【正文】 。需鋪表土層。穴坑客土栽植。沖天如含有害元素。需夯實(shí)。漁業(yè)用地蓄水池、養(yǎng)魚(yú)池岸邊坡度不宜過(guò)陡，水面不宜過(guò)大。水質(zhì)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建筑用地民用、工業(yè)建筑用地土地需夯實(shí)，房屋須適當(dāng)采取加固措施。文化娛樂(lè)用地休養(yǎng)所、體育場(chǎng)、公園、游泳池等土地需夯實(shí)，房屋須適當(dāng)采取加固措施。土地復(fù)墾規(guī)劃是否合理，直接影響著土地復(fù)墾工程的投資大小、復(fù)墾效表1破壞土地復(fù)墾為各種用地的主要技術(shù)要求益的好壞和復(fù)墾整體效益的高低，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、土地破壞程度及每層開(kāi)采的影響情況，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃和額定復(fù)墾途徑，宜耕則耕，宜林則林，宜牧則畝，宜漁則漁，宜建則建。土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)做到四個(gè)協(xié)調(diào)：一是與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；二是與煤炭開(kāi)采規(guī)劃相協(xié)調(diào)；三是與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況相協(xié)調(diào)；四是與生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度相協(xié)調(diào)。破壞土地復(fù)墾為各種用地的主要技術(shù)要求見(jiàn)表1《徐州市采煤塌陷地復(fù)墾條例》《徐州市采煤塌陷地復(fù)墾條例》于2001年9月27日在徐州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議制定，2001年10月26日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。自實(shí)施以來(lái)，對(duì)徐州采煤塌陷地的復(fù)墾治理工作起到了很大的作用，但其本身和實(shí)施工程中仍存在一些問(wèn)題，《徐州市采煤塌陷地復(fù)墾條例》仍需進(jìn)一步完善和認(rèn)真執(zhí)行。資金是開(kāi)展土地復(fù)墾工作的重要保證，建立土地復(fù)墾基金制度，能較好的解決這一問(wèn)題。根據(jù)資金的來(lái)源渠道，進(jìn)行分級(jí)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，建議按以下渠道籌集和分級(jí)管理使用。由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理使用，主要用于企業(yè)征用絕產(chǎn)的土地及歷史遺留的廢棄地的復(fù)墾以及社會(huì)、農(nóng)民的自發(fā)復(fù)墾的補(bǔ)貼等。主要資金渠道為：生產(chǎn)建設(shè)征地的耕地占用稅；從企業(yè)上交的礦產(chǎn)資源稅和自愿賠償費(fèi)提取一定比例；從礦山繳納的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中提取一定比例；部分農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基金；從中小企業(yè)和個(gè)人企業(yè)中征收土地復(fù)墾保證金；無(wú)能力自行復(fù)墾企業(yè)繳納的土地復(fù)墾費(fèi)；使用該基金復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)收益。如：復(fù)墾后作為建設(shè)用地的“出讓費(fèi)”，作為農(nóng)業(yè)用地的“出租費(fèi)”等。由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理使用，主要用于調(diào)整、平衡、支持本行業(yè)的土地復(fù)墾工程于土地復(fù)墾研究工作。如果支持復(fù)墾量很大的復(fù)墾企業(yè)和一次投入資金很大的復(fù)墾工程。資金來(lái)源主要從開(kāi)采每噸礦物中收取一定的費(fèi)用，具體數(shù)額由各行業(yè)確定。主要是指復(fù)墾量很大的國(guó)有企業(yè)。如各大礦務(wù)局、公司等。該基金由本企業(yè)管理使用。設(shè)立這項(xiàng)基金的目的，是由于采礦破壞與復(fù)墾周期較長(zhǎng)，若在土地臨時(shí)占用期間僅繳納產(chǎn)量損失補(bǔ)償費(fèi)，而當(dāng)復(fù)墾時(shí)需要一次投入很大資金，不建立基金，復(fù)墾使企業(yè)很難依次支付這么的復(fù)墾費(fèi)用，同時(shí)建立復(fù)墾基金還可避免有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的短期行為。該復(fù)墾基金的主要渠道是：在進(jìn)行土地賠償時(shí)，除支付每畝土地補(bǔ)償費(fèi)以外，同時(shí)在銀行存入一定數(shù)額的土地復(fù)墾費(fèi)。，加強(qiáng)對(duì)采礦破壞土地復(fù)墾利用工作的領(lǐng)導(dǎo)采礦破壞土地的復(fù)墾工作，涉及面廣、工作量大，難度也大，為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，建議國(guó)家、各級(jí)政府及有關(guān)行業(yè)部門(mén)，逐級(jí)建立據(jù)有權(quán)威性的、上下一致的采礦破壞土地復(fù)墾利用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)事、檢查和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。