【正文】 薄弱環(huán)節(jié)建設上取得新成效，在落實最嚴格水資源管理制度上邁出新步伐，在創(chuàng)新水利體制機制上實現(xiàn)新突破，在發(fā)展民生水利上再創(chuàng)新佳績?！　〉谝唬ψ龊梅姥纯购禍p災工作。全面落實防汛抗旱行政首長負責制，及時對新上崗的防汛抗旱行政責任人進行培訓，認真做好防汛抗旱各項準備工作。加強水文氣象預報和監(jiān)測預警，及時啟動應急響應，科學調(diào)度水利工程，突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建水利工程安全度汛，著力加強臺風和山洪災害防御，認真做好城市防洪排澇和北方河流防凌汛工作。抓緊實施全國抗旱規(guī)劃，積極興修小型蓄、引、提工程，有計劃地增打一批抗旱機電井，加快建設抗旱應急備用水源工程，健全旱情監(jiān)測預警站網(wǎng)和抗旱服務組織體系，加強抗旱水源管理和統(tǒng)一調(diào)配，組織實施向北京應急供水、江河枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度?！　〉诙?，加快實施“三位一體”建設規(guī)劃。全面落實全國中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜合治理總體規(guī)劃任務，確保汛前完成規(guī)劃內(nèi)5400座?。?）型病險水庫除險加固主體工程，年底前全面完成規(guī)劃任務；加快實施小（2）型病險水庫除險加固；基本完成近期規(guī)劃確定的2209條重點中小河流重要河段治理任務；確保汛前完成2010年和2011年山洪災害防治非工程措施項目建設任務。實施大中型病險水閘除險加固，加快海堤達標建設和水毀災毀水利工程修復。　　第三，著力強化農(nóng)村水利基礎設施。解決6000萬農(nóng)村居民和800多萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題。完成30—40處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，突出做好新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃涉及的666處中型灌區(qū)節(jié)水改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)。加快大型灌排泵站更新改造。擴大小型農(nóng)田水利重點縣建設范圍，盡快覆蓋農(nóng)牧業(yè)大縣。集中力量建設一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)，全面開展東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積1000萬畝以上。加大冬春農(nóng)田水利建設力度，確保投資增量、機械臺套、主要效益等指標好于往年。加強農(nóng)村水能資源管理，積極推進水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，全面完成農(nóng)村水電增效擴容改造試點任務，新增農(nóng)村水電裝機300萬千瓦。大力開展農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚、塘堰清淤擴挖、山丘區(qū)山塘整治等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程，溝通水系，改善水質(zhì)，恢復功能，建設良好的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境?！　〉谒?，加快重點樞紐和水源工程建設。堅持規(guī)劃先行，科學確定重點水利工程建設的目標任務、總體布局和實施重點。加快淮河入江水道整治、太湖走馬塘拓浚延伸、洞庭湖蓄洪垸圍堤加固等江湖治理工程建設步伐，抓緊建設四川亭子口、河南河口村、江西峽江、云南小中甸、貴州黔中、吉林哈達山、西藏旁多等骨干工程，積極推進遼西北供水、牛欄江滇池補水等調(diào)水工程建設。扎實做好珠江大藤峽、淮河出山店、黃河古賢、引漢濟渭、滇中引水等重點項目前期工作。全面實施大中型水庫、西南重點水源工程建設規(guī)劃，著力解決好西南等地區(qū)工程性缺水問題?！　〉谖?，深入推進水土保持生態(tài)建設。加大水土保持重點工程建設力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開展生態(tài)清潔型小流域建設，力爭啟動實施革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設項目，治理水土流失面積5萬平方公里，完成坡改梯面積300萬畝。強化水土流失監(jiān)控和生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督，加大重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復和保護力度。加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護規(guī)劃，全面完成塔里木河流域近期綜合治理建設任務，繼續(xù)推進石羊河流域重點治理。建立水利風景區(qū)動態(tài)監(jiān)管和退出機制，不斷提升水利風景區(qū)的建設與管理水平?！　〉诹袑嵓訌娝Y源紅線管理。召開全國水資源工作會議，對貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》進行全面部署。著力抓好“三條紅線”分流域、分省區(qū)指標分解確認。力爭完成25條跨省重要江河流域水量分配工作。嚴格水資源論證和取水許可，開展地下水超采區(qū)劃定和復核，明確地下水限采和禁采范圍。抓緊修訂用水定額指標體系，建立重點用水單位監(jiān)控名錄，嚴格用水計劃管理。