【正文】 只能給拉丁美洲帶來更多的貧困和災(zāi)難。他們認為，對于這樣一個龐大的自由貿(mào)易區(qū)，拉美國家還沒有準備好。最終，會議未能就是否重啟美洲自由貿(mào)易談判問題達成協(xié)議?！澳吓伞眹抑?，委內(nèi)瑞拉對美洲自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度最為堅決?？偨y(tǒng)查韋斯甚至宣稱說：“美洲自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)死亡。”因此有人說，阿根廷的馬德普拉塔將成為美洲自由貿(mào)易區(qū)的墳?zāi)?，話雖說得有些過份，但各懷心思的３４個成員間的斗爭、矛盾和分歧的確不能在朝夕之間得以調(diào)和。最新消息當?shù)貢r間2006年4月29日，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯應(yīng)古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅之邀訪問了哈瓦那，三國領(lǐng)導(dǎo)人最終簽署了一份貿(mào)易協(xié)定，以對抗美國發(fā)起的“美洲自由貿(mào)易區(qū)”。 （圖片1：4月29日，古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅（中）與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯（左）及玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯共同在哈瓦那革命廣場出席群眾集會圖片2：4月29日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在古巴首都哈瓦那的革命廣場參加群眾集會時振臂高呼。）亞太經(jīng)合組織(APEC)：亞太經(jīng)濟合作組織(簡稱亞太經(jīng)合組織，AsiaPacific Economic Cooperation APEC)是一個區(qū)域性經(jīng)濟論壇和磋商機構(gòu)。20世紀80年代，國際形勢因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團化的趨勢漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟一體化進程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克1989年1月提出召開亞太地區(qū)部長級會議，討論加強相互間經(jīng)濟合作的倡議。這一倡議得到美國、加拿大、日本和東盟的積極響應(yīng)。 1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長級會議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標志著亞太經(jīng)合組織的成立。成立之初的成員國有12個分別為。澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長級會議在韓國漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標是：相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。從APEC的宗旨來看， 它既不同于WTO這類以全球貿(mào)易自由化為目標 的國際經(jīng)濟組織， 也不同于歐共體、北美自由貿(mào)易區(qū)等緊密型的地區(qū)貿(mào)易集團；同石油輸出國組織這樣的專業(yè)性國際經(jīng)濟組織相比，APEC更是顯得迥然不同?？梢哉f，APEC是在承認亞太地區(qū)地域廣、民族眾多的前提下，對國際經(jīng)濟組織形式與開展地區(qū)合作樣式的一種創(chuàng)新，是本地區(qū)人們智慧碰撞的結(jié)晶。1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟名義正式加入亞太經(jīng)合組織。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟合作組織，簡稱亞太經(jīng)合組織或APEC。1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入。1994年智利加入。1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21個成員。其21個成員的總?cè)丝谡际澜缛丝诘?5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的55%，貿(mào)易額占46%?？傮w規(guī)模超過歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，成為世界上最大的經(jīng)濟合作體。近年來它在世界經(jīng)濟中的地位和作用日益加強，并將在本世紀成為帶動經(jīng)濟增長的“火車頭”。亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。經(jīng)過多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組、秘書處等多個層次的工作機制，其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項工作的重要綱領(lǐng)性文件。（三）我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化展望自2003年以來，中國走向區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程開始出現(xiàn)“邁大步、看多步”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這既是經(jīng)濟全球化與全球區(qū)域合作一體化趨勢的浪潮所迫，也是中國經(jīng)濟高速增長以后與國際經(jīng)濟緊密融合的客觀要求，更是中國入世以后實現(xiàn)各種承諾、發(fā)展雙邊關(guān)系的必然選擇。 我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀（1）中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)及其與東盟成員國和其他亞洲國家分別開展的經(jīng)濟合作。中國啟動自由貿(mào)易區(qū)，實施區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略是從中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)開始的。