【正文】 度，形成科學(xué)合理的管控體系，在開展會計業(yè)務(wù)工作過程中，分層管理，有規(guī)有矩。（2）建立行之有效的內(nèi)部監(jiān)督體制，每個單位要成立對最高管理者負(fù)責(zé)的、獨立的審計部門，不具備建立審計部門的單位，可以指定專人主管，建立各部門、各人員之間交叉監(jiān)督的內(nèi)部管控體系。從制度層面保證獨立的審計部門或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T能定期或不定期地對會計人員的職業(yè)行為和道德行為進行核查，這樣就會提高會計人員自覺遵守職業(yè)道德的意識。（3）單位要建立職業(yè)道德的獎罰機制，既要加大對違反職業(yè)道德行為的懲戒力度，以提高對會計人員職業(yè)道德的約束力度；又要對自覺遵守職業(yè)道德規(guī)定的會計人員進行表彰，使遵守者受獎、違反者受罰，從而引導(dǎo)和教育會計人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，在單位營造出自覺遵守職業(yè)道德的環(huán)境。外部監(jiān)管機制與企業(yè)內(nèi)部制度相互銜接、相互配套，才是全覆蓋、無縫隙的有效監(jiān)管機制。行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的外部監(jiān)管主體是國家審計部，上級管理部門，民營企業(yè)和個體企業(yè)的監(jiān)管主體是稅務(wù)和工商等國家機關(guān)。這些監(jiān)管部門和單位的監(jiān)管行為具有獨立性和強制性，在監(jiān)管的形式上能保證公正性。因此，必須堅持強制性和獨立性的原則，這些監(jiān)管主體才能在檢查過程中，嚴(yán)格依據(jù)國家的規(guī)章制度，對各種方式的營私舞弊，造假行為，采取經(jīng)濟、行政、法律等手段，進行嚴(yán)肅的查處。此外，如果能建立一個機制，在有監(jiān)管任務(wù)或計劃時，將稅務(wù)、審計、工商、會計師事務(wù)所等部門和單位進行整合，成立一個臨時的組織，根據(jù)任務(wù)和計劃的不同，由一個部門負(fù)責(zé)組織實施，對一個單位進行聯(lián)合監(jiān)督，并實行聯(lián)動督導(dǎo)，會起到更大的作用。比如，審計部門抽查、審核會計資料的真實性和準(zhǔn)確性，如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違法亂紀(jì)的行為，應(yīng)及時反饋給聯(lián)合檢查組，聯(lián)合檢查組分析判定情況的真實性和準(zhǔn)確性，通知稅務(wù)機關(guān)不予銷售發(fā)票，工商部門不予辦理年檢，銀行不得辦理貸款等等，通過一系列制約措施的完善，提高違反會計職業(yè)道德的成本。每個監(jiān)管部門都有各自的財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，也制訂了相應(yīng)的制度和規(guī)定。各級財政部門在對有關(guān)單位進行監(jiān)管時，應(yīng)進一步實行財務(wù)人員嚴(yán)格的上崗資格考試制度，考試內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德方面的知識，以提高會計人員的準(zhǔn)入門檻和職業(yè)道德水準(zhǔn)，并通過年度培訓(xùn)和職稱晉升等時機，加強職業(yè)道德知識和新的法律法規(guī)培訓(xùn)和考核，以提高會計人員的專業(yè)技能和道德修養(yǎng)，做到道德警鐘年年敲。上市公司和越來越多的國有大中型企業(yè)都要聘請或接受上級主管部門派出的會計師事務(wù)所進行的年度財務(wù)審計，會計師事務(wù)所對企業(yè)提供的會計資料進行真實、客觀的審查，并出具年度審計報告。企業(yè)的投資者、債權(quán)人或上級主管部門通過審計報告反映的財務(wù)信息，對企業(yè)進行監(jiān)督和重大事項的決策，因此會計師事務(wù)所在財務(wù)監(jiān)督中起到了重要的作用。在會計師事務(wù)所聘任的注冊會計師要接受各注冊會計師協(xié)會的監(jiān)督和專業(yè)指導(dǎo)，各注冊會計師協(xié)會要承擔(dān)起提高注冊會計師職業(yè)道德的重任，將職業(yè)道德的培訓(xùn)和監(jiān)督放在突出的位置。在做好會計師事務(wù)所從業(yè)人員監(jiān)督的同時，主管部門和各協(xié)會也應(yīng)進一步加強對會計師事務(wù)所的法律監(jiān)督，以保證會計師事務(wù)所提供的財務(wù)信息的真實性和有效性，對提供虛假審計報告和財務(wù)信息的會計師事務(wù)所和注冊會計師要制訂更為嚴(yán)厲的懲處制度，對提供重大造假的審計報告，給投資者和國家?guī)砭薮髶p失的行為，要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任，使其有敬畏之心，不敢、不想犯錯，以提高審計水平。