【正文】 后易破壞河床，河床破壞后不易恢復(fù)等缺點，因此，不宜作為天然建筑材料場。根據(jù)灌區(qū)的位置，從附近料場內(nèi)進(jìn)行采購，砂子、礫石運輸距離5km。由于工程所需塊石料較少，可從附近的白水河河床上選采，運距35km。水泥采用大通縣水泥廠水泥，運距100km；鋼材等其它材料從西寧采購，運距125km。工程區(qū)所在地位于門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)藥草梁村境區(qū)內(nèi)，海拔3000－3200m。該地區(qū)植被較良好。工程施工用水量較少，主要用于引水樞紐及閥門井、給水栓、排水閥土建施工。因規(guī)模小、主體示范工程量不大，施工用水考慮用拖拉機(jī)拉運。工程所需的砼粗、細(xì)骨料須在白水河砂石料場拉運，其質(zhì)量、儲量均能滿足示范工程要求，平均運距5km。工程所用PVC管材、閥門及其附件等材料數(shù)量較大，可向外地正規(guī)廠家直接采購。本工程屬于小型水利工程。根據(jù)早建設(shè)，早得效的原則，故應(yīng)從緊安排工期。在實施過程中、各建設(shè)工序進(jìn)行交叉作業(yè)，其工作面大致分為兩部分，管道和其他附屬設(shè)施部分。（1）工程施工以人工和機(jī)械相結(jié)合。要求基礎(chǔ)平整、順直，并要夯實，達(dá)到設(shè)計要求。溝槽開挖時，先將表層草皮切塊、堆放一邊，再將下部土體挖出堆放另一邊，埋設(shè)時將草皮塊排列鋪設(shè)，盡量減少對林地的影響。（2）管道鋪設(shè)時，先清除管中雜物，連接時，先用砂紙將接頭部位擦好，再用布把碎屑擦凈；若PVC、PE管與鋼配件連接，則先要檢查配件膠圈是否安好，安好后，在膠圈部位涂肥皂，然后插管材。（3）管道轉(zhuǎn)彎處以及各種閥門處需設(shè)地區(qū)墩或墩座，以免管路發(fā)生位移，裝配閥門處均設(shè)閥門井。（4）由于PVC、PE管較輕，未回填時試壓，常使管路發(fā)生位移而脫節(jié)，所以，首先在管路上填一部分土（管子接口處不填，并嚴(yán)禁將大塊石直接跌落基坑內(nèi)，以免損壞管道）保護(hù)管路，然后進(jìn)行沖洗和試壓，檢查是否有滲漏，如不滲漏為合格，方可進(jìn)行回填。（5）系統(tǒng)的隱蔽工程，必須經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)行下道工序施工，工程階段驗收，應(yīng)有簽證和驗收報告。（6）該工程為草場節(jié)水灌溉示范工程，為保證工程施工地順利進(jìn)行，建設(shè)單位應(yīng)抽調(diào)專業(yè)人員組成工作組，負(fù)責(zé)工程的施工與組織。工程應(yīng)按“四制”要求，進(jìn)行招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)和有水電工程施工經(jīng)驗的施工隊伍承建，同時委托有資質(zhì)單位做好工程質(zhì)檢和監(jiān)理工作，確保工程進(jìn)度與質(zhì)量。、材料選型該工程從設(shè)計，材料，設(shè)備選型、施工、調(diào)試運行各環(huán)節(jié)，技術(shù)問題較多，并且有一定難度。故在實施中要引起足夠重視。（1）從目前我省管道示范工程來看，用的外地或地區(qū)辦塑料廠生產(chǎn)的低密度聚乙稀或劣質(zhì)硬聚乙稀管較多，這些管材可能有致命的質(zhì)量問題。因此，應(yīng)選用水利部指定的國家大中型生產(chǎn)廠家的PVC塑料管，以確保示范工程質(zhì)量。（2）在設(shè)備、材料選型采購中，實行生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。設(shè)備到位，生產(chǎn)廠家技術(shù)員到位，直到調(diào)試運行達(dá)到設(shè)計要求后，付清設(shè)備價款，并提留一定比例質(zhì)保金。（3）另外，在一些建筑物施工時，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、收益村社應(yīng)相互配合，以便形成完整的建設(shè)體系。序號工期項目名稱2015天 數(shù)4月5月6月7月8月9月1引水口302管道開挖903管材安裝1054管道回填1055附屬建筑物1056試運行、驗收30表61 門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)藥草梁村草原節(jié)水灌溉項目施工進(jìn)度橫道圖水利水電工程 27 環(huán)境影響評價7環(huán)境影響評價、標(biāo)準(zhǔn)和年限《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1987）《中華人民共和國水土保持法》（1992）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（1993）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》HJ/～～93《環(huán)境影響技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》HJ/T191997根據(jù)本項目的區(qū)域環(huán)境特點，以及開挖產(chǎn)生的水土流失，原生植被損壞等的影響特點，評價范圍確定和選用各專題評價范圍見表71。