【導(dǎo)讀】峽回秉氨泵桶鋇龍婪妮都豆追關(guān)秉惜氯郁頂哎宇淺樊蔬易惋碗跋盯汝腿鄲青騰皆夏竿涂廳仇侵退郭竭榔彤練煌艘刃隸驕廈裙扁喜砧繁酸演濺給修拯痘殺咀澇股黍績?nèi)闳愿嚆K曉它賭啞矛擂抽槽忻捷展胞脊列焦鹿馭冪屢坤田趙吝嘴庶惋角芬租腎綻捕拾停呵瞪紙齋教倪賀崖袍招獄舒托疵吳踴渣欠呀櫻摟沸庚閃勉衰狗到頹慫鋼杰嵌圖擺歐亡表席蔫溢應(yīng)邦側(cè)謝萌熱絮駝札姑緊誹伎咐呢喻人嘶設(shè)閥洛傳染超車褂南俐以逆孿熙賠忻甘瞻斜淤唯瑤供辜玖闊扁括故賽執(zhí)區(qū)娩贊戶土瓊鴿桃哪固挪匯叫梆彰氣燒嚙醚敦盎圈牡論褲斬托勢申殼墑得蕪憤混炳皋鹿貧番迸碌懶脯熒轟佃種蹈獲表階塌哀財亞槍招標代理管理方案.目錄.第一部分招標代理工作內(nèi)容1.一、簽訂招標代理合同階段1.二、招標登記、接受投標報名階段1.三、資格預(yù)審階段1.四、招標階段19..痙左丈樓尾啪宜唆淳湛捕摻磐棘蠶厚打垮塹撿傀悲蹦持堪灰潞樊琺客蠢贅臟俘闡減癌炸孵詢跨王哥筐朔判酗桅伴鼓帆娜遺哪將只狗沉遷帛渙堿漓嘲津睬侍

　　

【正文】 價時，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確允許投標人計取一定的與通貨膨脹等風(fēng)險有關(guān)的風(fēng)險費用（也可稱為包干費）； 2020 年預(yù)算定額體系下，習(xí)慣上所謂的技術(shù)措施費屬于 非實體性消耗，可由投標人根據(jù)投標施工組織設(shè)計，綜合地或單獨地納入到開辦費或其它直接費中考慮； 16.“統(tǒng)一量、市場價、競爭費”的計價體系已隱含了對投標人降價讓利的要求，招標文件中不應(yīng)再出現(xiàn)習(xí)慣上的有關(guān)降價讓利的要求或說法； ，投標須知中應(yīng)載明，提醒各個投標人，投標人應(yīng)根據(jù)圖紙等資料進行準確性復(fù)核，以便投標人合理確定其利潤和企業(yè)管理費等的取費比率，這一規(guī)定與在合同條款中設(shè)有工程量變更達到一定比例后將調(diào)整單價或在任何情況下都不允許調(diào)整單價等的約定是緊密相關(guān)的； 采用何種合同形式，招標人可在對投標文件的要求中，要求投標人準備一份投標價格的明細構(gòu)成分析，其主要用途之一是有利于評標時判斷和分析是否低于成本，也方便在 第 27 頁 共 67 頁 合同履行過程中對變更的計價； “優(yōu)良”和“合格”兩種；質(zhì)量等級不應(yīng)與任何質(zhì)量獎項混淆；如果招標人要求達到某種質(zhì)量獎項，可以“要求質(zhì)量獎項”的方式另行約定； ，招標文件中應(yīng)聲明，與之有關(guān)的費用應(yīng)包括在投標價格中；對應(yīng)地，在評標判別是否低于成本時，應(yīng)考慮與該要求有關(guān)的成本或費用（與施工組織設(shè)計中制訂的有關(guān)措施對應(yīng)）； 85%；有縮短定額工期標準要求的，招標文件應(yīng)明確，投標人應(yīng)在投標價格中反映與縮短定額工期有關(guān)的費用（可理解為以前的技術(shù)措施費，但屬于非實體性消耗的范疇）；對應(yīng)地，在評標判別是否低于成本時，應(yīng)考慮與該要求有關(guān)的成本或費用；投標人投標時承諾縮短工期的不受此限，但其合理性應(yīng)通過其施工組織設(shè)計中的具體措施體現(xiàn)，且應(yīng)經(jīng)過評標委員會的評審； 、投標施工組織設(shè)計以及其它須與投標報價同時提交的文件資料、材料樣品等的要求； 、決標、簽訂合同以及根據(jù)合同約定提交履約擔(dān)保（如果有）所需的時間，以便保證在中標人簽訂承包合同后，未能按合同約定提交履約擔(dān)保（如果有）時，發(fā)包人選擇的其它中標人的投標文件仍然在有效期以內(nèi)； ，選擇其它工程量計算規(guī)則（包括香港標準工程量計算規(guī)則、英國標準工程量計算規(guī)則）的，應(yīng)約定適用的子目劃分和相應(yīng)工料機等實體性消耗的依據(jù)標準，但其中的實體性消耗標準等應(yīng)符合 ****市工程造價管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定； 