同時，證監(jiān)會等政府監(jiān)管部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對會計師事務(wù)所的監(jiān)督要不斷加強，抽查和復(fù)查會計師事務(wù)所出具的季報、半年報和年報，對有問題的當(dāng)事人，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰，以提高注冊會計師審計的責(zé)任意識和法律意識。 優(yōu)化會計人員工作環(huán)境，保證工作的獨立性和自主性從人的本性角度分析，都是趨利避害的，或者是受到了上級或環(huán)境給予的壓力，或者是受到了利益的驅(qū)使，以上兩者分析，前者是會計人員最難抵擋和拒絕的，因此在強調(diào)會計人員遵守職業(yè)道德自覺性的同時，讓會計人員有良好的遵守職業(yè)道德的外部環(huán)境更為重要。從眾多會計人員違法違規(guī)案例分析可知，在現(xiàn)行的財務(wù)制度下，單位的領(lǐng)導(dǎo)往往掌握著會計人員的職業(yè)“命脈”，他們通過各種形式的明示或者暗示，唆使會計人員做假賬，這也是會計人員不能遵守職業(yè)道德的重要因素之一。因此，要規(guī)范一個單位的財務(wù)行為，必須先規(guī)范單位領(lǐng)導(dǎo)的行為，使他們的權(quán)力受到制約和約束。企業(yè)最高管理者的職責(zé)是確保企業(yè)正常經(jīng)營和不斷發(fā)展，給企業(yè)帶來最大的利潤。如果企業(yè)最高管理者為使企業(yè)利益或個人利益最大化，而置法律和法規(guī)不顧，違法亂紀(jì)，不正當(dāng)經(jīng)營，必然使企業(yè)經(jīng)營脫離了正軌，時間長了，也會擾亂企業(yè)的正常經(jīng)營和市場經(jīng)濟秩序。因此，企業(yè)的最高管理者以及各部門的管理者應(yīng)在法規(guī)制度下正確用權(quán)，自覺接受外部和內(nèi)部的監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運用。首先，要使會計工作的透明度增強，會計信息直觀地反映了一個企業(yè)的財務(wù)狀況，事關(guān)每名員工，因此會計信息既要對上級匯報，也要對員工透明，使員工們都能了解單位財務(wù)狀況，成為財務(wù)工作的監(jiān)督者，依靠群眾力量的充分發(fā)揮，形成企業(yè)經(jīng)營者不敢要挾逼迫，會計人員不愿作假賬的良好財務(wù)環(huán)境。其次，在會計人員的選拔、聘用過程中，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，將會計人員個人品德和職業(yè)道德素養(yǎng)放在第一位，實行一票否決，優(yōu)先選拔任用那些道德素養(yǎng)好、正直誠實、堅持原則的會計人員。一個業(yè)務(wù)水平強但誠信缺失、唯唯諾諾的人，是決不能被選拔任用到會計崗位的。最后，要層層簽訂遵守職業(yè)道德的承諾書，單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和會計人員都要簽字，從而形成逐級負(fù)責(zé)、逐級約束的制度體系。傳統(tǒng)企業(yè)的管理制度，使會計人員依附于企業(yè)，受制于直接管理者和企業(yè)的管理者。 要按照中國特色市場經(jīng)濟體制的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)管理制度，明確各個部門、崗位的職責(zé)和權(quán)限，各盡其職、各盡其責(zé)，充分保證監(jiān)督職能的發(fā)揮，同時，著力提升會計人員的自身職業(yè)道德修養(yǎng)水平。 在完善國內(nèi)會計行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，有選擇性地借鑒國際會計準(zhǔn)則，結(jié)合我國單位和企業(yè)自身發(fā)展的具體需要，建立符合我國國情和企業(yè)實際情況的會計制度。 要正風(fēng)肅紀(jì)，構(gòu)建崇尚公正公開的社會環(huán)境。職業(yè)道德依附于整個社會的價值導(dǎo)向和價值取向，整個社會風(fēng)氣的健康對促進職業(yè)道德水平的提高起到較大的作用。隨著中央八項規(guī)定的出臺實施和反四風(fēng)的不斷深入，反腐樹廉的持續(xù)深入，整個社會風(fēng)氣為之一轉(zhuǎn)，為會計人員良好職業(yè)道德的建立，提供了優(yōu)良的土壤。 