【正文】 空氣相對濕度的高低，同時也影響溫室內(nèi)土壤的通氣、養(yǎng)分和溫熱。因此，調(diào)節(jié)和控制溫室內(nèi)的土壤水分狀況是保持溫室環(huán)境有利于溫室內(nèi)植物生長發(fā)育的重要手段。而在溫室內(nèi)增加土壤濕度的唯一調(diào)控技術(shù)措施就是實施灌溉。第九章 項目實施與管理 項目建設(shè)單位現(xiàn)具有較完善的農(nóng)、牧生產(chǎn)的組織管理體系，故項目建設(shè)管理主要依托現(xiàn)有組織機構(gòu)，嚴格執(zhí)行“四項制度”即法人制，監(jiān)理制、招投標制和合同制。為體現(xiàn)項目建設(shè)的重要性和保證項目的順利實施，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司董事長擔任，具體負責項目實施全過程的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員各負其責，為項目運行提供有力的行政及組織保證。 項目管理 為加強項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，使項目達到預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，必須根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）和基本建設(shè)管理的要求進行項目管理。 （1）嚴格按照基本建設(shè)程序進行，積極推行項目法人責任制，建設(shè)工程招投標制、監(jiān)理制、合同管理制、資金公示制、財務(wù)報賬制，同時建立健全質(zhì)量保證體系。 （2）嚴格執(zhí)行設(shè)計及有關(guān)施工驗收規(guī)范等文件，施工前應(yīng)檢查圖紙、文件等是否齊全，應(yīng)檢查現(xiàn)場并制定必要的安全措施，防止發(fā)生各類事故。 （3）嚴把設(shè)備、材料質(zhì)量關(guān)，隨時檢查施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品和工程堅決退還和返工。 （4）嚴格現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度，建設(shè)單位要及時研究解決設(shè)計、施工的關(guān)鍵技術(shù)問題，認真履行合同，積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系，為工程施工創(chuàng)造良好 的外部條件。 （5）建立施工質(zhì)量保證體系，要做到層層負責，人人把關(guān)。項目建成后按要求檢驗驗收，確保項目質(zhì)量。 （6）定期向上級管理部門報告工程進度，完工后要組織驗收，發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決。 資金管理 （1）嚴格按照項目資金的管理要求進行項目資金管理。 （2）國家撥款和項目單位配套資金必須專賬管理，專款專用，納入項目統(tǒng)一管理、使用和核算。項目單位配套資金必須按規(guī)定及時足額劃撥到位。 （3）項目建設(shè)資金嚴格按照建設(shè)內(nèi)容及投資計劃執(zhí)行。項目資金支出須經(jīng)單位法人代表審查簽字。項目財務(wù)人員必須按照制度認真審查憑證，如實、及時登記賬簿，填送財務(wù)報表，妥善保管財務(wù)檔案。 （4）建設(shè)項目的財務(wù)管理和工程核算辦法按財政部制定的相關(guān)制度及規(guī)定執(zhí)行。 （5）實行審計制度。由審計部門和上級主管部門按項目進展情況對項目建設(shè)資金使用情況進行跟蹤審計，加強對項目建設(shè)資金的監(jiān)管。任何組織和個人不得截留、擠占和挪用項目資金?！八捻椫贫取惫こ探ㄔO(shè)實行“項目法人制”、“招投標制”、“工程監(jiān)理制”、“合同制”。根據(jù)工程等級，通過招投標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位，依據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同，對項目的建設(shè)進度、投資和質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督和管理，確保各方履行工程建設(shè)合同，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保工程保質(zhì)、保量如期完成。 