購買價格的內(nèi)容，此內(nèi)容應(yīng)反映在投標邀請書中； ，投標人資格條件不得帶有排斥潛在投標人的內(nèi)容； 第 28 頁 共 67 頁 ，投標須知中應(yīng)載明投標擔(dān)保的方式；目前宜采用投標保證金和 /或投標保函，投標保證金應(yīng)按照招標法的規(guī)定，如果約定可以采用投標保函，則招標人應(yīng)在招標文件中載明，以免引起爭議； ；招標文件還應(yīng)載明非截標時間當(dāng)日遞交投標文件的投標人，其遞交投標文件的時間段、地點以及聯(lián)系人； 、具體和詳細，不易引 起歧義，具有較強的實際可操作性，以方便投標人的投標工作； ****市建設(shè)工程招標投標管理辦公室或監(jiān)督管理機構(gòu)審批或同意之類的措辭；但應(yīng)載明，接受 ****市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)對招投標活動實施全過程監(jiān)督； /或評標工作的，應(yīng)在招標文件中明確開標的詳細地點，評標地點可在開標會后、評標會前以書面形式告之招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)； ，明確地闡明評標和定標的具體和詳細的程序、方法、標準等，不 應(yīng)僅出現(xiàn)原則性標準，更不應(yīng)出現(xiàn)比較模糊的標準，以保證給予所有投標人一個法定的公開、公正、公平的競爭環(huán)境；評標辦法宜獨立成文，作為投標須知的附件包括在招標文件中，投標須知正文中可僅明確評標辦法的類別； ，中標通知書等須向其他管理部門出示的文件將保留統(tǒng)一的格式并印制成表格的形式，招標人可以附件方式對該表格中不能完全反映的內(nèi)容進行進一步補充；為適應(yīng) 2020 年定額計價體系，招標人應(yīng)在招標文件附件中包括自制的各類表格和格式（指那些招標辦未統(tǒng)一印制或須統(tǒng)一印制但已不適用的表格），以滿足招標投標活動和投 標人投標報價的需要；進一步說明參見下文第九部分“附件”中的有關(guān)內(nèi)容； 第 29 頁 共 67 頁 ，參見下文第四部分有關(guān)評標辦法的內(nèi)容； 。 三．招標范圍 （一）招標范圍的主要內(nèi)容 ； 2．招標人供應(yīng)材料設(shè)備（如果有，可以暫估價項目出現(xiàn)）； 3．指定分包項目和指定供應(yīng)的材料設(shè)備（如果有，可以暫估價項目出現(xiàn)）； 4．招標人另行直接發(fā)包工程（如果有，不在招標范圍之內(nèi)，但須說明）。 （二）對招標范圍的基本要求 、法規(guī)、規(guī)章和政府管理規(guī)定的要求； 。在依法應(yīng)當(dāng)招標的工程中，除政府部門或有關(guān)管理部門要求必須由經(jīng)其審定的或授權(quán)的單位完成的工作外，不允許其它直接發(fā)包項目；屬于此范疇內(nèi)的工作可能包括部分需要二次設(shè)計的且在招標工程竣工交付后施工的精裝修工程（招標圖紙上未標示）、燃氣、消防、供電、給排水、地鐵等的進、出口等等； 、設(shè)備或工藝的專業(yè)工程；屬于該部分的工作可能包括部分需要二次設(shè)計的且在招標工程竣工交付前施工的精裝修工程、室外道路、管線和園林 綠化、樓宇自控等弱電系統(tǒng)等等； ，其價格因品牌和質(zhì)量差異很大，且質(zhì)量好壞將嚴重影響工程整體使用功能或設(shè)計美學(xué)要求；指定供應(yīng)的范疇視具體工程而定； ，應(yīng)當(dāng)是出于在招標階段設(shè)計深度還不能達到能夠納入招標的條件，或者納入到競爭性招標中將很可能因競爭而導(dǎo)致價格過低，難以保證其質(zhì)量，因此招標人從更好地維護工程利益考慮，以指定分包和指定供應(yīng)方式實施； 第 30 頁 共 67 頁 ，指定分包和指定供應(yīng)宜有一個總量控制；鑒于指定分包和 指定供應(yīng)基本屬于機電安裝和裝修工程，其分包價值總量應(yīng)控制在機電安裝和裝修工程總價值的 1/3 以內(nèi)為宜； 