加強職業(yè)道德修養(yǎng)，提高會計人員自律能力會計人員的職業(yè)道德自律是將會計職業(yè)道德規(guī)范的外在要求和具體行為規(guī)范融入在實際工作中，轉(zhuǎn)化為自我發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同的行為規(guī)范，從而指導(dǎo)會計工作健康高效地展開。在由他律向自律轉(zhuǎn)化的過程中，會計人員的主體性和意志自覺起了決定作用，一旦會計人員能夠做到自律，便會自覺自愿地去遵守和執(zhí)行職業(yè)道德。在自律機制的作用下，會計人員從宏觀和大局思考問題，強化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，把國家利益和公司利益放在前，把個人利益放在后，個人利益服從國家和公司利益。政治經(jīng)濟體制改革的逐步深入、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。會計人員要跟上時代的變革和發(fā)展，勝任本職崗位，不因無知而犯錯，就必須不斷地學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，不斷地完善自己的知識結(jié)構(gòu)。在不斷學(xué)習(xí)的同時，會計人員還要注重自律能力的培養(yǎng)，按照會計職業(yè)道德規(guī)范來約束自己的思想和行為。道德自律機制的調(diào)節(jié)，既要靠國家的法律法規(guī)來強制實施，更要靠教育感化和溝通疏導(dǎo)，國家有關(guān)部門和單位企業(yè)相關(guān)部門要擔(dān)負(fù)起教育感化和溝通疏導(dǎo)的責(zé)任，會計人員也要積極配合、主動作為，通過內(nèi)心的道德標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，控制力和判斷力也會隨之增強。會計人員這種自覺自愿行為就會是發(fā)自內(nèi)心的，這種發(fā)自內(nèi)心的約束力，是任何法律法規(guī)都達(dá)不到的和替代不了的。因此，會計人員自律能力的建立、培養(yǎng)和提高是一項系統(tǒng)的、長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，需要每個會計人員長期不懈的努力。會計人員自身修養(yǎng)的培養(yǎng)和提高需要一個長期的、漫長的過程，既要外因（外部環(huán)境）起作用，更要內(nèi)因（自身努力）去發(fā)揮重要作用，將外部的職業(yè)道德準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)心的高度認(rèn)同和行動自覺。自身修養(yǎng)的培養(yǎng)和提高不能只依靠學(xué)習(xí)，還要通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐的往復(fù)過程，逐漸積淀成一個人的素養(yǎng)和內(nèi)涵，變成自覺遵守的道德準(zhǔn)則，并將道德準(zhǔn)則自覺內(nèi)化于心、外化于行。會計人員自身修養(yǎng)的培養(yǎng)和加強，一要靠職業(yè)道德教育的加強，二要靠加強行業(yè)管理的科學(xué)性和有效性。加強職業(yè)道德教育是提升道德素養(yǎng)的重要途徑，職業(yè)道德是會計業(yè)務(wù)工作時時、刻刻、處處必須時刻遵守的行為規(guī)定，也是會計人員成長進步的依靠，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，外資企業(yè)不斷引入，民營企業(yè)遍地開花，各行各業(yè)的競爭日趨激烈，帶來了專業(yè)化程度日趨提高，越來越多的企業(yè)將財務(wù)事項進行了外包，會計人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德的危機感日益增強，外部環(huán)境的變化，對會計人員的職業(yè)理念和職業(yè)作風(fēng)的要求越來越高，因此，就必須將職業(yè)道德教育與職業(yè)技能教育并重，會計人員也要主動參加和接受教育，將教育作為自己生存和發(fā)展的必須。加強會計行業(yè)管理的科學(xué)性和有效性是提高行業(yè)道德素質(zhì)的保證和需求，管理的科學(xué)性和有效性要體現(xiàn)在嚴(yán)格的會計人員準(zhǔn)入機制、健全單位的管理體制、有效的賞罰激勵、完善的教育和考核機制、準(zhǔn)確的職業(yè)道德評價體系，完備的誠信檔案等等。 強化會計教育改革，提升職業(yè)道德教育《公民道德建設(shè)實施綱要》關(guān)于教育對道德素質(zhì)的作用，有這樣的表述：“提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)”。