【正文】 度，形成科學合理的管控體系，在開展會計業(yè)務工作過程中，分層管理，有規(guī)有矩。（2）建立行之有效的內(nèi)部監(jiān)督體制，每個單位要成立對最高管理者負責的、獨立的審計部門，不具備建立審計部門的單位，可以指定專人主管，建立各部門、各人員之間交叉監(jiān)督的內(nèi)部管控體系。從制度層面保證獨立的審計部門或專職審計人員能定期或不定期地對會計人員的職業(yè)行為和道德行為進行核查，這樣就會提高會計人員自覺遵守職業(yè)道德的意識。（3）單位要建立職業(yè)道德的獎罰機制，既要加大對違反職業(yè)道德行為的懲戒力度，以提高對會計人員職業(yè)道德的約束力度；又要對自覺遵守職業(yè)道德規(guī)定的會計人員進行表彰，使遵守者受獎、違反者受罰，從而引導和教育會計人員嚴格遵守職業(yè)道德標準，在單位營造出自覺遵守職業(yè)道德的環(huán)境。外部監(jiān)管機制與企業(yè)內(nèi)部制度相互銜接、相互配套，才是全覆蓋、無縫隙的有效監(jiān)管機制。行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的外部監(jiān)管主體是國家審計部，上級管理部門，民營企業(yè)和個體企業(yè)的監(jiān)管主體是稅務和工商等國家機關。這些監(jiān)管部門和單位的監(jiān)管行為具有獨立性和強制性，在監(jiān)管的形式上能保證公正性。因此，必須堅持強制性和獨立性的原則，這些監(jiān)管主體才能在檢查過程中，嚴格依據(jù)國家的規(guī)章制度，對各種方式的營私舞弊，造假行為，采取經(jīng)濟、行政、法律等手段，進行嚴肅的查處。此外，如果能建立一個機制，在有監(jiān)管任務或計劃時，將稅務、審計、工商、會計師事務所等部門和單位進行整合，成立一個臨時的組織，根據(jù)任務和計劃的不同，由一個部門負責組織實施，對一個單位進行聯(lián)合監(jiān)督，并實行聯(lián)動督導，會起到更大的作用。比如，審計部門抽查、審核會計資料的真實性和準確性，如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違法亂紀的行為，應及時反饋給聯(lián)合檢查組，聯(lián)合檢查組分析判定情況的真實性和準確性，通知稅務機關不予銷售發(fā)票，工商部門不予辦理年檢，銀行不得辦理貸款等等，通過一系列制約措施的完善，提高違反會計職業(yè)道德的成本。每個監(jiān)管部門都有各自的財務監(jiān)督職責，也制訂了相應的制度和規(guī)定。各級財政部門在對有關單位進行監(jiān)管時，應進一步實行財務人員嚴格的上崗資格考試制度，考試內(nèi)容應包括職業(yè)道德方面的知識，以提高會計人員的準入門檻和職業(yè)道德水準，并通過年度培訓和職稱晉升等時機，加強職業(yè)道德知識和新的法律法規(guī)培訓和考核，以提高會計人員的專業(yè)技能和道德修養(yǎng)，做到道德警鐘年年敲。上市公司和越來越多的國有大中型企業(yè)都要聘請或接受上級主管部門派出的會計師事務所進行的年度財務審計，會計師事務所對企業(yè)提供的會計資料進行真實、客觀的審查，并出具年度審計報告。企業(yè)的投資者、債權人或上級主管部門通過審計報告反映的財務信息，對企業(yè)進行監(jiān)督和重大事項的決策，因此會計師事務所在財務監(jiān)督中起到了重要的作用。在會計師事務所聘任的注冊會計師要接受各注冊會計師協(xié)會的監(jiān)督和專業(yè)指導，各注冊會計師協(xié)會要承擔起提高注冊會計師職業(yè)道德的重任，將職業(yè)道德的培訓和監(jiān)督放在突出的位置。