2001年11月，中國正式提出組建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。2002年11月，在文萊召開的第5次10＋1領(lǐng)導(dǎo)人會議上達成協(xié)議，一致同意今后10年內(nèi)建立中國—東盟FTA，會議正式簽署了《加強全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，中國與東盟關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的正式談判從此開始，并迅速展開了區(qū)域建設(shè)的談判。從2003年10月中旬開始，中國與印度和新加坡也分別就自由貿(mào)易區(qū)的雙邊協(xié)議展開談判。（2）東北亞經(jīng)濟合作。2003年10月7日,中、日、韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在印尼的巴厘島舉行會晤,并發(fā)表了三國間第一個聯(lián)合宣言——《中日韓推進三方合作聯(lián)合宣言》。至今中日韓之間合作仍停留在官方磋商階段，并沒有形成制度性區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，將促使中國、韓國和日本三國的東北亞經(jīng)濟合作以及東盟與東北亞“10＋3”合作邁出新的步伐。（3）中國經(jīng)濟圈。從2003年6月開始，種種跡象表明中國實施區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的進程大大加快了。新的區(qū)域一體化進展有：6月29日,中國內(nèi)地與香港簽署了CEPA。根據(jù)中國內(nèi)地與香港和澳門簽署的關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)的協(xié)議和六個附件，雙方承諾分別在2004年1月1日之前和2006年1月1日之前對不同類別的港澳產(chǎn)品實行零關(guān)稅；同時，內(nèi)地于2004年1月1日起取消對港產(chǎn)品的非關(guān)稅措施(進口配額、許可證)和關(guān)稅配額，內(nèi)地于2004年1月1日起取消對原產(chǎn)于澳門的產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，雙方互不采用反傾銷和反補貼措施。內(nèi)地與香港、澳門《安排》的主要內(nèi)容包括內(nèi)地與港、澳逐步實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化的各項措施。CEPA邁出了中國自由貿(mào)易區(qū)的第一步。（4）中國與歐洲、南美地區(qū)經(jīng)濟合作。2003年9月23日，上海合作組織成員國舉行了六國會晤，著重討論了上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作問題。中國總理溫家寶主持會議并代表中國政府發(fā)言，對上海合作組織的區(qū)域經(jīng)濟合作提出長遠目標，倡議逐步建立上海合作組織FTA。自此，上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)浮出水面。10月13日，中國外交部官方網(wǎng)站公布《中國對歐盟政策文件》。這是中國政府首次制訂對歐盟政策文件，旨在昭示中國對歐盟的政策目標，規(guī)劃今后5年的合作領(lǐng)域和相關(guān)措施，加強同歐盟的全面合作，推動中歐關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展。中國與歐盟的合作同樣是中國區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的重要一步。根據(jù)中方的提議，中國還將與包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭等國在內(nèi)的南方共同市場展開建立自由貿(mào)易區(qū)的談判。此外，中國與澳大利亞、南非的自由貿(mào)易協(xié)定談判也在積極醞釀當中。我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化存在的問題我國作為發(fā)展中大國，非常重視東亞地區(qū)的一體化合作，然而東亞地區(qū)一體化進展緩慢。東亞地區(qū)至今沒有形成真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，而著手與南美、歐盟及中國香港發(fā)展自由貿(mào)易進展迅速，呈現(xiàn)出“邁大步，看多步”的特點。這是由中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況決定的。（1）我國自由貿(mào)易能力不強。改革開放以來，我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，進出口總額由1978年的206．4億美元到2004年突破1萬億美元，對外貿(mào)易速度遠遠高于發(fā)達國家增長水平。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，％，居世界第1位，中國已成為世界第三大進口國。1990年至2004年，年均增速超過世界進口平均增速10多個百分點。目前我國的進口量占亞洲進口總量的1/5，2003年我國從美國進口增長24％；從日本進口增長39％；從歐盟進口增長38％；從東盟進口增長52％；從韓國進口增長51％。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議公布的《2004年世界投資報告》認為，中國已成為當前世界經(jīng)濟增長的兩大發(fā)動機之一。但是同時我們應(yīng)該看到，對外貿(mào)易的依存度在上升，已經(jīng)超過了60％，％的水平來說，有了極大的躍升。顯然中國已成為出口大國，但在世界前十位出口大國中，只有中國是發(fā)展中國家，其出口產(chǎn)品以低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主。中國在出口量上可與發(fā)達國家相比，而在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上卻與許多發(fā)展中國家同等結(jié)構(gòu)。中國按目前的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)擴大出口，可能引發(fā)以下不利結(jié)果：第一，在低附加值勞動密集型產(chǎn)品的國際市場上，與處于同一出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家發(fā)生更激烈的競爭和貿(mào)易摩擦，將受到更多的反傾銷指控。