加強會計人員的職業(yè)道德教育，目的是通過對職業(yè)道德規(guī)范的宣講和普及，讓會計人員能系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)道德規(guī)范的要求和內(nèi)容，用職業(yè)道德規(guī)范來約束和規(guī)范自身的思想及行動，繼而通過長期的教育，將職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為自覺和自愿的思想和行動。會計職業(yè)道德教育所面向的對象主要有兩類：一是會計專業(yè)的在校學(xué)生，包括大中專學(xué)生和培訓(xùn)班的學(xué)生；二是已從事及將要從事會計工作的人員。教育的內(nèi)容主要包括：會計職業(yè)的基本素質(zhì)教育、會計人員應(yīng)遵守的職業(yè)精神和會計相關(guān)的法律法規(guī)。會計法和會計職業(yè)道德規(guī)范對會計人員的約束力有所不同。違反了法律，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，違反了道德規(guī)范，要受到譴責(zé)和懲戒。無論法律還是道德規(guī)范，都是應(yīng)該遵守的職業(yè)行為準(zhǔn)則，缺一不可，互為有益的補充和完善。 要將職業(yè)道德教育納入教學(xué)內(nèi)容。大中專院校是會計從業(yè)人員生成的主陣地，在教給未來的會計從業(yè)人員專業(yè)知識和專業(yè)技能的同時，往往忽略了職業(yè)道德的教育，造成了會計人員職業(yè)道德的先天不足，這種先天不足對后天的繼續(xù)教育提出了更高的要求。因此，首先在大中專教育階段，要把開設(shè)職業(yè)道德課程放在重要的位置，將《會計法及相關(guān)法律法規(guī)》和《會計職業(yè)道德》納入必修課的范圍，強化學(xué)生對職業(yè)道德的重視程度。教師在教學(xué)中，要比傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能，更加重視職業(yè)道德的講授，使培養(yǎng)出來的學(xué)生又紅又專，既有精湛的技能，又有良好的職業(yè)風(fēng)范。但現(xiàn)階段，我國多數(shù)大中專院校，在職業(yè)道德教育方面不夠重視，從教學(xué)理念到課程設(shè)置，都存在諸多不足之處。因此，必須下大力提高學(xué)校對會計職業(yè)道德教育的重視程度，投入更多更好的教育資源和師資力量。 要在教學(xué)形式的創(chuàng)新上下功夫，在采用傳統(tǒng)的面對面、“填鴨式”的教學(xué)方式上，不斷豐富教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方式，通過研討辨析、典型案例分析、參觀見學(xué)等，使學(xué)生有更深刻的認(rèn)識、更切身的體會。比如，通過湖北立華會計師事務(wù)所為上市公司出具虛假審計報告被查處等案例的剖析，讓學(xué)生從中吸取教訓(xùn)，打好預(yù)防針；在教育內(nèi)容的創(chuàng)新上，要緊貼經(jīng)濟發(fā)展、法律法規(guī)更新完善和學(xué)生的實際情況，使教學(xué)更加緊貼發(fā)展和學(xué)生的實際，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；在具體教學(xué)過程中，可以增加互動環(huán)節(jié)，將職業(yè)教育和實習(xí)制度結(jié)合起來，關(guān)注教育和實踐的融合機制，提高學(xué)生參與的積極性，提升學(xué)習(xí)效果這樣使學(xué)生在面對實際問題時，有正確的判斷和應(yīng)對措施。通過典型案例的分析和研討，開展警示教育，使會計人員認(rèn)識到違法必究，增強法制意識?？梢蚤_展系統(tǒng)的職業(yè)道德體系的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，來提高思想認(rèn)識、更新理念，抵制不良風(fēng)氣的侵蝕。思想認(rèn)識的提高，必然會帶動道德素質(zhì)的提升，把名譽、利益和地位的之間關(guān)系看得更透，理得更順，擺得更正，也就會算明白得與失的關(guān)系，不再為蠅頭小利，而失去工作和家庭。在實際的工作中，單位和企業(yè)也要加強對從業(yè)人員的教育，將職業(yè)道德教育和崗位制度結(jié)合起來，建立資格和職業(yè)道德結(jié)合的評聘制度，業(yè)績和誠信的協(xié)調(diào)制度，大力反對拜金主義和享樂主義，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀和價值觀。會計從業(yè)人員也要自覺加強職業(yè)道德學(xué)習(xí)，樹立正確的道德觀念，不斷提升道德境界。