在做好會計師事務所從業(yè)人員監(jiān)督的同時，主管部門和各協(xié)會也應進一步加強對會計師事務所的法律監(jiān)督，以保證會計師事務所提供的財務信息的真實性和有效性，對提供虛假審計報告和財務信息的會計師事務所和注冊會計師要制訂更為嚴厲的懲處制度，對提供重大造假的審計報告，給投資者和國家?guī)砭薮髶p失的行為，要嚴肅追究其法律責任，使其有敬畏之心，不敢、不想犯錯，以提高審計水平。同時，證監(jiān)會等政府監(jiān)管部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對會計師事務所的監(jiān)督要不斷加強，抽查和復查會計師事務所出具的季報、半年報和年報，對有問題的當事人，應依法依規(guī)嚴肅處罰，以提高注冊會計師審計的責任意識和法律意識。 優(yōu)化會計人員工作環(huán)境，保證工作的獨立性和自主性從人的本性角度分析，都是趨利避害的，或者是受到了上級或環(huán)境給予的壓力，或者是受到了利益的驅使，以上兩者分析，前者是會計人員最難抵擋和拒絕的，因此在強調(diào)會計人員遵守職業(yè)道德自覺性的同時，讓會計人員有良好的遵守職業(yè)道德的外部環(huán)境更為重要。從眾多會計人員違法違規(guī)案例分析可知，在現(xiàn)行的財務制度下，單位的領導往往掌握著會計人員的職業(yè)“命脈”，他們通過各種形式的明示或者暗示，唆使會計人員做假賬，這也是會計人員不能遵守職業(yè)道德的重要因素之一。因此，要規(guī)范一個單位的財務行為，必須先規(guī)范單位領導的行為，使他們的權力受到制約和約束。企業(yè)最高管理者的職責是確保企業(yè)正常經(jīng)營和不斷發(fā)展，給企業(yè)帶來最大的利潤。如果企業(yè)最高管理者為使企業(yè)利益或個人利益最大化，而置法律和法規(guī)不顧，違法亂紀，不正當經(jīng)營，必然使企業(yè)經(jīng)營脫離了正軌，時間長了，也會擾亂企業(yè)的正常經(jīng)營和市場經(jīng)濟秩序。因此，企業(yè)的最高管理者以及各部門的管理者應在法規(guī)制度下正確用權，自覺接受外部和內(nèi)部的監(jiān)督，使權力在陽光下運用。首先，要使會計工作的透明度增強，會計信息直觀地反映了一個企業(yè)的財務狀況，事關每名員工，因此會計信息既要對上級匯報，也要對員工透明，使員工們都能了解單位財務狀況，成為財務工作的監(jiān)督者，依靠群眾力量的充分發(fā)揮，形成企業(yè)經(jīng)營者不敢要挾逼迫，會計人員不愿作假賬的良好財務環(huán)境。其次，在會計人員的選拔、聘用過程中，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，將會計人員個人品德和職業(yè)道德素養(yǎng)放在第一位，實行一票否決，優(yōu)先選拔任用那些道德素養(yǎng)好、正直誠實、堅持原則的會計人員。一個業(yè)務水平強但誠信缺失、唯唯諾諾的人，是決不能被選拔任用到會計崗位的。最后，要層層簽訂遵守職業(yè)道德的承諾書，單位領導、財務部門領導和會計人員都要簽字，從而形成逐級負責、逐級約束的制度體系。傳統(tǒng)企業(yè)的管理制度，使會計人員依附于企業(yè)，受制于直接管理者和企業(yè)的管理者。 要按照中國特色市場經(jīng)濟體制的要求，建立產(chǎn)權明晰的企業(yè)管理制度，明確各個部門、崗位的職責和權限，各盡其職、各盡其責，充分保證監(jiān)督職能的發(fā)揮，同時，著力提升會計人員的自身職業(yè)道德修養(yǎng)水平。 在完善國內(nèi)會計行業(yè)相關法律法規(guī)的前提下，有選擇性地借鑒國際會計準則，結合我國單位和企業(yè)自身發(fā)展的具體需要，建立符合我國國情和企業(yè)實際情況的會計制度。 要正風肅紀，構建崇尚公正公開的社會環(huán)境。職業(yè)道德依附于整個社會的價值導向和價值取向，整個社會風氣的健康對促進職業(yè)道德水平的提高起到較大的作用。