表71 門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)藥草梁村草原節(jié)水灌溉項目環(huán)境影響評價范圍評價內(nèi)容評價范圍社會環(huán)境直接影響的灌溉面積生態(tài)環(huán)境自然生態(tài)，開挖面兩側(cè)20m水體環(huán)境水源地取水對周邊環(huán)境的影響在施工期，靠近城鎮(zhèn)地段執(zhí)行GB1253290 《建筑施工場界噪聲限值》。地面水環(huán)境執(zhí)行GB383888《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建設(shè)項目工程進(jìn)度及輸水管網(wǎng)的使用情況確定評價年限為：（1）建設(shè)期：～（2）營運期：～。、社會和水源評價實施藥草梁村草原節(jié)水灌溉工程，對改善和加強(qiáng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)具有重要的作用。 (1)通過草原節(jié)水灌溉，加大人工種草力度，可提高項目區(qū)植被程度，以增大地表阻力，降低風(fēng)速，減少土壤侵蝕，起到防風(fēng)固沙、防止土壤沙化的目的。 (2)通過草原節(jié)水灌溉，人工種草，可減少地表徑流，減輕雨水對地表的沖擊，另外植物發(fā)達(dá)的根系可涵養(yǎng)水源，吸附水份，從而有效地保持水土、防止水土流失。 (3)通過退耕、退牧還草措施，增加優(yōu)質(zhì)草場面積。利用植物光合、蒸騰作用，增加空氣濕度、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、改善和美化地區(qū)環(huán)境．總之，項目的實施，對改善牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境，防止土壤沙化，有效地控制水土流失，凈化空氣、美化環(huán)境，給牧區(qū)群眾提供一個良好的生活環(huán)境等都具有良好的示范和推動作用。本項目的實施可改善門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)藥草梁村牧民群眾的生產(chǎn)條件，提高牧民群眾生活水平。工程建設(shè)將永久占用一部土地，但因面積很小，不會對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)帶來困難。水利水電工程 27 項目組織與管理8項目組織與管理 實行“四制”當(dāng)前，實行“四制”能夠控制投資，工期和質(zhì)量，保證工程順利完成，并充分發(fā)揮示范的效益，是工程建設(shè)的重要保證，是水利部對示范工程建設(shè)管理的要求，是深化水利建設(shè)改革的需要。因此，該工程應(yīng)實行“四制”。（1）項目法人制根據(jù)灌區(qū)管理體制，工程建設(shè)由門源縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，結(jié)合實際情況，確定地區(qū)水管站為工程業(yè)主，并下達(dá)委托書，明確業(yè)主在工程建設(shè)管理中的主體地位，對工程的立項、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)費及資產(chǎn)保值增值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險；負(fù)責(zé)按工程的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、示范工程質(zhì)量，實行工程的全過程管理。根據(jù)示范工程規(guī)模和特點，負(fù)責(zé)招標(biāo)優(yōu)選施工單位、監(jiān)理單位，實行合同管理；建立健全施工質(zhì)量檢查體系和管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)和組織驗收等工作，對國家投資負(fù)責(zé)。本草原節(jié)水灌溉工程作為示范工程，工程法人應(yīng)組織人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證示范工程質(zhì)量，作到建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。同時要作好示范工程建前后有關(guān)技術(shù)資料的收集（如典型試驗、質(zhì)量跟蹤、效益監(jiān)測、圖片、錄像資料等），作為示范工程驗收時必要資料，為示范工程以后評價做好基礎(chǔ)工作。（2）招投標(biāo)制結(jié)合示范程特點，采用公開招標(biāo)，業(yè)主與業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)研究論證后由業(yè)主組織人員分別對參與競標(biāo)或儀標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核和業(yè)績調(diào)查，報灌區(qū)工程領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定，經(jīng)過公開競爭，選擇最有實力、講信譽的公司作為該工程的施工單位，業(yè)主與施工單位簽定承包合同。