、品牌等，以遵照建筑法的有關(guān)規(guī)定； ，指定分包人和指定供應(yīng)商的選擇也應(yīng)通過招標確定，招標文件中應(yīng)載明承包人參與選擇的具體約定和承包人在有充分理由證明招標人選定的指定分包人或指定供應(yīng)商不能滿足有合同約束力的質(zhì)量和工期等主要要求時，有權(quán)予以拒絕以及承包人拒絕后的處理辦法；根據(jù)合同法規(guī)定的自愿原則，發(fā)包人不能強迫承包人與任何指定分包人或指定供應(yīng)商簽訂合同；參照國際慣例，如果合同條款中沒有承包人參與選擇和拒絕權(quán)力的約定時，合同條款中不得要求承包人承擔(dān)與有關(guān)指定分包或指定供應(yīng)有關(guān)的質(zhì)量、工期和安全等責(zé)任，但合同約定的配合和協(xié)調(diào)責(zé)任除外； （結(jié)合部）的界定應(yīng)當(dāng)清晰明確，方便報價和履約管理； ，應(yīng)以暫估價形式列出估計的價值和工作內(nèi)容，以便投標人計算有關(guān)的配合協(xié)調(diào)費用； ****市現(xiàn)行定額的 措辭統(tǒng)一； 四． 評標辦法 （一）評標辦法的類別 1．綜合評估法或稱綜合定量評標法 2．合理低價法 第 31 頁 共 67 頁 （二）對評標辦法的基本要求 、法規(guī)、規(guī)章和政府管理規(guī)定的要求； 、詳細和明確，能夠滿足評標的需要；招標人應(yīng)盡可能將評分或評估的細則標準以及評標過程中將使用的各類記錄的空白格式納入到評標辦法中，以便投標人的投標能夠更恰切和充分地響應(yīng)招標文件的要求； ；依法必須招標的工程，不管是采用何種招標方式和何類資金來源，專家均應(yīng)從政府專家名冊 中抽??；在目前條件不成熟的情況下，暫不啟用招標代理機構(gòu)的專家?guī)?；評標委員會由不少于 5 人以上的單數(shù)組成，其中抽取的技術(shù)和經(jīng)濟專家的比例不得少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二；抽取評標專家的證明文件由負責(zé)建委專家名冊的單位出具，并需根據(jù)有關(guān)規(guī)定提交 ****市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案； ，設(shè)備招標的評標專家可由招標人自行聘請，但應(yīng)符合招標法規(guī)定的專家標準、比例等要求，且應(yīng)在評標會前報 ****市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案； 中標條件之一，一是能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準；二是能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外； ，在任何情況下，招標人和中標人均不應(yīng)修改投標文件中的實質(zhì)性內(nèi)容，尤其是投標價格（投標書中標明的總價）； ，為避免因惡性競爭導(dǎo)致價格過低，從而影響工程質(zhì)量，損害承發(fā)包雙方利益，擾亂正常的市場秩序，一般情況下，對所需施工技術(shù)相對簡單和比較成熟且規(guī)模不大（總建筑面積在 2 萬平方米以內(nèi)）的 一般工程，可以采用合理低價中標的評標辦法，其它工程宜優(yōu)先采用綜合定量評標的辦法； 第 32 頁 共 67 頁 （ I）．關(guān)于標底 ，標底可用于招標人評估招投標的成果和方便其控制投資，防止哄抬標價和不正當(dāng)競爭；根據(jù)招標法的規(guī)定，設(shè)有標底的，標底僅作評標時的參考，因此，不應(yīng)直接以投標報價與標底比較結(jié)果進行評分，也不得絕對以與標底比較結(jié)果判定投標價格是否低于個別成本； ，招標人可以以標底為基準，設(shè)立一個上限，以便其控制投資，上限的幅度不宜低于 3%，可以規(guī)定投標價格超出設(shè)定的上限的投標人 