【正文】 快普及高中階段教育，大力提高成人教育、函授教育、遠程教育和職業(yè)技術(shù)教育等多種形式的繼續(xù)教育，鼓勵社會辦學(xué)，不斷提高全社會受教育程度。加快中小學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)教育布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進教育資源的優(yōu)化和組合。“十五”期末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“兩基”高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，全市萬人口中具有大專以上學(xué)歷人數(shù)接近或達到省平均水平。進一步擴大高等教育規(guī)模，加快高等教育大眾化步伐，提高鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院的辦學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。1加強人口控制、資源利用和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？刂迫丝谠鲩L。繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，堅持把人口與計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展的首要位置，嚴(yán)格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加強對農(nóng)村和城市流動人口的計劃生育教育和管理。強化優(yōu)生優(yōu)育，做好婦幼保健和基本醫(yī)療保障工作，提高出生人口素質(zhì)。合理利用資源。加大土地后備資源綜合開發(fā)力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾新增耕地掛鉤政策，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，切實保護耕地，實現(xiàn)全市耕地總量的動態(tài)平衡?？茖W(xué)合理地開發(fā)利用水資源，堅持開源、節(jié)流與保護并重，保護好通榆河水源，嚴(yán)格控制城市地下水過量開采，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和工業(yè)循環(huán)用水力度。建立海洋及沿海資源可持續(xù)利用的綜合管理體系，保護海洋自然資源、沿海濕地、國家級自然保護區(qū)野生動植物資源及重要的海洋生態(tài)區(qū)域，全面建立海域有償使用制度。加強環(huán)境保護。加快人工生態(tài)林建設(shè)，爭取用5年時間，建成規(guī)模宏大的沿海防護林帶和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)。到2005年，農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達85%以上，村莊綠化率達40%以上。啟動實施生態(tài)示范市建設(shè)，建成一批生態(tài)示范工程。強化城市環(huán)境綜合治理，處理好城市工業(yè)和生活污水，控制大氣污染，推進固體廢物的無害化治理及減量化和資源化管理。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，選擇適用的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十五”期間市區(qū)和縣城各建成一座污水處理廠。到2005年，城市污水處理率達50%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達4050％，固體廢物綜合利用率達98%，其中工業(yè)固體廢物實現(xiàn)零排放，大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級；大縱湖、通榆河水質(zhì)基本保持三類水標(biāo)準(zhǔn)，地下水不受污染；農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量（大氣、水、土壤）達標(biāo)率達85%以上，全市城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快地震、氣象、海洋等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)的現(xiàn)代化步伐，重點建設(shè)中尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，努力提高災(zāi)害預(yù)測水平。加強災(zāi)害預(yù)防和緊急救援體系建設(shè)，廣泛開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，增強全民的防災(zāi)減災(zāi)意識。高度重視人民防空工作。依法強化人民防空、交通戰(zhàn)備設(shè)施的建設(shè)和管理，增強全民防空意識。到“十五”末。1不斷提高人民生活水平，努力實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展和城鄉(xiāng)共同富裕。提高就業(yè)水平。堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟、加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和積極推進城市化進程等多渠道創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，拓寬就業(yè)渠道。積極發(fā)展和規(guī)范勞動力市場和就業(yè)中介服務(wù)，建立以勞動者自主擇業(yè)為主體的市場就業(yè)機制，為勞動者創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，調(diào)整收入分配制度，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立起工資與效益同步增長的工資收入分配制度，提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障水平、失業(yè)保險金水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平。通過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等多種途徑，不斷提高農(nóng)民收入水平。改善生活質(zhì)量。滿足人們不斷增長的、多樣化的物質(zhì)文化生活需求，為人民群眾提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)，大力培育新的消費熱點，促進消費升級，提高衣食基本生活需求的水平，努力降低恩格爾系數(shù)。改善居民居住條件，提高城鎮(zhèn)居民住房成套率和農(nóng)村居民住宅質(zhì)量?！笆濉蹦擎?zhèn)居民住房成套率達70%，農(nóng)村居民人均居住面積達30平方米。加大環(huán)境綜合治理力度，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安全的生活環(huán)境，完善城市社會化服務(wù)體系，增強社會化服務(wù)功能。繼續(xù)扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。