【導(dǎo)讀】肈羋蒄螁羄羋薇羇節(jié)芇蠆螀膈莆螁羅肄蒞蒁螈羀莄薃羄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁莂薇裊肇莁蝕肀羃莀螂袃節(jié)葿蒂蚆膈蒈薄袁肄蕆螆蚄肀蕆蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蟻羈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆薂薅蝿芁薁蚇羄膇薁衿螇膃薀蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄肁芃膄蒃襖腿膄薆聿肅芃蚈袂羈節(jié)螀蚅芀芁蒀袀芆芀螞螃膂艿螅罿肈羋蒄螁羄羋薇羇節(jié)芇蠆螀膈莆螁羅肄蒞蒁螈羀莄薃羄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁莂薇裊肇莁蝕肀羃莀螂袃節(jié)葿蒂蚆膈蒈薄袁肄蕆螆蚄肀蕆蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蟻羈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆薂薅蝿芁薁蚇羄膇薁衿螇膃薀蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄肁芃膄蒃襖腿膄薆聿肅芃蚈袂羈節(jié)螀蚅芀芁蒀袀芆芀螞螃膂艿螅罿肈羋蒄螁羄羋薇羇節(jié)芇蠆螀膈莆螁羅肄蒞蒁螈羀莄薃羄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁莂薇裊肇莁蝕肀羃莀螂袃節(jié)葿蒂蚆膈蒈薄袁肄蕆螆蚄肀蕆蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蟻羈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆薂薅蝿芁薁蚇羄膇薁衿螇膃薀蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄肁芃膄蒃襖腿膄薆聿肅芃蚈袂羈節(jié)螀蚅芀芁蒀袀芆芀螞螃膂艿螅罿肈羋蒄螁羄羋薇羇節(jié)芇蠆螀膈莆螁羅肄蒞蒁

　　

【正文】 是設(shè)計(jì)修改，這樣就需要對(duì)工程變更進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、認(rèn)可。 首先，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)將所有的工程變更進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)其中已實(shí)施或部分實(shí)施的，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)可，對(duì)未實(shí)施的加以剔除。對(duì)已經(jīng) 實(shí)施的工程變更，還應(yīng)說(shuō)明是先變更后施工，還是先施工后變更，因?yàn)檫@兩種情況下的費(fèi)用計(jì)算方法是不一樣的。先施工后變更，要讀取已經(jīng)施工部分的費(fèi)用，再讀取已施工部分的拆除費(fèi)，還要加上變更部分的費(fèi)用。而先變更，要讀取已經(jīng)施工部分的費(fèi)，還要加上變更部分的費(fèi)用。而先變更后施工，僅只讀取變更部分的費(fèi)用即可。根據(jù)我們對(duì)多個(gè)工程的統(tǒng)計(jì)，工程變更費(fèi)用平均占工程造價(jià)的 8%左右，這樣一來(lái)一去，費(fèi)用相關(guān)較大。 其次，對(duì)于減少工程量、以小代大等費(fèi)用減少的工程變更，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，不要遺漏。因?yàn)槭┕て髽I(yè)為了自己的利益，對(duì)這些工程 費(fèi)用減少的變更，一般在結(jié)算時(shí)是不會(huì)主動(dòng)拿出來(lái)的。 三、認(rèn)真完成結(jié)算審核 與正常建設(shè)的工程相比，停建、緩建工程的結(jié)算審核要特別注意以下幾個(gè)方面。 認(rèn)真計(jì)算工程量 正常建設(shè)的工程，其工程量計(jì)算一般依據(jù)施工圖即可。而停建、緩建工程的工程量計(jì)算，應(yīng)支持 “施工圖、工程量清理統(tǒng)計(jì)表、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物 ”三對(duì)照的原則，才能最終確定準(zhǔn)確的工程量。應(yīng)當(dāng)把施工圖和工程量統(tǒng)計(jì)表相互對(duì)照，準(zhǔn)確計(jì)算。由于停建、緩建工程的特殊情況，工程造價(jià)管理人員還應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，才能有效保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和結(jié)算審核的質(zhì)量。 深入開(kāi)展定額 研究，準(zhǔn)確確定分部分項(xiàng)同工程的費(fèi)用 定額子目是反映按照施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，完成一個(gè)分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用。而停建、緩建工程中，有許多分部分項(xiàng)工程的正常工序沒(méi)有完成，這樣就不能計(jì)取一個(gè)定額子目的全部直接費(fèi)用。由于這種情況在停建、緩建工程中十分常見(jiàn)，因而對(duì)定額進(jìn)行深入研究，準(zhǔn)確確定未完工序的分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用是十分必要的，下面舉一個(gè)例子。 全統(tǒng)定額中熱交換器水壓試驗(yàn)是按固定管板式熱交換器測(cè)算的，浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)按相應(yīng)容積固定管板式熱交換器水壓試驗(yàn)子目乘以系數(shù) ，即定額直接費(fèi)加 30%。按照施工 及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，固定管板式熱交換器的水壓試驗(yàn)包括殼程試壓及管程試壓，也就是說(shuō)，固定管板式熱交換器的水壓試驗(yàn)子目，包括了這兩個(gè)完整工序的直接費(fèi)用。浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)一般包括管束試壓、管程試壓及殼程試壓，同樣，浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)只做了管束的水壓試驗(yàn)，管程、殼程的水壓試驗(yàn)還沒(méi)有來(lái)得及做，這時(shí)該怎樣計(jì)取費(fèi)用呢 ?通過(guò)對(duì)比固定管板式和浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)的工序，可推知，浮頭式熱交換器水壓試驗(yàn)的直接費(fèi)用較固定管板式增加的 30%，是增加的管束的水壓試驗(yàn)費(fèi)用。因而浮頭式熱交換器只做了管束的水壓試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按相應(yīng) 容積固定管板式熱交換器水壓試驗(yàn)子目的 30%計(jì)取費(fèi)用，而不應(yīng)計(jì)取這個(gè)子目全部費(fèi)用。 密切結(jié)合施工合同，具體問(wèn)題具體分析 施工合同的許多協(xié)議條款是按正?？⒐た紤]的，而停建、緩建工程沒(méi)有最后完成，這時(shí)協(xié)議條款中的約定事項(xiàng)怎么處理、執(zhí)行 ?應(yīng)作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策、法規(guī)，與施工企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商、談判，具體問(wèn)題具體分析，以全球工程結(jié)算的順利進(jìn)行。 四、應(yīng)注意做好施工組織設(shè)計(jì)的批復(fù)，交工技術(shù)資料的驗(yàn)收等基礎(chǔ)工作。 施工組織設(shè)計(jì)和交工技術(shù)資料也是計(jì)算工程造價(jià)的重要依據(jù)之一。在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行 批復(fù)和對(duì)交工技術(shù)資料驗(yàn)收存檔時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)及時(shí)與工程造價(jià)管理人員取得聯(lián)系。特別是有些施工合同的協(xié)議條款中，甲乙雙方約定對(duì)技措費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更、調(diào)遣費(fèi)等實(shí)行總額一次性包死，這樣以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員可能認(rèn)為這幾項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)總額包干，施工組織設(shè)計(jì)怎么批復(fù)無(wú)所謂，于是草率從事。而一旦工程停建。緩建，這三項(xiàng)費(fèi)用要根據(jù)具體情況進(jìn)行核算時(shí)，由于施工組織設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)含糊不清，會(huì)造成甲乙 12 雙方不必要的扯皮和資金流失。因而現(xiàn)場(chǎng)管理人員在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)時(shí)，應(yīng)和工程造價(jià)管理人員一起，仔細(xì)斟酌，既要 保證技術(shù)可行，又要本著經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，從降低工程造價(jià)出發(fā)，對(duì)批復(fù)意見(jiàn)反復(fù)推敲，并盡可能具體、細(xì)化，對(duì)不必要的措施堅(jiān)決加以取消，以名留下后患。 對(duì)停建、緩建交工技術(shù)資料存檔前的驗(yàn)收，是目前建設(shè)單位容易忽視的一個(gè)問(wèn)題。建設(shè)單位管理人員可能認(rèn)為工程已經(jīng)停止，交工技術(shù)資料是否齊全、真實(shí)無(wú)所謂。交工技術(shù)資料中反映了工程實(shí)體上許多看不見(jiàn)的、隱蔽性的內(nèi)容，是計(jì)算工程造價(jià)的重要依據(jù)之一。我們經(jīng)常看到許多交工技術(shù)資料中寫(xiě)到：除銹達(dá)到st2 級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為他們已保證了除銹質(zhì)量，而工程造價(jià)管理人員在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)就遇到難題了，到 底是除輕銹、中銹還是重銹，是人工除銹還機(jī)械除銹，這些不同的除銹方式和銹蝕等級(jí)，套用的定額子目是不一樣的，其費(fèi)用相差也較大。因此，現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須和工程造價(jià)管理人員一起，對(duì)交工技術(shù)資料進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收，不能往檔案室一放完事。對(duì)在資料中弄虛作假的，必須堅(jiān)決加以糾正。同時(shí)，資料反映的內(nèi)容和語(yǔ)言描述，應(yīng)能滿足計(jì)算工程造價(jià)的需要。 這些基礎(chǔ)工作應(yīng)引起建設(shè)單位的高度重視，只有夯實(shí)了基礎(chǔ)工作，才能做到防范于未然，有效控制工程造價(jià)。 五、重視材料賬款的管理 這里所說(shuō)的材料賬款的管理是指基本建設(shè)中材料賬款的平衡，用一個(gè)簡(jiǎn) 章的算式表達(dá)為：甲供材料總金額 =結(jié)算中材料費(fèi) +退料金額。對(duì)于停建、緩建工程來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位供應(yīng)的材料，往往只有一部分用到工程實(shí)體上，其余有一部分用到工程實(shí)體上，其余不少材料要退還給建設(shè)單位，這時(shí)要特別注意材料賬款的平衡。 以上只是與同行們交流我們?cè)趯?shí)際工作中的幾點(diǎn)體會(huì)，主要是停建、緩建工程的造價(jià)管理中，與正常建設(shè)工程不同的、值得注意的問(wèn)題。其實(shí)，從廣泛意義上講，工程停建、緩建后，已完成資產(chǎn)的防護(hù)、處理，未安裝設(shè)備、材料的保護(hù)、調(diào)劑，以及尚未履行的物資定貨合同的善后等，都是停建、緩建工程造價(jià)管理的內(nèi)容，由于篇 幅所限，這里就不再贅述。 