織機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)初期，由吉林省雙遼市茂林鎮(zhèn)、雙遼市農(nóng)委組成生態(tài)肥工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)度監(jiān)管等與項(xiàng)目有關(guān)的重大問(wèn)題。生態(tài)肥工程領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工組織管理、技術(shù)質(zhì)量和資金使用監(jiān)督，按照上級(jí)的具體要求安排施工方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。由項(xiàng)目所在地有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目的具體承辦單位和合作單位組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)等工作，并負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)行工作。在項(xiàng)目運(yùn)行期，制定《項(xiàng)目運(yùn)行和管理維護(hù)方法》，由雙遼市茂林鎮(zhèn)天源牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)具體管理運(yùn)行，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的管理經(jīng)營(yíng)模式，建立科學(xué)、完整、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、生態(tài)肥、葉肥、沼氣發(fā)電利用等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到能源生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 勞動(dòng)定員生態(tài)肥工程所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同，分為：工人、工程技術(shù)人員。該項(xiàng)目需工人16名、技術(shù)人員4名。管理人員主要是養(yǎng)殖場(chǎng)的管理人員兼職。所有人員均從養(yǎng)殖場(chǎng)挑選，不夠的再優(yōu)先使用下崗職工。 人員培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)后，需確定部分人員參與建設(shè)過(guò)程、設(shè)備安裝、調(diào)試。項(xiàng)目完成后，將建立專門(mén)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的持證人員，負(fù)責(zé)操作管理。 項(xiàng)目建設(shè)管理與運(yùn)行管理 項(xiàng)目建設(shè)管理根據(jù)生態(tài)肥工程的特點(diǎn)，該項(xiàng)目可以由吉林省雙遼市茂林鎮(zhèn)組建項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目管理架構(gòu)的任務(wù)是辦理可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議；參加廠址選擇；提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料；申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?項(xiàng)目運(yùn)行管理根據(jù)項(xiàng)目工程的規(guī)模，組織機(jī)構(gòu)主要包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)兩部分。其具體設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)各車(chē)間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，采用連續(xù)工作制。每年根據(jù)市場(chǎng)的需求分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。第14章 招標(biāo)方案為維護(hù)建筑工程市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家和人民利益，保證工程質(zhì)量，本項(xiàng)目施工單位的選定均嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和吉林省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，編制招標(biāo)問(wèn)價(jià)，并嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，做到公平合理。 招投標(biāo)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》（2）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（3）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)令第3號(hào)（4）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)令第9號(hào)（5）吉林省、四平市招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)組織（1）土建工程招標(biāo)將委托四平市招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)三家以上具有乙級(jí)以上施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，三家以上企業(yè)的選擇由項(xiàng)目招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（2）大型儀器設(shè)備由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，統(tǒng)一采購(gòu)，專用非標(biāo)設(shè)備由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。（3）招標(biāo)方式采用公開(kāi)招標(biāo)方式。本著公開(kāi)、公平、公正的原則做好每一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。并由建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 招標(biāo)范圍由于生態(tài)肥工程屬于系統(tǒng)工程，需要有技術(shù)實(shí)力經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)單位承建，對(duì)本工程的施工圖設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備制作采購(gòu)、設(shè)備及管道安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)采取交鑰匙總包方式進(jìn)行招標(biāo)?？偝邪揭缶邆涔こ套稍兒凸こ淘O(shè)計(jì)乙級(jí)以上資質(zhì)以及環(huán)保工程專項(xiàng)承包三級(jí)以上資質(zhì)。 招標(biāo)方式根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在200萬(wàn)元以上的應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，在200萬(wàn)元以下的可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。項(xiàng)目土建施工在四平市公開(kāi)招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告，并在四平市指定的網(wǎng)站上發(fā)布。 招標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備成立領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布招標(biāo)公告組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)簽訂總承包合同圖13－1 招標(biāo)程序示意圖圖13－1 招標(biāo)程序示意圖 招標(biāo)準(zhǔn)備工作（1）本項(xiàng)目審批后，根據(jù)審批內(nèi)容委托有工程設(shè)計(jì)乙級(jí)以上資質(zhì)且有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；（2）根據(jù)相關(guān)部門(mén)審批的初步設(shè)計(jì)，明確招標(biāo)范圍，完善所有招標(biāo)所需技術(shù)文件，并編制標(biāo)底文件；（3）落實(shí)配套資金和自籌資金。 成立領(lǐng)導(dǎo)小組（1）由雙遼市茂林鎮(zhèn)天源牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、四平市農(nóng)村能源辦公室成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）邀請(qǐng)生態(tài)肥工程領(lǐng)域國(guó)內(nèi)專家、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源行業(yè)專家，組成由吉林省雙遼市茂林鎮(zhèn)、四平市農(nóng)村能源辦公室和專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)投標(biāo)人（1）在當(dāng)?shù)貓?bào)紙或政府網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。（2）邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)具備資質(zhì)、有工程總承包能力的公司投標(biāo)。 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)（1）向投標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書(shū)。（2）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、并對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)技術(shù)文件進(jìn)行答疑。 現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（1）按公告規(guī)定召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，會(huì)議應(yīng)由公證處公證。（2）現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)公布投標(biāo)價(jià)格，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)標(biāo)書(shū)按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。（3）根據(jù)各投標(biāo)人得分，確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 簽訂總承包合同根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容由業(yè)主和中標(biāo)人簽訂總承包合同。招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)申請(qǐng)表　招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式設(shè)計(jì)全部招標(biāo)委托招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)建安工程全部招標(biāo)委托招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)監(jiān)理全部招標(biāo)委托招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)主要設(shè)備全部招標(biāo)委托招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)重要材料全部招標(biāo)委托招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)其他第15章 結(jié)論與建議 結(jié)論結(jié)論：項(xiàng)目建設(shè)非常必要與及時(shí)；符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展客觀要求，符合國(guó)家、地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，符合我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃的需要；項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)先進(jìn)可行；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，項(xiàng)目十分可行。 建議建議：項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)格的項(xiàng)目保障措施，建立健全有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，按照項(xiàng)目實(shí)施方案及建設(shè)內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ茫沤^擠占挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金。建議項(xiàng)目管理部門(mén)盡快立項(xiàng)，加快實(shí)施。吉林省國(guó)營(yíng)雙山鴨場(chǎng)固體有機(jī)肥項(xiàng)目1黑龍江省復(fù)生源能源科技開(kāi)發(fā)有限公司