完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險財稅政策的思考-資料下載頁
2025-07-28 05:36本頁面
【正文】 險產(chǎn)品的這一特殊性以及當(dāng)前各級政府財力狀況，中央財政應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。應(yīng)進(jìn)一步提高中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，對于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例應(yīng)提高至不低于50%，對于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例應(yīng)提高至不低于70%，逐步降低甚至取消市縣財政保費(fèi)補(bǔ)貼配套要求。 (二)擴(kuò)大農(nóng)作物保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。為推動和保障各地特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中央財政應(yīng)考慮對地方特色農(nóng)業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼支持。首先可選擇一些對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有支柱作用，且開辦歷史較長，具有一定保費(fèi)規(guī)模的險種進(jìn)行試點(diǎn)，如海南的橡膠樹保險、陜西和山東的蘋果保險、云南的烤煙保險、廣西的甘蔗保險等，逐步推廣對特色農(nóng)作物保險提供保費(fèi)補(bǔ)貼。(三)拓寬財政補(bǔ)貼形式，探索對保險公司給予管理費(fèi)用補(bǔ)貼。按照其經(jīng)營業(yè)務(wù)量的大小，給予經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司一定比例(國外一般在5%—30%左右)的經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼，提高其經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險的積極性?！ 《?、建立中央財政支持下的全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)再保險體系 為保證農(nóng)業(yè)保險持續(xù)性，必須建立包括直保公司、再保公司、國家財政在內(nèi)，多方參與、多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險體系。要設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險基金，資金來源包括國家財政撥款、保險公司農(nóng)險業(yè)務(wù)經(jīng)營節(jié)余、農(nóng)險業(yè)務(wù)先征后返的稅收等。此外應(yīng)考慮將巨災(zāi)風(fēng)險產(chǎn)品證券化，借助資本市場進(jìn)一步分散巨災(zāi)風(fēng)險?！ ∪?、加大對農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠力度 為了更好地提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體自我積累的能力，建議應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策范圍。一是將目前的免征營業(yè)稅、印花稅的范圍擴(kuò)大到農(nóng)村家財險、人身險和健康險等其它涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，或者采取先征后返的方式，用于補(bǔ)充農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金，為農(nóng)業(yè)保險順利開展提供更為寬松的稅收條件。二是免征政策性農(nóng)業(yè)保險的企業(yè)所得稅，對其他農(nóng)村保險業(yè)務(wù)減征所得稅或?qū)嵭邢日骱蠓?，以補(bǔ)貼政策性農(nóng)業(yè)風(fēng)險的損失。三是提高政策性農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金稅前扣除比例，中國政策性農(nóng)業(yè)保險體系仍處在起步階段，應(yīng)允許各地保險公司全額扣除提取的農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)準(zhǔn)備金。 四、加快推進(jìn)農(nóng)險立法，確保農(nóng)業(yè)保險財稅政策的穩(wěn)定性 為保證農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營穩(wěn)定健康和可持續(xù)性，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險立法進(jìn)程，建議盡快出臺《政策性農(nóng)業(yè)保險條例》，將政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補(bǔ)貼比例、額度及相關(guān)稅收政策以法律法規(guī)形式明確，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供良好的法律環(huán)境?！吨袊ｋU》2010年第5期 9 /
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