十二、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本之間關(guān)系 我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第 (二 )款規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合 “能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 ”這個(gè) “成本 ”的概念是什么，如何在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)判定某一投標(biāo)價(jià)格低于成本 ?標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本之間的關(guān)系是一個(gè)什么樣的關(guān)系 ?這些問(wèn)題以前總是被忽視，但確實(shí)是比較重要的問(wèn)題。 一、我們要明確在建筑市場(chǎng)中實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度所要達(dá)到的主要目標(biāo)。 在建筑市場(chǎng)中采用招標(biāo)投標(biāo)方式，最明顯的表現(xiàn)就是建筑產(chǎn)品供給者 (即 施工企業(yè) )之間的競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)，則是價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)建筑產(chǎn)品供給者相互之間的競(jìng)爭(zhēng)降低建筑產(chǎn)品的價(jià)格，無(wú)疑有利于需求者 (業(yè)主 )節(jié)約投資、提高投資效益。從業(yè)主對(duì)施工企業(yè)的選擇來(lái)看，其基本出發(fā)點(diǎn)是 “擇優(yōu) ”。一般而言，業(yè)主希望所選擇的施工企業(yè)報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有生產(chǎn)質(zhì)量較好的建筑產(chǎn)品的能力 。同時(shí)，為了盡可能減少和避免業(yè)主、自身的風(fēng)險(xiǎn)，還希望施工企業(yè)具有良好的社會(huì)信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況。但是，這種競(jìng)爭(zhēng)并不是無(wú)規(guī)則、無(wú)限制的。任何產(chǎn)品的價(jià)格與其價(jià)值都有著一定的內(nèi)在聯(lián)系，成本是價(jià)格的最低限。施工企業(yè)為 了維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)還需要獲得一定的利潤(rùn)，也就是說(shuō)，施工企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)并不是簡(jiǎn)單的 讓利 行為。否則，將導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值在不同部門(mén)和企業(yè)之間的不合理轉(zhuǎn)移，由此而實(shí)現(xiàn)的交換是不平等交換。因此，施工企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)主要是通過(guò)不同施工企業(yè)個(gè)別勞動(dòng)消耗水平之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也是在建筑市場(chǎng)中實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制所要達(dá)到的主要目標(biāo)。 二、招標(biāo)投標(biāo)的最終效果 不同施工企業(yè)的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平總是有差異的，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，一般總是在特定建筑產(chǎn)品上個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的施工 企業(yè)獲勝。不同施工企業(yè)個(gè)別勞動(dòng)消耗水平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果自然是優(yōu)勝劣汰，這正是招標(biāo)投標(biāo)的宗旨。凡是總體個(gè)別勞動(dòng)消耗水平低于社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平的施工企業(yè)，就能繼續(xù)生存、發(fā)展、擴(kuò)大生產(chǎn)能力 。反之，那些總體個(gè)別勞動(dòng)消耗水平高于社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平的施工企業(yè)，就將停滯、萎縮、直至淘汰。其結(jié)果將對(duì)原有生產(chǎn)力資源進(jìn)行合理的重新組合，有利于促進(jìn)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提高。因此在建筑市場(chǎng)中通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇施工企業(yè)，可以促使施工企業(yè)為了企業(yè)的生存和發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷提高企業(yè)的管理永平，從而提高整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平 ，這真是招標(biāo)投 13 標(biāo)的最終效果。 三、個(gè)別成本與社會(huì)平均成本 由于每個(gè)投標(biāo)人的管理水平、技術(shù)能力與條件不同，即使完成同樣的招標(biāo)項(xiàng)目，其個(gè)別成本也不可能完全相同，管理水平高、技術(shù)先進(jìn)的投標(biāo)人，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本低，有條件以較低的報(bào)價(jià)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，這是其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)