落實《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，加快核定水域納污能力，提出分階段限排意見，強化水功能區(qū)監(jiān)測和入河排污口監(jiān)管，搞好全國重要飲用水水源地安全保障達標建設。會同有關部門抓緊出臺實行最嚴格水資源管理制度考核辦法?！　〉谄撸粩嗵嵘鐣芾砟芰?。進一步加大依法治水管水力度，配合有關部門做好洪水影響評價管理條例、南水北調(diào)供用水管理條例的審查修改工作，積極推進節(jié)約用水條例等水法規(guī)立法進程。不斷強化水法制宣傳教育，全面推進水利綜合執(zhí)法，加強河道管理，嚴厲查處違法侵占、圍墾河湖行為，保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢。完成第六輪行政審批項目集中清理工作，做好行政復議和水事矛盾糾紛預防調(diào)處。進一步加強水利政策研究和管理，深入開展水利改革發(fā)展重大問題研究。盡快完成七大流域綜合規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃等規(guī)劃的報批，抓好全國水中長期供求規(guī)劃、灌溉發(fā)展總體規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等規(guī)劃的編制工作。完善水利工程建設項目信息公開和誠信體系，穩(wěn)步推進水利建設項目按屬地原則進入有形市場交易，著力強化市縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督。建立全國水利工程安全監(jiān)督工作數(shù)據(jù)庫，進一步加大安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，嚴防傷亡事故特別是重特大安全事故。加大水利工程稽察力度，強化整改落實。積極推進矛盾糾紛排查化解，扎實做好水利信訪維穩(wěn)工作?！　〉诎?，積極創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。扎實做好加快水利改革發(fā)展試點工作，盡快在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。完善流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，充分發(fā)揮流域管理機構的綜合協(xié)調(diào)、技術指導、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查作用，大力推進城鄉(xiāng)水務一體化。深化水利工程管理體制改革，加大公益性水利工程管護經(jīng)費補助力度，用好中央財政補助資金。加快推進小型水利工程產(chǎn)權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和管護責任。狠抓基層水利站機構、職能、編制、人員和經(jīng)費落實工作，統(tǒng)籌推進基層抗旱服務隊和防汛機動搶險隊建設，加大對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。建立農(nóng)業(yè)灌溉成本合理分擔機制，推進農(nóng)業(yè)灌溉定額管理和計量收費，穩(wěn)步推進城市工業(yè)、服務業(yè)和居民生活用水價格改革?！　〉诰牛鷮嵶龊酶黜椝A工作。完成第一次全國水利普查工作，推進普查成果的轉化應用。加強水文行業(yè)管理和基礎工作，加快中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設，實施國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、國家水資源管理系統(tǒng)等信息化項目建設。推進國家級創(chuàng)新基地建設，打造流域科技創(chuàng)新中心，抓好地方水利科研中心和科技試驗站建設，加強重點實驗室與工程技術研究中心的能力建設與績效評估。認真做好水利重大科技項目的立項組織和科研攻關，加快科研成果推廣運用。鞏固完善水利雙邊定期交流機制，積極參加第六屆世界水論壇、國際灌排會議等重要國際水事活動，籌備舉辦第五屆黃河國際論壇，進一步做好國際河流涉外工作?！　〉谑訌婞h的建設和干部隊伍建設。深入推進學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展 “基層組織建設年”活動，不斷提高黨的建設科學化水平。深化干部人事制度改革，大力加強水利人才隊伍建設，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，進一步加強水利社團建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，全面完成水利懲防體系建設五年規(guī)劃任務，積極推進水利廉政風險防控管理。堅持預算執(zhí)行進度和資金績效兩手抓，強化預算執(zhí)行工作，加強水利資金和資產(chǎn)的監(jiān)督管理。認真做好離退休干部、后勤保障等工作。加大水利新聞宣傳工作力度，營造治水興水的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。深化水利系統(tǒng)新聞出版體制改革，推進水文化繁榮發(fā)展。深入開展水利系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動，積極踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神。　　同志們，水利是功在當代、利在千秋、造福民生、惠及子孫的偉業(yè)，我們肩負的使命光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇、銳意進取，奮發(fā)有為、扎實工作，努力開創(chuàng)水利工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！13 / 1