【正文】 方式阻止他人報告事故情況導致事故后果擴大的；c、其他特別嚴重的情節(jié)。第二節(jié) 中華人民共和國行政處罰法 大綱要求：判斷安全生產(chǎn)活動中違反行政管理秩序的行為及應受到的行政處罰。行政處罰的概念是一種制裁性行政行為，對承受處罰的主體來說，行政處罰是一種懲罰性的行政法律責任。行政處罰的特征（5條）行政處罰由法定的國家機關(guān)和組織實施。行政處罰的對象是實施了違法行為，應當給予處罰的行政相對人（公民、法人或者其他組織）。行政處罰是對違法行為人的制裁，具有懲戒性。行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施。行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?。行政處罰的種類（4種）人身自由罰行為罰財產(chǎn)罰聲譽罰最常見、實施最多的主要行政處罰的種類（7種）警告罰款沒收違法所得、沒收非法財物責令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照行政拘留法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰行政處罰的基本原則（5條）處罰法定原則（實施處罰的主體法定、處罰依據(jù)法定、處罰程序法定）處罰公正、公開原則處罰與教育相結(jié)合原則權(quán)利保障原則一事不再罰原則行政相對人的權(quán)利（5項）陳述權(quán)；申辯權(quán)；復議權(quán)；訴訟權(quán)；索賠權(quán)。行政處罰權(quán)的設(shè)定法律設(shè)定的行政處罰法律可以設(shè)定各種種類的行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。地方性法規(guī)設(shè)定的行政處罰地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 部門規(guī)章設(shè)定的行政處罰可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務(wù)院各部委制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰。國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為3萬元以下，超過限額的，應當報國務(wù)院批準。地方政府規(guī)章設(shè)定的行政處罰可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰權(quán)。行政處罰的實施主體（包括3種）具有法定處罰權(quán)的國家行政機關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；受行政機關(guān)依法委托的組織。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)的名義實施行政處罰，不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。受委托組織的條件依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。行政處罰的管轄職能管轄。依法管理不同事項的行政機關(guān)依據(jù)各自的法定職權(quán)在實施行政處罰上所作的分工。地域管轄。又稱一般管轄或者屬地管轄。它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)，以違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄為一般原則，這樣便于及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。級別管轄。指定管轄。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。從輕或者減輕處罰從輕或者減輕處罰適用以下情況：已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。不予處罰的規(guī)定有下列情形的不予處罰：不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。行政處罰的追訴時效違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。處罰前的告知義務(wù)行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。行政處罰的決定程序簡易程序（又稱為當場處罰程序）違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。一般程序 一般程序包括： （1）立案 （2）調(diào)查取證 （3）審查調(diào)查結(jié)果。在決定作出前依法應向當事人履行告知義務(wù)，聽取當事人的陳述、申辯 （4）制作行政處罰決定書行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻擾。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。聽證程序行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求舉行聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：1） 當事人要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出；2） 行政機關(guān)應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；3） 除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；4） 聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；5） 當事人可以親自參加聽證，也可以委托1—2人代理。行政處罰的執(zhí)行程序?qū)嵭刑幜P機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離以下情況可以當場收繳罰款：（1）依法給予20元以下罰款的；（2）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；（3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)。 行政處罰的強制執(zhí)行（3種措施）1）到期不繳納罰款的，每人按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2）查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；3）申請人民法院強制執(zhí)行。第三節(jié) 中華人民共和國行政許可法 掌握行政許可的基本規(guī)定，分析行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)和實施程序、監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)法律問題，判斷設(shè)定行政許可的條件和實施行政許可的合法性。行政許可的特征行政許可是一種行政行為；行政許可是依據(jù)申請的行政行為；行政許可是有限設(shè)禁和解禁的行政行為；行政許可是授益性行政行為行政許可是要式行政行為。行政許可的種類行政許可的一般分類（分為五類） 一般許可（或稱普通許可）、特許、認可、核準和登記。法律、行政法規(guī)還可以設(shè)定其他行政許可。行為許可與資格許可權(quán)利性許可與附義務(wù)許可長期許可、短期許可與臨時許可行政許可的原則許可法定原則許可公開、公平、公正原則許可便民、效率原則保障被許可人合法權(quán)利原則許可監(jiān)督檢查原則行政許可的設(shè)定范圍行政機關(guān)準予公民、法人或者其他組織從事特定活動的事項。