【正文】 急管理。制定切實可行的尾礦庫事故應急救援預案，開展危害程度分析和環(huán)境影響預測，做好搶險救援和防治污染的人員、資金、物資準備和應急演練，努力做到指揮靠前，發(fā)現重要情況及時處理。66 / 668整改建議及復查通過現場調查和查看廠部的有關資料，為更好地加強尾礦庫的安全管理，做到安全生產，提出以下整改建議：(1)要按設計的排放尾礦的正確的方法排放尾礦，均勻分散的排放尾礦，嚴禁沖刷壩體。(2)在尾礦堆場西南設置兩臺潛水泵(單臺排水量50m3/s)，將汛期洪水排出庫外由河溝流走。(3)堆場西側由碎石堆筑的圍堰，在內坡處堆覆30cm～50cm厚的粘土，以防庫內水大量外滲。(4)要在堆場周邊設置警示標志，堆場庫內設水位標尺。(5)要進一步完善健全尾礦庫的各項管理制度。(6)因周邊有其他選廠的尾礦庫，要與其他選廠加強聯系建立安全聯防協議，一旦發(fā)現尾礦庫有險情立即通知周邊尾礦庫所屬單位企業(yè)。共同采取預防措施。(7)堆場南側的圍堰頂部，凹凸不平，需平整。(8)堆場北側北面的圍堰個別地方有豁口，要進行堵塞，防止洪水進行入庫內。 2009年月日，我評價公司接到選礦廠對尾礦庫的復查通知，立即派評價人員和專家趕赴現場，會同企業(yè)領導和技術人員共同對該尾礦庫進行復查。通過資料審核和現場勘查，該企業(yè)按整改建議的要求，對資料進行了補充，對尾礦庫(堆場)不合要求的部分進行了處理，具體完成整改情況有以下幾方面：整改項目復查表序號整改內容復查結果1已按正確的排放方法均勻分散的排放尾礦。2已設置兩臺潛水泵作為排尾礦庫中的大氣降水3已將尾礦堆場西部碎石的圍堰，用粘土覆蓋，起到了防止大量滲水的作用。4在尾礦堆場周邊設置了警示標志，在庫內設置水位標尺。5進一步完善健全了各種安全管理規(guī)章制度的安全操作規(guī)程。6同周邊尾礦庫所屬的選礦廠建設了聯系，互通信息，通報尾礦堆場是否有險情。7堆場南部圍堰堰頂部不平，對低洼的地方墊平，進行了平整 。8對尾礦堆場北部有豁口的地方進行堵塞，避免洪水流入庫內。9建議補充的安全對策措施針對尾礦庫可能存在的安全隱患和可能造成的危害的諸多因素依據《尾礦庫安全技術規(guī)程》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《河北省安全生產條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等的規(guī)定，除設計提出的安全措施以外，從管理和技術措施上補充提出消除隱患和防止引發(fā)危害的安全對策，確保尾礦庫安全運行。本章主要依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《特種設備安全管理條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《礦山安全標志》、《河北省人民政府關于印發(fā)〈落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定〉的通知》等相關法律、法規(guī)、標準、文件，提出安全對策措施及建議。制定安全對策措施應遵循以下原則：（1）安全技術措施等級順序 當安全技術措施與經濟效益發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先考慮安全技術上的要求，并應按下列安全技術措施等級順序選擇安全技術措施。