煤炭開(kāi)采對(duì)土地的破壞、破壞土地的復(fù)墾利用以及復(fù)墾后土地的交換、出租、轉(zhuǎn)讓等據(jù)有很強(qiáng)的礦業(yè)特色，為保證開(kāi)采土地破壞與復(fù)墾股價(jià)的公正、科學(xué)和權(quán)威性，建議煤炭部門(mén)成立由國(guó)家土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)人員參加并由國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的煤炭開(kāi)采土地破壞與復(fù)墾利用評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)中心。生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)墾是根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用土地復(fù)墾工程技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)，通過(guò)合理配置農(nóng)業(yè)植物、動(dòng)物、微生物等，進(jìn)行立體種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)復(fù)墾。其目的是在破壞的土地上發(fā)展和建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建立現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)。它不僅整治利用了破壞的土地，恢復(fù)并改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，而且有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。因此。生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)墾將是今后土地復(fù)墾的發(fā)展方向，應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究和試驗(yàn)工作。固體廢棄物充填復(fù)墾方法不僅利用了采煤陳先破壞的土地，而且又掩埋處置了固體廢棄物，避免了廢棄物占地和污染環(huán)境，并為村莊的搬遷提供了場(chǎng)地，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益顯著。其主要方面是深入研究充填地基的工程性質(zhì)及其加固處理方法，提高建筑層次和充填建筑場(chǎng)地的利用率；加強(qiáng)礦區(qū)固體廢棄物復(fù)墾的二次污染防治技術(shù)研究。微生物復(fù)墾技術(shù)是在煤矸石回填層上不覆蓋耕植土，僅添加適量微生物活化劑，一個(gè)植物生長(zhǎng)周期，就可以建立起穩(wěn)固的植物生長(zhǎng)層，恢復(fù)新造土地的種植能力，35年后就可以達(dá)到高產(chǎn)農(nóng)田的肥力。復(fù)墾費(fèi)用低效率高，效益好，具用很好的發(fā)展前景。眾所周知,土壤微生物是土壤的重要組成部分,它的種類(lèi)、組成、數(shù)量及其演替是反映土壤性質(zhì)和土壤熟化程度的重要標(biāo)志,并與土壤中的物質(zhì)轉(zhuǎn)化、植被的生長(zhǎng)和繁育密切相關(guān)。礦區(qū)土壤復(fù)墾同樣離不開(kāi)微生物的參與,有益微生物可通過(guò)多方面的作用加速?gòu)?fù)墾進(jìn)程,促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育。由于復(fù)墾區(qū)土壤多為養(yǎng)分貧瘠、土壤結(jié)構(gòu)性差、微生物含量低的自然生土,在進(jìn)行工程復(fù)墾重構(gòu)的過(guò)程中又經(jīng)過(guò)人為擾動(dòng),極嚴(yán)重地破壞了微生物生存和繁衍的條件,微生物數(shù)量和種類(lèi)受到很大影響,對(duì)植被的重建工作極其不利。微生物復(fù)墾技術(shù)是利用微生物的接種優(yōu)勢(shì),對(duì)復(fù)墾區(qū)土壤進(jìn)行綜合治理與改良的一項(xiàng)生物技術(shù)措施。借助向新建植的植物接種微生物,在改善植物營(yíng)養(yǎng)條件、促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育的同時(shí),利用植物根際微生物的生命活動(dòng),使失去微生物活性的復(fù)墾區(qū)土壤重新建立和恢復(fù)土壤微生物體系,增加土壤生物活性,加速?gòu)?fù)墾地土壤的基質(zhì)改良,加速自然土壤向農(nóng)業(yè)土壤的轉(zhuǎn)化過(guò)程,使生土熟化,提高土壤肥力,從而縮短復(fù)墾周期。微生物復(fù)墾技術(shù)在國(guó)外復(fù)墾中有較快的發(fā)展,特別是微生物肥料已在復(fù)墾土壤培肥中得到工業(yè)化應(yīng)用,除固氮菌、磷細(xì)菌、鉀細(xì)菌肥料及復(fù)合菌肥技術(shù)以外,內(nèi)生菌根技術(shù)的應(yīng)用也已取得較快的進(jìn)展。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家都已取得較多的實(shí)踐性應(yīng)用成果。我國(guó)應(yīng)積極立項(xiàng)研究。21 / 21