隨著中央八項規(guī)定的出臺實施和反四風的不斷深入，反腐樹廉的持續(xù)深入，整個社會風氣為之一轉，為會計人員良好職業(yè)道德的建立，提供了優(yōu)良的土壤。 加強職業(yè)道德修養(yǎng)，提高會計人員自律能力會計人員的職業(yè)道德自律是將會計職業(yè)道德規(guī)范的外在要求和具體行為規(guī)范融入在實際工作中，轉化為自我發(fā)自內(nèi)心認同的行為規(guī)范，從而指導會計工作健康高效地展開。在由他律向自律轉化的過程中，會計人員的主體性和意志自覺起了決定作用，一旦會計人員能夠做到自律，便會自覺自愿地去遵守和執(zhí)行職業(yè)道德。在自律機制的作用下，會計人員從宏觀和大局思考問題，強化責任意識和風險意識，把國家利益和公司利益放在前，把個人利益放在后，個人利益服從國家和公司利益。政治經(jīng)濟體制改革的逐步深入、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務水平提出了更高的要求。會計人員要跟上時代的變革和發(fā)展，勝任本職崗位，不因無知而犯錯，就必須不斷地學習新的法律法規(guī)，不斷地完善自己的知識結構。在不斷學習的同時，會計人員還要注重自律能力的培養(yǎng)，按照會計職業(yè)道德規(guī)范來約束自己的思想和行為。道德自律機制的調(diào)節(jié)，既要靠國家的法律法規(guī)來強制實施，更要靠教育感化和溝通疏導，國家有關部門和單位企業(yè)相關部門要擔負起教育感化和溝通疏導的責任，會計人員也要積極配合、主動作為，通過內(nèi)心的道德標準的不斷提高，控制力和判斷力也會隨之增強。會計人員這種自覺自愿行為就會是發(fā)自內(nèi)心的，這種發(fā)自內(nèi)心的約束力，是任何法律法規(guī)都達不到的和替代不了的。因此，會計人員自律能力的建立、培養(yǎng)和提高是一項系統(tǒng)的、長期的任務，不可能一蹴而就，需要每個會計人員長期不懈的努力。會計人員自身修養(yǎng)的培養(yǎng)和提高需要一個長期的、漫長的過程，既要外因（外部環(huán)境）起作用，更要內(nèi)因（自身努力）去發(fā)揮重要作用，將外部的職業(yè)道德準則轉變?yōu)閮?nèi)心的高度認同和行動自覺。自身修養(yǎng)的培養(yǎng)和提高不能只依靠學習，還要通過不斷的學習和實踐的往復過程，逐漸積淀成一個人的素養(yǎng)和內(nèi)涵，變成自覺遵守的道德準則，并將道德準則自覺內(nèi)化于心、外化于行。會計人員自身修養(yǎng)的培養(yǎng)和加強，一要靠職業(yè)道德教育的加強，二要靠加強行業(yè)管理的科學性和有效性。加強職業(yè)道德教育是提升道德素養(yǎng)的重要途徑，職業(yè)道德是會計業(yè)務工作時時、刻刻、處處必須時刻遵守的行為規(guī)定，也是會計人員成長進步的依靠，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，外資企業(yè)不斷引入，民營企業(yè)遍地開花，各行各業(yè)的競爭日趨激烈，帶來了專業(yè)化程度日趨提高，越來越多的企業(yè)將財務事項進行了外包，會計人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德的危機感日益增強，外部環(huán)境的變化，對會計人員的職業(yè)理念和職業(yè)作風的要求越來越高，因此，就必須將職業(yè)道德教育與職業(yè)技能教育并重，會計人員也要主動參加和接受教育，將教育作為自己生存和發(fā)展的必須。加強會計行業(yè)管理的科學性和有效性是提高行業(yè)道德素質(zhì)的保證和需求，管理的科學性和有效性要體現(xiàn)在嚴格的會計人員準入機制、健全單位的管理體制、有效的賞罰激勵、完善的教育和考核機制、準確的職業(yè)道德評價體系，完備的誠信檔案等等。 