直接安全技術措施、間接安全技術措施、指示性安全技術措施、若間接、指示性安全技術措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應采用安全 操作規(guī)程、安全教育、安全培訓和個體防護用品等措施來預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。（2）根據安全技術措施等級順序的要求應遵循的具體原則：消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告。（3）安全對策措施應具有針對性、可操作性和經濟合理性。（4）對策措施應符合國家有關法規(guī)、標準及設計規(guī)范的規(guī)定。(堰體)沉陷危害的對策（1）尾礦庫基建時期的勘察、設計、施工及施工監(jiān)理等工作必須由具有相應資質條件的單位承擔，并按基建程序去做。（2）壩基中軟弱土層應予以清除。(3)對堰體應設專人進行位移、沉陷和浸潤線進行觀測發(fā)現問題應妥善處理。（1）不得隨意變更堰體外坡比和圍堰軸線的位置。（2）不得隨意變更和破壞壩體中防滲和反濾層的設置。（3）尾礦堰體的排滲設施在尾礦庫運行過程中如需增減或更新時，要經過技術論證后確認。（4）排滲設施的施工要遵照《碾壓式土石壩施工規(guī)范》(SL279—2002)有關規(guī)定。（5）排水溝和堰體中排滲設施要嚴格按照設計要求施工并定期進行檢查維護。（6）發(fā)現堰面出現滲水等異?，F象時，應立即進行論證并采取有效處理措施，不得拖延和蠻干。（1）圍堰前均勻分散放礦(修子壩或移動放礦管時除外)不得任意庫后和兩側岸邊放礦。同時滿足以下條件：①粗顆粒尾礦沉積于圍堰前，細顆粒尾礦排至庫內，在沉積灘范圍內不允許有大面積礦泥沉積。②沉積灘頂面要均勻平整。③沉積灘坡度和長度要符合設計要求。④嚴禁礦漿沿子壩坡腳順流沖刷壩體。⑤放礦礦漿不得沖刷壩坡。⑥放礦要有專人管理。（2）采取分段交替放礦作業(yè)，沿堰體均勻上升。（3）采用多管小流量的放礦方式，并用導流槽或軟管將礦漿引至遠離壩頂排礦。放礦時間交替按設計要求或作業(yè)計劃進行操作，分散放礦支管或導流槽伸入庫內的長度和距灘面高度要符合設計規(guī)定。防止堰體滑坡的主要對策是保證壩體有合理構造斷面和良好的施工質量以及科學的管理制度。盡量采取降低浸潤線的各種措施。在下游坡腳處用反濾砂、石料和塊石壓重等對策。（1）每期子壩堆筑完成后，應進行質量檢查，合格為準。（2）尾礦灘面及下游坡面上不得有積水坑。（3）堰外坡坡比不得陡于設計坡比。（4）堰外坡面上的維護工作可視其具體情況采用以下措施防止堰面被雨水沖刷和砂塵飛揚：①堰面修筑人字或網狀排水溝。②坡面植草或灌木類植物。③用碎石、廢石或山坡土覆蓋堰面。（5）嚴格排放的技術管理。（6）堰體下游適當部位挖導滲溝，以利于堰體排水。（7）放緩堰坡，鋪筑反濾護坡等利于堰坡排滲固砂。（8）采取措施最大限度的降低浸潤線。（1）不得隨意變更排水設施的構造、型式和位置。（2）尾礦庫必須設置排洪設施，且排洪設施設計和施工必須具有相應資質的單位，確保設計施工質量，并有合理管理規(guī)章制度進行管理。（3）在洪水期前必須對排洪設施、設備進行檢查、維修、保證在洪水期順利排洪。（1）尾礦庫水位控制原則：①盡量降低庫水位，雨季前以降低水位為主。②當回水水位與堰體安全對灘長和堰頂超高的要求矛盾時，應以保證堰體安全為主。③水位邊線與圍堰軸線基本上保持平行。（2）不得在尾礦灘面或壩肩處設置泄洪口。（3）洪水過后，對堰體和排水設施進行認真檢查和清理，發(fā)現問題及時修復。同時繼續(xù)保持低水位運行，防止連續(xù)暴雨造成庫水位升高沖毀堰體。（4）未經技術論證，不得用常規(guī)子壩攔洪。（5）有專人負責管理和檢查庫水位變化，建立汛期值班報警制度。