【正文】 鄶飫誥慮瞇輻務。第條投融資違約及其處理項目合同應明確各方投融資違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。第五節(jié) 項目前期工作本節(jié)重點約定合作項目前期工作內容、任務分工、經費承擔及違約責任等事項。第條前期工作內容及要求明確項目需要完成的前期工作內容、深度、控制性進度要求，以及需要采用的技術標準和規(guī)范要求，對于超出現(xiàn)行技術標準和規(guī)范的特殊規(guī)定，應予以特別說明。對于包含工程建設的合作項目，應明確可行性研究、勘察設計等前期工作要求；對于包含轉讓資產（或股權）的合作項目，應明確項目盡職調查、清產核資、資產評估等前期工作及其要求。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯。第條前期工作任務分擔項目合同應分別約定政府和社會資本主體所負責的前期工作內容。第條前期工作經費明確政府和社會資本主體分別承擔的前期工作費用。對于政府開展前期工作的經費需要社會資本主體承擔的，應明確費用范圍、確認和支付方式，以及前期工作成果和知識產權歸屬。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。第條政府提供的前期工作支持政府應對社會資本主體承擔的項目前期工作提供支持，包括但不限于：（）協(xié)調相關部門和利益主體提供必要資料和文件；（）對社會資本主體的合理訴求提供支持；（）組織召開項目協(xié)調會。第條前期工作監(jiān)管若需要設定對項目前期工作的特別監(jiān)管措施，應在項目合同中明確監(jiān)管內容、方法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。第條前期工作違約及處理項目合同應明確各方在前期工作中違約行為的認定和違約責任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。第六節(jié) 工程建設本節(jié)重點約定合作項目工程建設條件，進度、質量、安全要求，變更管理，實際投資認定，工程驗收，工程保險及違約責任等事項。本節(jié)適用于包含新建、改擴建工程的合作項目。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。第條政府提供的建設條件項目合同可約定政府為項目建設提供的條件，如建設用地、交通條件、市政配套等。對于政府方提供合作項目所需土地的，項目合同還應對項目公司對政府方所提供土地的使用權范圍及限制（比如是否允許轉讓、出租、抵押等）作出約定。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆。第條進度、質量、安全及管理要求項目合同應約定項目建設的進度、質量、安全及管理要求。詳細內容可在合同附件中描述。（）項目控制性進度計劃，包括項目建設期各階段的建設任務、工期等要求。（）項目達標投產標準，包括生產能力、技術性能、產品標準等。（）項目建設標準，包括技術標準、工藝路線、質量要求等。（）項目安全要求，包括安全管理目標、安全管理體系、安全事故責任等。（）工程建設管理要求，包括招投標、施工監(jiān)理、分包等事項。第條建設期的審查和審批事項項目合同應明確需要履行的建設審查和審批事項，并明確社會資本主體的責任，以及政府應提供的協(xié)助與協(xié)調。第條工程變更管理項目合同應約定建設方案變更（如工程范圍、工藝技術方案、設計標準或建設標準等的變更）和控制性進度計劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、變更程序、方法和處置方案。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則。第條實際投資認定項目合同應根據投資控制要求，約定項目實際投資的認定方法，以及項目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時的處理方法，并視需要設定相應的激勵機制。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶。第條征地、拆遷和安置項目合同應約定合作項目使用土地的取得方式以及征地、拆遷、安置的范圍、進度、實施責任主體及費用負擔，并對維護社會穩(wěn)定、妥善處理后續(xù)遺留問題提出明確要求。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。第條項目驗收項目驗收應遵照國家及地方主管部門關于基本建設項目驗收管理的規(guī)定執(zhí)行。項目驗收通常包括專項驗收和竣工驗收。項目合同應約定項目驗收的計劃、標準、費用和工作機制等要求。如有必要，應針對特定環(huán)節(jié)做出專項安排。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤。第條工程建設保險項目合同應約定建設期需要投保的相關險種，如建筑工程一切險、安裝工程一切險、建筑施工人員團體意外傷害保險等，并落實各方的責任和義務，注意保險期限與項目運營期相關保險在時間上的銜接。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。第條工程保修項目合同應約定工程完工之后的保修安排，內容包括但不限于：（）保修期限和范圍。（）保修期內的保修責任和義務。（）工程質保金的設置、使用和退還。（）保修期保函的設置和使用。第條建設期監(jiān)管若需要，可對項目建設招標采購、工程投資、工程質量、工程進度以及工程建設檔案資料等事項安排特別監(jiān)管措施，并應在項目合同中明確監(jiān)管的主體、內容、方法和程序，以及費用安排。