積極幫助經(jīng)濟薄弱地區(qū)加快交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善投資環(huán)境。積極探索運用改革推動、政府扶持、兼并聯(lián)合、對口協(xié)作等形式，幫助經(jīng)濟薄弱地區(qū)加快發(fā)展步伐。重視經(jīng)濟薄弱地區(qū)資源的開發(fā)利用，大力培植財源，增強其財政供給能力。幫助經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展教育、醫(yī)療和文化事業(yè)，不斷提高生活水平和生活質(zhì)量。1積極發(fā)展各項社會事業(yè)，推動社會全面進步。文化事業(yè)。加強各類公共文化設(shè)施建設(shè)。振興淮劇，提高雜技，發(fā)展歌舞，繁榮創(chuàng)作。加快文化體制改革，推進淮劇、雜技團體布局調(diào)整，提高藝術(shù)表演團體市場競爭力。堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向，辦好黨報黨刊和其它各類報刊。重視圖書信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進知識工程的開展。開展科學(xué)文明的群眾文化活動。切實加強文化市場管理，積極發(fā)展對外文化交流。廣播電視。進一步完善廣播電視網(wǎng)絡(luò)，擴大廣播電視覆蓋面，實現(xiàn)有線電視進村入戶?！笆濉逼谀?，農(nóng)村有線電視入戶率達60%以上，城鎮(zhèn)入戶率達85%以上。加強廣播電視配套設(shè)施建設(shè)，逐步達到信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、攝錄設(shè)備數(shù)字化、播出設(shè)備自動化。完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級廣播臺站設(shè)備的更新改造，力爭全部達到部頒等級標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生事業(yè)。以“人人享有衛(wèi)生保健”為目標(biāo)，堅持貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，合理配置衛(wèi)生資源，逐步建立起比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！笆濉逼谀?，全市每千人醫(yī)院床位占有數(shù)達2張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達3人，兒童“四苗”接種覆蓋率達90%，農(nóng)村飲用自來水人口覆蓋率達90%。進一步提高基本醫(yī)療服務(wù)，大力發(fā)展非基本醫(yī)療保健服務(wù)，不斷滿足社會多層次的健康需求。體育事業(yè)。進一步實施《全民健身計劃綱要》，舉辦市第四屆運動會，全面提高全市人民的體質(zhì)和健康水平。切實加強學(xué)校體育和業(yè)余訓(xùn)練，努力提高競技體育水平，力爭在省級以上比賽中取得新的突破。“十五”期間，各級各類學(xué)校《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》施行面達100%，達標(biāo)率保持在95%以上，建成“全國體育先進城市”。加快體育場地設(shè)施建設(shè)，建成市體育中心。大力培育體育市場，積極推進體育產(chǎn)業(yè)化進程。其他社會事業(yè)。加強檔案建設(shè)，拓展服務(wù)功能，努力建成一個館庫達標(biāo)、館藏豐富、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的檔案體系。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高殘疾人的社會參與能力和保障水平。進一步發(fā)展婦女、兒童等社會事業(yè)，實現(xiàn)社會全面進步。1加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷提高社會文明程度和法制化水平。加強思想道德建設(shè)，提高市民的文明程度。堅持不懈地進行黨的基本路線教育，繼續(xù)開展鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治理論水平。圍繞培育社會主義“四有”新人，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，在全社會樹立共同理想和精神支柱。弘揚勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的精神，激發(fā)全市人民加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。加強各級愛國主義教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)念館、博物館、革命遺址以及市內(nèi)標(biāo)志性工程等在愛國主義教育中的重要作用。強化社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別是加強對青少年的教育，提高全民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加強科普宣傳教育，破除封建迷信。加強對新聞輿論、國民教育、社會文化、休閑娛樂等各種思想文化陣地尤其是新聞網(wǎng)站的建設(shè)和管理。積極開展群眾性精神文明活動，通過推進多層次、多樣化的文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動，形成積極健康、奮發(fā)向上的社會風(fēng)尚。認(rèn)真做好雙擁工作，密切軍政軍民關(guān)系。加強民主法制建設(shè)，推進依法治市。完善對憲法、法律、法規(guī)實施情況的監(jiān)督制度，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權(quán)力機關(guān)職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進人民政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。大力推進決策的科學(xué)化和民主化，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。進一步加強基層民主建設(shè)，努力實行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，完善村民自治、居民自治和企業(yè)民主管理制度。積極開展“四五”法制宣傳教育活動，普及法律知識，提高全民首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法制觀念。推進政府工作法制化，從嚴(yán)治政，依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法水平。進一步完善和實行執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制和公示制度，規(guī)范各級國家機關(guān)及其工作人員的行為。深化司法改革，維護司法公正，努力營造良好的法制環(huán)境。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，堅決掃除各類社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會治安秩序。