施工中標單位不能將中標的工程轉(zhuǎn)包、分包，必須確保工程質(zhì)量，按期完成中標的工程項目，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。 根據(jù)本工程性質(zhì)采用公開招標方式，本工程招投標主要是施工階段的招投標，其主要程序(1)組織招標工作班子，由建設(shè)單位委托具有招投標代理資質(zhì)的單位進行招標代理工作。(2)編制招標文件和標底，制定評標定標辦法。(3)投標邀請書。(4)申請投標。(5)出售招標文件。(6)資格審查。(7)開標、評標、定標。(8)簽定承包合同。 按照國家有關(guān)建設(shè)法規(guī)、組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。從合格的投標人中推薦中標候選人。招標范圍、組織形式及招標方式詳見招標標91。 項目建成后，由項目建設(shè)單位法人委托基地項目代理法人進行統(tǒng)一管理，執(zhí)行法人權(quán)利和法律義務(wù)。 經(jīng)營機制 采用統(tǒng)一經(jīng)營方式：各方產(chǎn)權(quán)相互獨立，聯(lián)合經(jīng)營靠合同維系，產(chǎn)品供需通過契約方式銜接，執(zhí)行合同價格，對各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有明確規(guī)定。由于各方都有穩(wěn)定的預(yù)期，相互激勵，相互約束，逐步向產(chǎn)業(yè)化過渡。決策機制采用協(xié)調(diào)決策。雙方保持獨立的經(jīng)營管理決策權(quán)，但這種獨立決策是在遵守合同的約束下進行，生產(chǎn)基地管理機構(gòu)具有引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，對農(nóng)戶的經(jīng)營管理決策發(fā)揮重要影響。 農(nóng)戶則根據(jù)基地管理機構(gòu)提出的數(shù)量、質(zhì)量、交貨期和技術(shù)規(guī)格要求開展專業(yè)化、標準化生產(chǎn)。 基地管理機構(gòu)主導(dǎo)作用 (1)維護正常生產(chǎn)，監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量，完善管理體制。 (2)價格優(yōu)惠作用：從保護農(nóng)民利益出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的標準在市場價格過低的情況下，實行保護價收購，組織外銷，保護承包利益，增加凝聚力。 (3)系列服務(wù)：向農(nóng)戶提供的服務(wù)主要包括：預(yù)付定金，優(yōu)惠供應(yīng)良種、賒銷生產(chǎn)資料、防疫滅病、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、信息咨詢、產(chǎn)品儲運與加工銷售。 (4)承貸轉(zhuǎn)貸：資金短缺是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一大制約。由于承貸主體分散，貸款金額過小，缺少資產(chǎn)擔保，收貸難度大，農(nóng)戶利用信貸資金的能力十分有限。為解決這一難題，可組織農(nóng)戶向金融部門申請貸款，專業(yè)合作社管理機構(gòu)予以擔保。56招 標 表表91 項目名稱：100座節(jié)能日光溫室綠色蔬菜基地建設(shè)項目 分類項目名稱招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√設(shè)計√建筑工程√√√612安裝工程√√√監(jiān)理√設(shè)備√√√重要材料其它說明：根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會第3號令《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》本項目屬于招標范圍第十章 施工組織設(shè)計項目區(qū)建于孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)（大紅梁設(shè)施蔬菜區(qū)），項目區(qū)內(nèi)已規(guī)劃了完善的道路交通，交通條件便利，項目區(qū)建設(shè)地點離示范區(qū)管委會所在地嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)僅2公里。