本條應同時對政府方在建設期內對合作項目的監(jiān)督事項或范圍、監(jiān)督方式，政府方可以介入合作項目的情形、介入方式與可以采取的行動作出約定。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟。第條建設期違約和處理項目合同應明確各方在建設期違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。傘箋內鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。第七節(jié) 政府移交資產本節(jié)重點約定政府向社會資本主體移交資產的準備工作、移交范圍和標準、移交程序及違約責任等。本節(jié)適用于包含政府向社會資本主體轉讓或出租資產的合作項目。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬。第條移交前準備項目合同應對移交前準備工作做出安排，以保證項目順利移交，內容一般包括：（）準備工作的內容和進度安排。（）各方責任和義務。（）負責移交的工作機構和工作機制等。第條資產移交項目合同應對資產移交以下事項進行約定：（）移交范圍，如資產、資料、權利類型與范圍（所有權、使用權或其它權利）等；（）進度安排；（）移交驗收程序；（）移交標準，如設施設備技術狀態(tài)、資產法律狀態(tài)等；（）移交的責任和費用；（）移交的批準和完成確認；（）其他事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉讓、承包合同和供貨合同的轉讓、技術轉讓及培訓要求等。項目合同應明確約定雙方移交時應準備移交清單或移交清冊，并由雙方移交負責人簽字，作為項目合同附件。第條移交違約及處理項目合同應明確資產移交過程中各方違約行為的認定和違約責任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決。第八節(jié) 運營和服務本節(jié)重點約定合作項目運營的外部條件、運營服務標準和要求、更新改造及追加投資、服務計量、運營期保險、政府監(jiān)管、運營支出及違約責任等事項。本章適用于包含項目運營環(huán)節(jié)的合作項目。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預塵錕。第條政府提供的外部條件項目合同應約定政府為項目運營提供的外部條件，如：（）項目運營所需的外部設施、設備和服務及其具體內容、規(guī)格、提供方式（無償提供、租賃等）和費用標準等；鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣。（）項目生產運營所需特定資源及其來源、數(shù)量、質量、提供方式和費用標準等，如污水處理廠的進水來源、來水量、進 水水質等；棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝。（）對項目特定產出物的處置方式及配套條件，如污水處理廠的出水、污泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等；辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅。（）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。第條試運營和正式運營項目合同應約定試運營的安排，如：（）試運營的前提條件和技術標準；（）試運營的期限；（）試運營期間的責任安排；（）試運營的費用和收入處理；（）正式運營的前提條件；（）正式運營開始時間和確認方式等。第條運營服務標準項目合同應從維護公共利益、提高運營效率、節(jié)約運營成本等角度，約定項目運營服務標準。詳細內容可在合同附件中描述。一般應包括：崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟。（）服務范圍、服務內容；（）生產規(guī)?；蚍漳芰?；（）技術標準，如污水廠的出水標準，自來水廠的水質標準等；（）服務質量，如普遍服務、持續(xù)服務等；（）其他要求，如運營機構資質、運營組織模式、運營分包等。第條運營服務要求變更項目合同應約定運營期間服務標準和要求的變更安排，如：（）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運營服務標準等；（）變更程序，包括變更提出、評估、批準、認定等；（）新增投資和運營費用的承擔責任；（）各方利益調整方法或處理措施。第條運營維護與修理項目合同應約定項目運營維護與設施修理事項。詳細內容可在合同附件中描述。一般應包括：（）項目日常運營維護的范圍和技術標準；（）項目日常運營維護記錄和報告制度；（）大中修資金的籌措和使用管理等。第條更新改造和追加投資對于運營期間需要進行更新改造和追加投資的合作項目，項目合同應對更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實施方式、投資控制、補償方案等進行約定。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿。第條主副產品的權屬項目合同應約定在運營過程中產生的主副產品（如污水處理廠的出水等）的權屬和處置權限。第條項目運營服務計量項目合同應約定項目所提供服務（或產品）的計量方法、標準、計量程序、計量爭議解決、責任和費用劃分等事項。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣。第條運營期的特別補償項目合同應約定運營期間由于政府特殊要求造成社會資本主體支出增加、收入減少的補償方式、補償金額、支付程序及協(xié)商機制等。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產繞兌。