（6）落實必要的防汛搶險措施，制定可行和有針對性的防洪搶險應急救援預案：①充分認識山區(qū)丘陵地區(qū)洪水及出洪水引發(fā)的泥石流、滑坡等災害，即使在偏旱年景，洪水災害都不可避免。②凡是預則立不預則廢。了解氣象、水利部門的洪水災害的預警預報，緊急撤離，妥善安置應急預案工作。③防范洪水和泥石流突發(fā)性災害，做好搶險物資和人員組織工作。④做好災害善后處理，把災害降到最小程度。（7）尾礦庫排洪設施現狀與設計要求不符時，應進行訊前防洪演算并制定調整方案，使其滿足排洪要求。（1）尾礦庫(堆場)設計抗震標準低于現行標準時，必須進行加固處理。（2）嚴格控制庫水位，確?？拐鹨蟮陌踩蔀╅L度滿足地震條件下堰體穩(wěn)定的要求。（3）地震后，必須對尾礦庫(堆場)進行徹底的檢查，及時修復和加固破壞部位。（4）尾礦堆積壩中設置有效的排滲設施，有利于降低浸潤線高度，加速尾砂層固結速度，增強堆積壩密實度。（5）尾砂細顆徑透水性能較差時，可采取分級措施，增加其透水性能，加速固結。堆筑壩時輔以逐層碾壓，對于防止液化，穩(wěn)定壩坡更為有利。（6）在尾礦堆壩坡上有計劃的加壓廢石，增大其覆蓋壓力，尤其在坡腳處設置加壓戧臺，有利于提高壩坡抗液化能力。（7）圍堰的上游坡面排滲，下游坡面上設置導滲設施，能使堰體處于非飽和狀態(tài)下運行，減少液化可能性。（8）尾礦圍堰下游坡面削坡或整修時，禁止使用振動性重型機械設備在壩面作業(yè)。(1)建立健全各級領導，各崗位安全生產責任制安全管理制度和各工種崗位安全操作規(guī)程，并要認真執(zhí)行。(2)建立專門安全管理機構，配備專門安全技術管理人員。(3)編制防汛搶險應急救援預案并要組織演練。(4)建立健全安全檢查和事故，隱患排查整改制度。(5)建立健全安全技術措施經費的提取和使用審批制度，保證必須的安全生產資金。(6)建立健全安全獎懲制度。(7)嚴格執(zhí)行事故隱患調查、分析、處理和防范制度，建立尾礦庫技術數據文件制度。(8)嚴格交接班制度(1)尾礦排放與堆壩操作規(guī)程；(2)尾礦庫中排洪水設施操作規(guī)程。、技術培訓對策措施(1)開展安全生產的宣傳教育，提高安全生產意識。(2)健全對新職工進行“三級”安全教育和帶班訓練制度。(3)對調換工種崗位的職工進行新崗位安全操作規(guī)程教育和培訓，考試合格操作能力符合規(guī)定后方能正式上崗作業(yè)。(4)開展經常性技術練兵活動，提高值班職工技術水平和應變能力。(5)尾礦工為特殊工種，必須經特種作業(yè)培訓合格取得資格證書，方可上崗操作。(6)對在職職工每年安全教育培訓不少于20小時。、隱患整改力度對策措施(1)加強對尾礦庫(堆場)及其周圍山體(土坡)的檢查巡視，發(fā)現滑坡土體跡象及異?，F象及時上報，及時處理。(2)加強對尾礦排礦檢查指導，確保在圍堰前均勻放礦。(3)嚴格尾礦堆壩質量驗收，保證筑壩質量。(4)作好尾礦庫(堆場)防洪安全檢查，保證沉積干灘長度和圍堰安全超高符合規(guī)范規(guī)定。(5)加強對尾礦庫堆場中排洪設施的安全檢查，檢查其有無變形、位移、損壞、淤堵、排水能力是否滿足要求，并作好記錄。（6）加強對尾礦圍堰外坡坡比，堰體沉陷、位移、裂縫、滑坡、滲漏、沼澤化跡象以及浸潤線出逸點檢查和監(jiān)測，并作好記錄。（7）加強對圍堰下游坡腳處滲透水混濁狀態(tài)檢查對比滲透量變化，跟蹤檢查滲透水質量標準是否超出國家規(guī)定標準，發(fā)現超標及時處理。(8)該尾礦堆場為四家選廠共用，因此必須建立統(tǒng)一的尾礦排放和調度管理制度不得超量排放保證尾礦堆場的安全。(9)尾礦堆場，堆滿后應按規(guī)定， 對尾礦進行清理外運，保證正常生產使用的庫容。