（3）建設(shè)監(jiān)理制按照《水利示范工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號）的規(guī)定，由工程業(yè)主選擇具有資質(zhì)的監(jiān)理部門為工程建設(shè)的監(jiān)理單位，并簽定監(jiān)理委托合同，明確監(jiān)理單位的責(zé)任與義務(wù)，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方面的關(guān)系。從施工合同的簽定到實施，從主要原材料、設(shè)備的購置到使用安裝，從施工的每個環(huán)節(jié)到階段示范工程質(zhì)量驗收，從階段進(jìn)度付款到竣工結(jié)算，進(jìn)行全過程監(jiān)理，實行施工質(zhì)量一票否決制。確保示范工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)整個工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 管理方式在具體實施過程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)計劃管理和合同管理。⑴計劃管理工程建設(shè)工作由縣水務(wù)局進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確定工程建設(shè)進(jìn)度，制定詳細(xì)的工程實施計劃，對工程的實施進(jìn)行招投標(biāo)管理責(zé)任制和承包制，簽訂合同，明確責(zé)、權(quán)、利，按設(shè)計要求進(jìn)行施工和管理，并招標(biāo)聘請有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對該工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行全面控制，保質(zhì)保量如期完成建設(shè)任務(wù)。⑵合同管理各項建設(shè)內(nèi)容由招標(biāo)選定施工單位,簽定承包合同,根據(jù)合同條款,地區(qū)水務(wù)局，建設(shè)單位和監(jiān)督部門嚴(yán)把示范工程質(zhì)量及購進(jìn)設(shè)備質(zhì)量，根據(jù)設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)范以及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行示范工程驗收，確保工程建設(shè)有計劃、有步驟地進(jìn)行。 資金管理工程建設(shè)的所有資金由項目辦統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，建立健全資金管理制度，嚴(yán)把資金使用關(guān)。由工程法人負(fù)責(zé)組織，并依據(jù)監(jiān)理示范工程師付款憑證辦理撥款報帳手續(xù)。工程實施單位，需根據(jù)示范工程的進(jìn)度和費用開支情況填制“撥款報帳申請表”，待工程完成中間驗收合格并經(jīng)監(jiān)理示范工程師核定認(rèn)可鑒定后，按費用發(fā)生的類別進(jìn)行撥款。同時實行各項資金的內(nèi)部審計制度，定期對資金進(jìn)行審計、檢查、監(jiān)督資金的使用情況，防止挪用、濫用資金現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前，實行“四制”能夠控制投資，工期和質(zhì)量，保證示范工程順利完成，并充分發(fā)揮示范工程的效益，是工程建設(shè)的重要保證，是水利部對水利示范工程建設(shè)管理的要求，是深化水利建設(shè)改革的需要。因此，該工程應(yīng)實行“四制”。 工程管理該項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護(hù)主體。管理單位要完善管理措施和建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)工程運行管理，明確管護(hù)職責(zé)，做到責(zé)任到人。注重對上崗人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對工程實行科學(xué)的管理方式。灌區(qū)管理采用“建管結(jié)合、企業(yè)化管理、用水戶參與”的工程建設(shè)與運行管理模式。鑒于目前門源縣水利管理站熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，并有相當(dāng)?shù)乃M收繳和水渠維修工作經(jīng)驗，該項目建成后擬由縣水利管理站和門源縣灌溉試驗重點站作為管理法人機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時切實促進(jìn)水費收繳、加強(qiáng)對項目示范區(qū)的管理，決定采用專業(yè)管理與群眾自管相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮二者長處，指定一人專門負(fù)責(zé)，另設(shè)群管人員2—3名協(xié)助管理，在年運行費當(dāng)中可給予群眾協(xié)管員以適當(dāng)補(bǔ)貼。