第二，進一步降低低附加值勞動密集型產(chǎn)品的國際市場價格，造成貿(mào)易流與利潤流分離的現(xiàn)象，即出口額增長引起出口效益下降。我國與美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)的對外貿(mào)易以互補為主，這種強互補性雖然有利于開展對外貿(mào)易，但組建區(qū)域經(jīng)濟一體化組織不利于協(xié)調(diào)貿(mào)易政策。中國與這些國家之間工業(yè)化程度、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、競爭能力差距過大，制約了區(qū)域一體化應(yīng)達到的廣度和深度。而作為東亞唯一的發(fā)達國家，日本雖然在提供加工用原材料、零部件、技術(shù)、資金方面起了很大作用，但是近年來日本吸收我國的進口和直接投資明顯下降。日本在長期不景氣和衰退情況下，貿(mào)易保護主義抬頭，充分說明了其市場能力有限。事實上對東亞整體來說，至少在數(shù)量方面日本的作用正在逐漸下降。這種情況也為區(qū)域經(jīng)濟一體化增加了一層陰影。（2）我國是東亞復(fù)雜的戰(zhàn)略關(guān)系中的一環(huán)。第一，我國與日本、韓國之間有許多復(fù)雜的問題需要各方長期努力才能解決。主要有：三國發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的目的各有側(cè)重。日本的主要目的是為了建立后院,有利于振興日本經(jīng)濟；期望政治和安全方面的合作,謀求政治大國地位；利用地區(qū)多邊機制來制約中國的崛起。韓國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化除了要振興經(jīng)濟以外,主要目的還在于建立地區(qū)對話機制,以利于解決朝鮮半島問題。我國則是希望通過加強同日韓的經(jīng)貿(mào)合作,進一步推動建立東亞自由貿(mào)易區(qū),利用東亞市場、技術(shù)和資源加速自己的現(xiàn)代化建設(shè)。由于三國的合作目標不完全一致,在許多問題上難以達成共識,很難協(xié)調(diào)行動。第二，我國與日本的歷史問題在一定程度上影響中日韓經(jīng)貿(mào)合作的正常發(fā)展。第三, 中日韓在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上難以協(xié)調(diào)。日本想保持其在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位,大力擴充軍備,追求政治和軍事強國地位；中國在發(fā)展迅速，潛在市場規(guī)模巨大，是區(qū)域經(jīng)濟一體化中不可忽視的一極；韓國經(jīng)過戰(zhàn)后的發(fā)展足以在東亞形成巨大影響力，想成為中日之間一體化組織的紐帶。第四,美國的影響。中日韓建立自由貿(mào)易區(qū)受到美國的阻礙和干預(yù)形成了外部制約因素。第五，南中國海問題也在一定程度上影響中國與東盟的合作。東南亞國家地區(qū)認同感和整體利益觀念很淡薄，對地區(qū)經(jīng)濟一體化的積極功能認識不夠，加深了我國與東盟國家建立制度性合作的難度。（3）我國面臨日益激烈的能源競爭。中國在經(jīng)濟高速發(fā)展近30年、取得舉世矚目的成就的同時，遇到了資源緊缺的問題。從2004年3月起，各地油價普遍上調(diào)。由于經(jīng)濟快速發(fā)展，在過去10年間，我國的石油消費量與產(chǎn)量之間存在巨大缺口，石油進口數(shù)量上連續(xù)多年高增長，我國石油對外依存度已經(jīng)超過10％。根據(jù)預(yù)測，在未來10年，中國石油的凈進口仍將按年均10％的速度增長,今年石油進口量將達到1億噸的進口安全警戒線。伴隨這種情況我們必須考慮采取外交、經(jīng)濟、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。中國經(jīng)濟發(fā)展對世界能源的需求造成了客觀壓力，是近來油價上漲的重要原因。中俄石油管道安大線無果而終，中日這兩個亞洲能源需求大國已為激烈的能源競爭付出了慘痛的代價。面對這種問題，中國和日本如果繼續(xù)進行石油爭奪，將會使兩國關(guān)系更加冷淡。然而聯(lián)合就要讓步，一體化很難解決能源緊缺問題，實踐證明需求聯(lián)盟比生產(chǎn)者聯(lián)盟更不穩(wěn)定。展望經(jīng)濟全球化不斷深化的時期，發(fā)達國家與發(fā)展中國家間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快，東亞地區(qū)尤其引人注目；國家之間的競爭不僅取決于生產(chǎn)要素的天然稟賦，更取決于資本、技術(shù)、人力資源和制度等要素的動態(tài)變化；世界貿(mào)易組織全球化的規(guī)則日益強化，以往推行進口替代或出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的政策措施受到越來越多的限制，迫使各國轉(zhuǎn)向更加開放的競爭戰(zhàn)略。在這種情況下，區(qū)域一體化必然迅速推進。區(qū)域貿(mào)易協(xié)議具有貿(mào)易創(chuàng)造與貿(mào)易轉(zhuǎn)移的雙重效應(yīng)，有利于成員國企業(yè)在更大的市場范圍內(nèi)配置資源，更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而獲得分工深化帶來的效率提高，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易將由此增加。盡管參加區(qū)域貿(mào)易協(xié)議會對國內(nèi)部分原有產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但越來越多的國家開始對區(qū)域貿(mào)易協(xié)議采取更積極的態(tài)度。上述形勢變化的特點決定了我國對外經(jīng)濟關(guān)系中的主要矛盾發(fā)生變化。近年來，我國出口的外部環(huán)境日益嚴峻，針對中國的反傾銷調(diào)查逐年增加，各種形式的“中國威脅論”對中國的經(jīng)貿(mào)環(huán)境產(chǎn)生了廣泛的負面影響。因此，我國對外經(jīng)濟戰(zhàn)略的主要任務(wù)，已經(jīng)不再是單純地提升出口競爭力，而是要維護一個良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，通過開放市場，組建區(qū)域經(jīng)濟一體化組織讓貿(mào)易伙伴更好地分享中國經(jīng)濟成長帶來的機遇，努力創(chuàng)造一個共贏的新局面。