項目區(qū)屬典型中溫帶大陸性氣候。干旱少雨，風大沙多，冬寒夏熱，四季氣候特征明顯，晝夜溫差大。年均氣溫攝氏68．5℃，1月平均氣溫914℃。極端最低氣溫36．4℃；7月平均氣溫2226．4℃，極端最高氣溫41．7℃。年平均無霜期130165天。由于受東南季風影響，雨季多集中在七、八、九月。降雨量從東南部的200多毫米，向西北部遞減至40毫米以下；而蒸發(fā)量則由東南部的2400毫米向西北部遞增到4200毫米。年日照時數(shù)達2600——3500小時，年太陽總輻射量147165千卡／千方厘米。多西北風，年均風日70天左右。、水、電供應(yīng)條件建筑材料主要有水泥、鋼材、木材、塑膜，可由孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)及周邊市場供應(yīng)。骨料（砂石料）在孿井灘示范區(qū)砂石料場加工運輸，運距10Km。施工用電由現(xiàn)有電網(wǎng)供電解決，施工時可臨時架設(shè)變壓器后接線使用，為避免停電影響施工，施工單位需備用1臺發(fā)電機。施工用水可和生活用水由現(xiàn)有水利設(shè)施解決。本工程主要施工內(nèi)容：①新建節(jié)能日光溫室100座 ② ③ ④。根據(jù)工程性質(zhì)及特點，計劃工期一年，主體工程8月開工，2014年5月全部完工，歷時274天。施工分期計劃詳見表101。施工分期計劃表表10l 工作內(nèi)容施工分期開始時間完成時間工作內(nèi)容工作籌建期7月1日前完成組建工程建設(shè)項目法人機構(gòu)提前完成初步勘察設(shè)計評審7月1日7月5日技術(shù)設(shè)計評審7月1日7月15日招投標工程準備期7月1日7月15日場地平整7月16日7月31日架設(shè)低壓配電線路施 工 期8月1日次年5月30日溫室施工8月15日次年11月15日主干道施工工程完建期次年6月1日次年6月25日場地平整次年6月16日次年6月30日土建工程竣工驗收次年4月1日6月30日溫室內(nèi)部設(shè)施、生產(chǎn)準備第十一章 項目環(huán)境保護環(huán)境現(xiàn)狀分析 項目區(qū)地處亞洲大陸腹地，沙漠邊緣，屬典型中溫帶大陸性氣候。降水稀少，蒸發(fā)量大，光熱資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境比較脆弱。但水資源相對充足，水質(zhì)好，耕作土層深厚，有利于人工綠洲的發(fā)展。 項目實施對生態(tài)環(huán)境的影響 (1)項目建設(shè)在原低產(chǎn)田范圍內(nèi)實施，不增加新的占地面積，通過項目建設(shè)增加土地綠色覆蓋面積，避免土地風蝕和沙化。(2)工廠化育苗示范技術(shù)項目，嚴格控制化肥、農(nóng)藥用量，保護了土地環(huán)境。（3）基地采用滴灌灌溉，比在項目建設(shè)前當?shù)剞r(nóng)作物采用地面大水漫灌的生態(tài)環(huán)境的保護更佳。因為滴灌精量供水供肥，不會產(chǎn)生水土流失，不造成深層滲漏，因此，化肥、農(nóng)藥對地表水和地下水的污染也就得到控制。 100座節(jié)能日光溫室建設(shè)項目的環(huán)境污染主要是生產(chǎn)中的薄膜、化肥、農(nóng)藥對環(huán)境產(chǎn)生的影響。 對化肥、農(nóng)藥的處理措施：節(jié)能日光溫室建設(shè)項目，嚴格按綠色有關(guān)規(guī)定標準實施和生產(chǎn)，對化肥、農(nóng)藥的監(jiān)控設(shè)施與主體工程同時進行規(guī)劃，同時實施，同時投產(chǎn)，達到治理，保護環(huán)境，確保產(chǎn)品質(zhì)量的目的。對薄膜的處理措施：種植業(yè)大量使用地膜，作為增產(chǎn)、抗旱、預(yù)防氣候災(zāi)害的一項主要農(nóng)業(yè)措施，但對土壤的確產(chǎn)生一定程度的污染，現(xiàn)已引起人們的高度重視。本項目主要使用棚膜，對其采取強化集中回收，適當提高回收殘膜價格的措施，最大限度地遏制白色污染。所以不會對土壤產(chǎn)生污染。第十二章 項目投資估算及資金籌措費用構(gòu)成及計算標準：執(zhí)行《水利水電工程設(shè)計規(guī)范》和某區(qū)有關(guān)水利水電工程估算的規(guī)定。 定額采用：（1）建筑工程采用《水利建筑工程概算定額》（水利部2002）。（2） 施工機械臺班費定額采用：（3） 水總[2002]116號文《水利工程施工機械臺時費定額》。材料運雜費運率：執(zhí)行某區(qū)交通廳、物價局有關(guān)標準；預(yù)備費按一至五部分之和的10%計取，價差預(yù)備費不計?