（1）禁止在尾礦堆場上游及周邊亂采亂挖和隨意增建建筑物等違規(guī)行為。（2）禁止在尾礦堆場下游建立各種型式工礦企業(yè)和人群活動場所。（3）尾礦堆場游河、溝中不得有人群活動和固定場所。（4）下游溝、河岸上工礦企業(yè)和村鎮(zhèn)居民點均應遷至安全地帶。（5）庫區(qū)下游交通等行人路過地段設置險情警示牌和設置安全引導信號裝置。遇有險情預報時人群能盡快躲避險地。（6）尾礦圍堰一旦發(fā)現險情要立即啟動應急救援預案，防止事故擴大，如單位不能消除危害險情時，要立即報縣市安監(jiān)部門，請求指導和支援。(7)該尾礦堆場周邊有其它選礦廠的尾礦庫，應與其他選廠建立安全管理協議，建立完善的信息系統(tǒng)，預防事故發(fā)生。(8)禁止在庫區(qū)內游泳、捕魚、禁止冬季滑冰。10資料審核現場評價概述根據《安全生產許可證條例》和《非煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》，評價小組按照《河北省非煤礦山安全生產許可證專項安全評價導則（試行）》的要求，對該企業(yè)提供的安全現狀評價相關資料進行了審核，經審核，資料基本齊全，符合相關法律法規(guī)的要求。評價小組對尾礦庫的管理狀況，尾礦庫安全生產設施、設備和裝置的實際運行情況進行了現場檢查，對存在的安全隱患向該礦提出了《評價項目存在問題與整改建議》?！对u價項目存在問題與整改建議》明確指出了尾礦庫在安全生產過程中存在的安全隱患，并提出了相應的整改建議。從現場查閱資料看：企業(yè)建立了以下資料和管理制度：(1)建立健全了各級領導的安全生產責任制、安全生產管理制度和安全操作規(guī)程；(2)主要負責人和安全管理人員都已經過了專門培訓，取得了安全資格證書；(3)特殊工種進行了專門培訓并取得了操作資格證書；(4)制訂了尾礦堆場事故應急救援預案；(5)補充了其他應建立的管理制度；(6)技術資料基本齊全。從對各種資料查閱看，企業(yè)經過補充完善后比較齊全。通過對該尾礦堆場的現場調查詢問，查閱資料，評價認為：尾礦堆場管理比較正規(guī)；圍堰的穩(wěn)定性大于規(guī)范要求；排洪(水)設備回水設施比較完好；下游無村莊、不是自然保護區(qū)、無名勝古跡；尾礦澄清水不外排回收利用，不會對下游造成污染。從現場觀察驗算和對危險有害因素分析，該尾礦堆場的主要危險有害因素為：圍堰垮塌、洪水漫頂、尾礦水對下游造成污染。企業(yè)應加強管理采取相應的預防措施。該尾礦堆場為四家合用，因此，對尾礦排放要統(tǒng)一調度，統(tǒng)一管理，不得超量排放建議由永峰選廠為主進行管理和對安全負責。該尾礦堆場周邊還有其他選廠尾礦庫，因此企業(yè)應與其他周邊選廠建立安全管理協議，采取相應安全措施，防止事故發(fā)生。從現場調查看：該尾礦堆場管理基本到位，資料比較齊全。①壩體外邊坡比1：～1：。②尾礦庫(坑)北側圍堰個別地方有豁口要，進行堵塞。③壩面無保護設施，無草皮植物。④尾礦庫(坑)西側部分由碎石堆筑的圍堰、沒有用粘土壓實。⑤庫區(qū)周邊未設警示標志，庫內未設水位標尺。⑥尾礦庫(坑)南側圍堰頂部凹凸不平。⑦確保設置的兩臺排水潛水泵(單臺排水量50m3/s)能正常工作。制定依據：根據《河北省非煤礦山安全生產許可證專項安全評價導則》（試行）附件4金屬非金屬礦山企業(yè)安全評價審查表，結合本尾礦庫的情況制定了該審查表。項目序號審查內容審查意見審查人簽字備注1一、建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制合格二、制定安全檢查制度合格三、職業(yè)危害預防制度合格四、安全教育培訓制度合格五、生產