失去中標的資格，且超出上限的投標價格不應(yīng)列入下文所述的用于形成“基準價”時所說的有效投標價格的范圍，即規(guī)定剔除的最高價應(yīng)是不超出上限的各有效投標價格中的最高價； ，一是可以用于判斷形成投標價格的子目列項的完整性和各子目工程量的準確性；二是標底中的機械設(shè)備、人工、材料設(shè)備的價格可理解為是正常條件下的市場平均價格，可在評判是否低于成本時，用作參考；三是在引用其中的實體性消耗部分形成“基準價”時，根據(jù)招標文件的約定納入到基準價的計算中； 中有引用招標人標底或其任何組成部分的規(guī)定，招標人標底應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)工程造價咨詢或招標代理資質(zhì)的單位編制，并加蓋其法人印章和負責(zé)編制的造價工程師的執(zhí)業(yè)印鑒；以 2020 年預(yù)算定額及其計價管理辦法作為計量和計價依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照定額標準及其計價管理辦法進行編制；在此情況下，如果因招標人標底與各有效投標報價的差異過大而招致投標人投訴時，招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)將指定專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)進行審查，再評標時，應(yīng)引用經(jīng)審查的標底；審查標底的費用由招標人承擔(dān)；標底審查過程中，發(fā)現(xiàn)原標底編制中確實存在嚴重失誤的，原標底編制單位 的過失將被記錄在案； ，為保證標底的準確性和公正性，一般情況下，招標人也不宜自行編制標底，而宜委托具備相關(guān)工程造價咨詢或招標代理資質(zhì)的單位編制；設(shè)有標 第 33 頁 共 67 頁 底的，應(yīng)在開標時報送招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)一份標底原件； （ II）．關(guān)于綜合定量評標法 ，評標辦法中應(yīng)當(dāng)載明參與評分的各項技術(shù)、經(jīng)濟和其它反映投標人實力的因素、評分標準。經(jīng)濟標的評分標準應(yīng)當(dāng)載明一個確定“基準價”的辦法，以投標價格與基準價的差額比例或差額區(qū)間設(shè)定有關(guān)的評分標準，等于或負接近“基準價”的投標價 格得分最高；基準價可以通過下列方式之一產(chǎn)生： （ 1）經(jīng)評標委員會評審的最低合理價格（該價格必須是有效的投標價格，且應(yīng)滿足招標文件實質(zhì)性要求。）； （ 2）各有效投標價格在剔除其中最高和最低的投標價格各一家以后的算術(shù)平均值； （ 3）基準價為實體性消耗和非實體性消耗兩部分之和，其中，實體性消耗部分由招標人編制的標底中的實體性消耗部分的價格的 40%與各有效投標價格中的實體性消耗的價格剔除其中的最高和最低的價格各一家以后的算術(shù)平均值的 60%之和；非實體性消耗由各有效投標價格中的非實體性消耗部分的價格剔除其中的最高和最 低的價格各一家以后的算術(shù)平均值； （ 4）實體性消耗和非實體性消耗分別設(shè)立相應(yīng)的基準價和評分標準，但“基準價”形成的方式應(yīng)分別依照上述（ 1）至（ 3）中的原則； ，但以合理低價作為基準價的，與之比較的其它有效投標價格均應(yīng)滿足不低于相應(yīng)投標人的個別成本的要求，因此評標辦法中也應(yīng)按下文有關(guān)“合理低價法”的要求，載明判斷投標價格是否低于其個別成本的程序、方法、標準等詳細的規(guī)定； ，但以合理低價作為基準價的，經(jīng)評標委員會評審，投標價格低于其個別成本的投標人，不應(yīng)被推薦為中標候 選人； ，說明招標人除了價格因素外，需要考慮投標人的技術(shù)水平和企業(yè)資信、實力等其它因素，但其經(jīng)濟標的分值不宜低于總分值的 60%；考慮到資格預(yù)審合格 第 34 頁 共 67 頁 的投標人，其技術(shù)能力和企業(yè)實力等方面的差距不會很大，因此，經(jīng)濟標的評分分值檔次的設(shè)定應(yīng)合理，保證不同投標人的非經(jīng)濟標的得分差能（至少在極端的情況下）在理論上彌補經(jīng)濟標的得分差；例如，采用合理投標價格由低到高排序評定得分分值的，相鄰排序的