(1)節(jié)水項目區(qū)內(nèi)全面實行“量水到支渠、核算到畝、按方收費”。收費方式按照“一價制”水價標(biāo)準(zhǔn)實行“一費開票到戶、一票收費到戶”。(2)建立“水量公開、水價公開、水費公開、多方監(jiān)督”的監(jiān)督機(jī)制。(3)為使工程充分發(fā)揮效益，要做到工程措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合。工程措施可以有效地提供農(nóng)田和作物所需要的水資源，非工程措施則保證作物高效地利用水資源，提高牧草的產(chǎn)量。(4)水管機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的渠道運行管理制度及辦法，在加強(qiáng)干渠管理的同時，協(xié)助組織開展測量水、編制用水計劃、提出支斗渠維修改造計劃等業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)支斗渠運行安全、灌溉合理、用水科學(xué)。(5)項目建成后，項目區(qū)必須要開展灌溉試驗工作（如牧草蒸發(fā)蒸騰觀測、牧草灌溉制度、灌溉效益、灌溉方法及灌水技術(shù)等試驗），為當(dāng)?shù)啬敛莨喔忍峁┘夹g(shù)支撐。修建灌溉工程的目的是進(jìn)行合理灌溉，而灌水質(zhì)量的好壞則決定于用水管理的優(yōu)劣。在每年灌溉系統(tǒng)運行前，根據(jù)當(dāng)年天然來水、土壤墑情、風(fēng)向、風(fēng)速等基本資料，調(diào)查土壤濕度，田間持水量等情況。合理制定用水計劃、灌水時間、次數(shù)、灌水定額，并結(jié)合當(dāng)時具體實際條件適時修訂，真正做到適時適量灌水，滿足作物的需水要求。每年灌溉季節(jié)前，應(yīng)對地埋壓力管道進(jìn)行全面檢查、沖洗、維修，做到管道水流暢通，控制閘閥及安全保護(hù)設(shè)備啟閉自如，各種測量儀表清晰，指針靈活。灌水期間，如發(fā)現(xiàn)地埋管道漏水，控制閥門設(shè)備失靈，應(yīng)及時停水檢查，及時更換。灌水結(jié)束后，打開所有控制閥及匯水閥，沖凈泥沙，排盡管中剩余積水，然后關(guān)閉閥門，排除各井中積水，污物，蓋好井蓋。冬季應(yīng)做好防凍工作。設(shè)備安裝前必須進(jìn)行檢查，保證零件齊全、聯(lián)結(jié)牢固、流道暢通、轉(zhuǎn)動靈活、可靠。運行時，要進(jìn)行巡回監(jiān)視，及時處理所發(fā)生的問題，作業(yè)完畢后，應(yīng)將噴頭清洗干凈，更換損壞部件。灌溉季節(jié)結(jié)束，應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)，轉(zhuǎn)動部位和彈簧件加少量潤滑油，置于通風(fēng)、干燥處，并將彈簧件放松，按順序排列，不得堆壓。工程灌溉系統(tǒng)管道較長，壓力較大，為保證各區(qū)系統(tǒng)的安全運行，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行操作。(1)在灌水前管道充水時，應(yīng)分級按干、支管的順序依次進(jìn)行，緩緩開啟閥門，使管道緩慢充水。在支管充水時，每隔一定間距先將放水豎管的閥門打開，待放水豎管出水時，再由下往上逐個關(guān)閉，以排除管內(nèi)空氣。(2)開始灌水時，緩緩開啟放水閥，并逐個開啟噴頭。禁止同時突然開啟所有噴頭，以防管中出現(xiàn)負(fù)壓，破壞管道。(3)灌水結(jié)束時，應(yīng)緩緩關(guān)閉放水閥，并禁止同時突然關(guān)閉所有噴頭，以防止出現(xiàn)水擊。(4)在灌溉季節(jié)，固定管道不必放空，可使其經(jīng)常保持充水狀態(tài)。灌溉季節(jié)結(jié)束后，應(yīng)及時放空管道以防止放水閥凍裂，保證來年的正常使用。 用水管理根據(jù)《水法》規(guī)定，“使用供水示范工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費”。水費是維持水利示范工程正常運行發(fā)展所必需的基礎(chǔ)條件，收取的水費應(yīng)用于工程運行、管理和維護(hù)，為促進(jìn)節(jié)水灌溉事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，本灌區(qū)應(yīng)進(jìn)行水費制度改革。根據(jù)我省幾十年水利建設(shè)經(jīng)驗，大多數(shù)水利示范工程由于管理措施不力，難以發(fā)揮效益?！肮こ藤|(zhì)量第一，管理第一”是該地區(qū)水利建設(shè)的核心。因此，管理工作至關(guān)重要。為了充分發(fā)揮示范工程效益、及時建立水費計收制度，在省水利廳還未出臺新的有關(guān)辦法前，嚴(yán)格貫徹落實水費計收基本原則，按增效的15%考慮。取之于灌區(qū)，用之于灌區(qū)，主要用于管道建筑物維修和管護(hù)人員的工資補(bǔ)助，繳水行主管部門水費等。水利水電工程