包括直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動。賦予公民、法人或者其他組織特定權(quán)利并且具有數(shù)量限制的事項。資格、資質(zhì)方面的事項。對特定物的檢測、檢驗和建議。確定主體資格的事項。行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章的設(shè)定權(quán)限法律可以根據(jù)需要設(shè)定任何一種形式的許可。行政法規(guī)除有權(quán)對法律設(shè)定的許可作具體規(guī)定外，還可以根據(jù)需要，在不違反法律、不侵害公民法人合法權(quán)益情況下設(shè)定其他許可。地方性法規(guī)除對法律法規(guī)設(shè)定的許可作具體規(guī)定外，有權(quán)在本轄區(qū)內(nèi)結(jié)合地方特色和需要設(shè)定許可，但不得違反法律、行政法規(guī)，不得妨礙國家統(tǒng)一的管理權(quán)限和公民人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。規(guī)章有權(quán)根據(jù)需要就法定事項規(guī)定許可標準、許可條件、許可程序和其他內(nèi)容，但不得與法律法規(guī)相抵觸。規(guī)章以下規(guī)范性文件不得規(guī)定任何行政許可。法規(guī)、規(guī)章的許可規(guī)定權(quán)法規(guī)、規(guī)章的許可規(guī)定權(quán)不屬于立法權(quán)，自然不包含在許可設(shè)定權(quán)范圍內(nèi)。行政許可的申請與受理行政許可的開啟不是行政機關(guān)主動的，而是由公民、法人或者其他組織申請后，才進入到行政許可的程序階段。如果申請人不提出申請，行政機關(guān)就不能自動進入行政許可程序。行政許可的聽證包括依職權(quán)聽證和依申請聽證兩種形式。行政許可的費用實施行政許可不得收取任何費用；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，可以收??；實施行政許可的費用由財政予以撥付；依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用全部上繳國庫，不得截留、挪用、私分；財政部門不得向行政機關(guān)返還所收取的費用。第四節(jié) 中華人民共和國勞動法 大綱要求：分析勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、社會保險和福利、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應負的法律責任。勞動者的權(quán)利（第三條）（8項）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；取得勞動報酬的權(quán)利；休息休假的權(quán)利；獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利；接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利；享受社會保險和福利的權(quán)利；提請勞動爭議處理的權(quán)利；法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者的義務(wù)（第三條）（4項）應當完成勞動任務(wù)；應當提高職業(yè)技能；應當執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程；應當遵守勞動紀律和職業(yè)道德。用人單位的義務(wù)（第五十二條）必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中事故，減少職業(yè)危害。女職工和未成年工特殊保護未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。女工保護1）禁止用人單位安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。2）禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。3）禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁止從事的活動。懷孕7個月以上的職工，不得延長工作時間和夜班勞動。4）禁止用人單位安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁止從事的其他勞動，不得延長其工作時間和夜班勞動。未成年工保護1）禁止用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。2）要求用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查。第五節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 大綱要求：掌握職業(yè)病防治的基本規(guī)定，分析職業(yè)病前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病病人保障等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應負的法律責任。職業(yè)病的范圍（第二條、第七十七條）職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。 職業(yè)病危害是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病防治的基本方針、基本制度（總則）預防為主，防治結(jié)合勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利實行用人單位職業(yè)病防治責任制依法參加工傷社會保險國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度加強社會監(jiān)督用人單位在職業(yè)病防治方面的職責用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。（第五條）用人單位必須依法參加工傷社會保險。（第六條）職業(yè)病的前期預防工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求（第十三條）6項職業(yè)衛(wèi)生要求1）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；2）有與職業(yè)病危害防護相適應的設(shè)施；3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；6）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。職業(yè)病危害項目申報（第十四條）在安監(jiān)部門中建立職業(yè)病危害申報制度。用人單位應當及時、如實申報，接受監(jiān)督。建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。衛(wèi)生行政部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起30日內(nèi)作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。職業(yè)病危害預評價報告應當對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。職業(yè)病危害防護設(shè)施（第十六條）建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需經(jīng)費應當納入建設(shè)工程預算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項目在竣工驗收前