；A(chǔ)單價 （1）人工預(yù)算單價：人工工資根據(jù)實際用工情況確定。（2）施工用水、用電預(yù)算價格：，h。（3）材料價格：材料為現(xiàn)行的市場材料價格加運雜費及采購保管費。 某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司100座節(jié)能日光溫室建設(shè)項目總投資1320萬元。其中：建筑工程 　1104萬元設(shè)備購置 　 160萬元其它費用 　 56萬元；2；3；4；5. 卷簾機及配套設(shè)施工程或費用名稱單位數(shù)量標準合計第一部分 工程建設(shè)費座100101000Km22040Km21836 Km12828臺100160第二部分 工程建設(shè)其它費用　　56合 計　　　1320總投資　　　1320投資估算表 單位：萬元本工程總投資1320萬元。其中申請財政扶持資金600萬元，項目單位自籌資金720萬元。第十三章 財務(wù)評價 概述 財務(wù)評價的基本依據(jù)（1）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL7294）（2）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）本項目財務(wù)評價內(nèi)容包括國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。國民經(jīng)濟評價從國家整體角度，采用影子價格分析計算項目的全部費用和效益，考察項目對國民經(jīng)濟所做的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。 國民經(jīng)濟評價 主要參數(shù) 工程經(jīng)濟計算期根據(jù)《水利建設(shè)項目及評價規(guī)范》規(guī)定，水利建設(shè)項目的計算期，包括建設(shè)期和正常運行期。本工程建設(shè)期為1年，即2013年6月—2014年7月；正常運行期為9年，即2014年～2023年。 基準年按規(guī)范規(guī)定，各年的投入均按年初一次投入，各年的費用和效益按年末一次結(jié)算。為便于計算，本工程的基準年選擇在建設(shè)期即2013年，基準點取2013年第三季度。 社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率是建設(shè)項目經(jīng)濟評價的通用參數(shù)，在評價中作為計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值時的折現(xiàn)率和經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準值，是建設(shè)項目經(jīng)濟可行性的主要判別依據(jù)。根據(jù)規(guī)范，社會折現(xiàn)率取is=8%。 影子價格進行國民經(jīng)濟評價時，投入物和產(chǎn)出物都是用影子價格。本工程的主要材料由生產(chǎn)廠家直接供應(yīng)，不計貿(mào)易費用。其它材料價格采用當?shù)厥袌鰞r格。主要產(chǎn)出物的價格采用當?shù)厥袌鰞r格。 評價原則按有無該項目對比計算其增量效益和增量費用來進行經(jīng)濟評價。 效益估算本工程效益包括經(jīng)濟效益、固定資產(chǎn)余值和流動資金的回收兩部分。（1）經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。直接經(jīng)濟效益：本工程為節(jié)能日光溫室建設(shè)項目，共100座。項目建成后，（根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查）。（2）固定資產(chǎn)余值和流動資金的回收固定資產(chǎn)余值和流動資金在計算期末一次回收后計入工程效益中。本工程的固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)投資的5%計取，為66萬元。 費用估算本工程費用包括固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運行費。 固定資產(chǎn)投資本工程靜態(tài)總投資1320萬元，其中申請財政資金600萬元，項目單位自籌720萬元。 年運行費本工程年運行費主要包括維修費、管理費、燃料動力費。不同年度，年運行費用不同，工程正常運行后,各項費用情況如下：