第條運營期保險項目合同應約定運營期需要投保的險種、保險范圍、保險責任期間、保額、投保人、受益人、保險賠償金的使用等。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽。第條運營期政府監(jiān)管政府有關部門依據自身行政職能對項目運營進行監(jiān)管，社會資本主體應當予以配合。政府可在不影響項目正常運營的原則下安排特別監(jiān)管措施，并與社會資本主體議定費用分擔方式，如：祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙蓮。（）委托專業(yè)機構開展中期評估和后評價；（）政府臨時接管的觸發(fā)條件、實施程序、接管范圍和時間、接管期間各方的權利義務等。第條運營支出項目合同應約定社會資本主體承擔的成本和費用范圍，如人工費、燃料動力費、修理費、財務費用、保險費、管理費、相關稅費等。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶毆。第條運營期違約事項和處理項目合同應明確各方在運營期違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂。第九節(jié) 社會資本主體移交項目本節(jié)重點約定社會資本主體向政府移交項目的過渡期、移交范圍和標準、移交程序、質量保證及違約責任等。本節(jié)適用于包含社會資本主體向政府移交項目的合作項目。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧鏈。第條項目移交前過渡期項目合同應約定項目合作期屆滿前的一定時期（如個月）作為過渡期，并約定過渡期安排，以保證項目順利移交。內容一般包括：慳瀏遲噓纓預蝸饞闕鏘籃孌熒。（）過渡期的起訖日期、工作內容和進度安排；（）各方責任和義務，包括移交期間對公共利益的保護；（）負責項目移交的工作機構和工作機制，如移交委員會的設立、移交程序、移交責任劃分等。第條項目移交對于合作期滿時的項目移交，項目合同應約定以下事項：（）移交方式，明確資產移交、經營權移交、股權移交或其他移交方式；（）移交范圍，如資產、資料、權利類型與范圍（所有權、使用權或其它權利）等。（）移交驗收程序；（）移交標準，如項目設施設備需要達到的技術狀態(tài)、資產法律狀態(tài)等；（）移交的責任和費用；（）移交的批準和完成確認；（）其他事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉讓、承包合同和供貨合同的轉讓、技術轉讓及培訓要求等；合作項目需要持續(xù)為公眾提供服務的，各方應采取有效措施，保證相應公共產品或者公共服務的持續(xù)性和穩(wěn)定性。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁歐。第條移交質量保證項目合同應明確如下事項：（）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責任、保證期內各方權利義務等；（）移交質保金或保函的安排，可與履約保證結合考慮，包括質保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質保金兌取條件、移交質保金的退還條件等。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦俁。第條項目移交違約及處理項目合同應明確項目移交過程中各方違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨。第十節(jié) 收入和回報本節(jié)重點約定合作項目收入、價格確定和調整、財務監(jiān)管及違約責任等事項。第條項目運營收入項目合同應按照合理收益、節(jié)約資源的原則，約定社會資本主體的收入范圍、計算方法等事項。詳細內容可在合同附件中描述。一般應包括：鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎。（）社會資本主體提供公共服務而獲得的收入范圍及計算方法；（）社會資本主體在項目運營期間可獲得的其他收入；（）如涉及政府與社會資本主體收入分成的，應約定分成機制，如分成計算方法、支付方式、稅收責任等。第條服務價格及調整項目合同應按照收益與風險匹配、社會可承受的原則，合理約定項目服務價格及調整機制。. 執(zhí)行政府定價的價格及調整（）執(zhí)行政府批準頒布的項目服務或產品價格；（）遵守政府價格調整相關規(guī)定，配合政府價格調整工作，如價格聽證等。.項目合同約定的價格及調整（）初始定價及價格水平年；（）運營期間的價格調整機制，包括價格調整周期或調價觸發(fā)機制、調價方法、調價程序及各方權利義務等。第條特殊項目收入若社會資本主體不參與項目運營或不通過項目運營獲得收入的，項目合同應在法律允許框架內，按照合理收益原則約定社會資本主體獲取收入的具體方式。紓負誨絨諤棟疇臥撥贛噠戰(zhàn)櫻。第條財務監(jiān)管政府和社會資本合作項目事關公共利益，項目合同應約定對社會資本主體的財務監(jiān)管制度安排，明確社會資本主體的配合義務，如：飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠侶。（）成本監(jiān)管和審計機制；（）年度報告及專項報告制度；（）特殊專用賬戶的設置和監(jiān)管等。第條違約事項及其處理項目合同應明確各方在收入獲取、補貼支付、價格調整、財務監(jiān)管等方面的違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。煒瞞覬麥轉攔氬嬸幃糾蟬綱鉻。第十一節(jié) 不可抗力和法律變更本節(jié)重點