強化會計教育改革，提升職業(yè)道德教育《公民道德建設實施綱要》關于教育對道德素質(zhì)的作用，有這樣的表述：“提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎”。加強會計人員的職業(yè)道德教育，目的是通過對職業(yè)道德規(guī)范的宣講和普及，讓會計人員能系統(tǒng)全面學習和掌握職業(yè)道德規(guī)范的要求和內(nèi)容，用職業(yè)道德規(guī)范來約束和規(guī)范自身的思想及行動，繼而通過長期的教育，將職業(yè)道德規(guī)范轉化為自覺和自愿的思想和行動。會計職業(yè)道德教育所面向的對象主要有兩類：一是會計專業(yè)的在校學生，包括大中專學生和培訓班的學生；二是已從事及將要從事會計工作的人員。教育的內(nèi)容主要包括：會計職業(yè)的基本素質(zhì)教育、會計人員應遵守的職業(yè)精神和會計相關的法律法規(guī)。會計法和會計職業(yè)道德規(guī)范對會計人員的約束力有所不同。違反了法律，要承擔相應的法律責任，違反了道德規(guī)范，要受到譴責和懲戒。無論法律還是道德規(guī)范，都是應該遵守的職業(yè)行為準則，缺一不可，互為有益的補充和完善。 要將職業(yè)道德教育納入教學內(nèi)容。大中專院校是會計從業(yè)人員生成的主陣地，在教給未來的會計從業(yè)人員專業(yè)知識和專業(yè)技能的同時，往往忽略了職業(yè)道德的教育，造成了會計人員職業(yè)道德的先天不足，這種先天不足對后天的繼續(xù)教育提出了更高的要求。因此，首先在大中專教育階段，要把開設職業(yè)道德課程放在重要的位置，將《會計法及相關法律法規(guī)》和《會計職業(yè)道德》納入必修課的范圍，強化學生對職業(yè)道德的重視程度。教師在教學中，要比傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能，更加重視職業(yè)道德的講授，使培養(yǎng)出來的學生又紅又專，既有精湛的技能，又有良好的職業(yè)風范。但現(xiàn)階段，我國多數(shù)大中專院校，在職業(yè)道德教育方面不夠重視，從教學理念到課程設置，都存在諸多不足之處。因此，必須下大力提高學校對會計職業(yè)道德教育的重視程度，投入更多更好的教育資源和師資力量。 要在教學形式的創(chuàng)新上下功夫，在采用傳統(tǒng)的面對面、“填鴨式”的教學方式上，不斷豐富教學手段，創(chuàng)新教學方式，通過研討辨析、典型案例分析、參觀見學等，使學生有更深刻的認識、更切身的體會。比如，通過湖北立華會計師事務所為上市公司出具虛假審計報告被查處等案例的剖析，讓學生從中吸取教訓，打好預防針；在教育內(nèi)容的創(chuàng)新上，要緊貼經(jīng)濟發(fā)展、法律法規(guī)更新完善和學生的實際情況，使教學更加緊貼發(fā)展和學生的實際，增加學生學習的興趣；在具體教學過程中，可以增加互動環(huán)節(jié)，將職業(yè)教育和實習制度結合起來，關注教育和實踐的融合機制，提高學生參與的積極性，提升學習效果這樣使學生在面對實際問題時，有正確的判斷和應對措施。通過典型案例的分析和研討，開展警示教育，使會計人員認識到違法必究，增強法制意識?？梢蚤_展系統(tǒng)的職業(yè)道德體系的學習，通過學習，來提高思想認識、更新理念，抵制不良風氣的侵蝕。思想認識的提高，必然會帶動道德素質(zhì)的提升，把名譽、利益和地位的之間關系看得更透，理得更順，擺得更正，也就會算明白得與失的關系，不再為蠅頭小利，而失去工作和家庭。在實際的工作中，單位和企業(yè)也要加強對從業(yè)人員的教育，將職業(yè)道德教育和崗位制度結合起來，建立資格和職業(yè)道德結合的評聘制度，業(yè)績和誠信的協(xié)調(diào)制度，大力反對拜金主義和享樂主義，引導他們樹立正確的人生觀和價值觀。會計從業(yè)人員也要自覺加強職業(yè)道德學習，樹立正確的道德觀念，不斷提升道德境界。