西方國(guó)家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組及啟示-資料下載頁(yè)
2025-07-28 07:38本頁(yè)面
【正文】 同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組方式，而同一自然壟斷產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組 方式也要因不同國(guó)家的具體情況不同而有所差異。西方國(guó)家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組是隨著私有化浪潮的興起而興起和發(fā)展的。而在自然壟斷產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組 過(guò)程中，其產(chǎn)權(quán)多元化改革也在同時(shí)進(jìn)行。政府放松甚至取消了某些自然壟斷產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入規(guī) 制，通過(guò)出售部分甚至全部股權(quán)的方式，或者允許建立新的私人企業(yè)的方式，將私人資本甚 至外資引入自然壟斷產(chǎn)業(yè)，從而打破了長(zhǎng)期以來(lái)自然壟斷產(chǎn)業(yè)單一的國(guó)有化模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn) 權(quán)多元化。歷史和實(shí)踐證明，如果沒(méi)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，僅對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行拆分并不能充 分實(shí)現(xiàn)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。值得注意的是，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化過(guò)程中，還應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分散 化。如果產(chǎn)權(quán)過(guò)于集中，出現(xiàn)一股獨(dú)大的情況，也容易在某一大股東控制的情況下形成壟斷 ，競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)上難以引入到這些產(chǎn)業(yè)之中。這樣一來(lái)，不僅制約了自然壟斷產(chǎn)業(yè)企業(yè)治理機(jī)制 的完善，使得產(chǎn)業(yè)效率提高和社會(huì)公平的改革目標(biāo)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)，也不利于自然壟斷產(chǎn)業(yè)改 革的繼續(xù)深化。在此方面，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。 。自然壟斷產(chǎn)業(yè) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組后，政府規(guī)制者面臨兩個(gè)基本難題：一是由于自然壟斷產(chǎn)業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域具 有不同的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)特性，如何對(duì)這些不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別制定相應(yīng)的市場(chǎng) 準(zhǔn)入和價(jià)格等政府規(guī)制政策；二是自然壟斷產(chǎn)業(yè)往往存在緊密性的垂直關(guān)系，在不同的業(yè) 務(wù)領(lǐng)域由不同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)后，如何有效地協(xié)調(diào)這些不同利益主體的關(guān)系，以確保整個(gè)壟斷性 產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一般地，在自然壟斷產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為了保持規(guī)模經(jīng)濟(jì)，仍 然實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。不過(guò)，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)自然壟斷性業(yè)務(wù)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)制要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變， 即由傳統(tǒng)的公正報(bào)酬率規(guī)制或服務(wù)成本規(guī)制轉(zhuǎn)向激勵(lì)性規(guī)制。激勵(lì)性規(guī)制主要包括價(jià)格上限 規(guī)制、特許投標(biāo)制度、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)契約制度等規(guī)制方式（關(guān)于各種激勵(lì)性規(guī)制方 式的具體內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已做了大量介紹，此處不再贅述）。在競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，則主要 利用市場(chǎng)機(jī)制和《反壟斷法》進(jìn)行調(diào)整和治理。不過(guò)在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的背景下，政府 在反壟斷的過(guò)程中會(huì)越來(lái)越顧及本國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家的整體戰(zhàn)略利益。在 競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)與自然壟斷性業(yè)務(wù)相連接時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)接入規(guī)制，其核心是要確定公正、合理 的接入價(jià)格。在此方面，有效成分定價(jià)規(guī)則提供了有益的參考。 注釋?zhuān)? ?、貯J效應(yīng)，即阿弗奇約翰遜（ and ）效應(yīng)，指在傳統(tǒng)報(bào)酬率規(guī)制下， 企業(yè)為了增加利潤(rùn)而盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，從而造成資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的低效率 ?、?M)第131132頁(yè),東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2003(4) ?、邸⒛Ｊ脚c政策實(shí)踐(J).中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì), 2004(1) ?、茉斍檎?qǐng)參閱肖興志,(J).中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2003(6) 參考文獻(xiàn): 1.［美］( Viscusi).反壟斷與笑容制經(jīng)濟(jì)學(xué)(M).機(jī)械工業(yè)出版社,20 04(1) 2.(日)(M).中國(guó)發(fā)展出版社,1992(10) (J).中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2005(11)5 /
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