【正文】 一些承包商在拿到工程后，為謀取更多利益，不按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購相關(guān)的成品或半成品，或因采購人員素質(zhì)低下，對其原材料的質(zhì)量不進行有效控制，放任自流，從中收取回扣和好處費。還有的企業(yè)沒有完善的管理機制和約束機制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患?？茖W(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，為材料的檢驗提供了科學(xué)的方法。國家在有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范中對其進行了詳細的介紹，實際施工中只要嚴格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質(zhì)量。(3) 方法因素施工過程中的方法包含整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。施工方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。(4) 機械設(shè)備施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟等合理選擇機械的類型和機能參數(shù)，合理使用機械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、管理。 (5) 環(huán)境因素影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、污染等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。項目實施資金控制措施在施工階段，為使項目順利進行，資金方面應(yīng)采取如下措施：(1) 每月由財務(wù)部門根據(jù)其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報資金使用計劃，嚴格按計劃進行資金管理，但制定計劃時應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)；(2) 工程材料根據(jù)工程量和進度有序購買，減少資金的積壓；(3) 加快施工進度，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出；(4) 重點控制非生產(chǎn)性支出，確保生產(chǎn)資金需求；(5) 在委托施工分包隊伍的資金使用上，按其進度撥款，不能包而不管，而是要花時間精力對其資金使用項目做好過程控制。項目實施進度計劃圖序號時間（月）工作階段2017年2018年456789101112123456789101前期工作2設(shè)計工作3施工準(zhǔn)備4工程施工5竣工驗收第十章 項目招投標(biāo)為了確保建設(shè)項目工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，制定本項目的招投標(biāo)方案。1. 招標(biāo)原則為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了本項目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。2. 招標(biāo)依據(jù)(1) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；(2) 《中華人民共和國建筑法》；(3) 云南省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。3. 招標(biāo)條件(1) 建設(shè)工程項目已經(jīng)報建；(2) 施工圖紙已經(jīng)審查，相關(guān)技術(shù)資料齊備；(3) 工程建設(shè)資金、設(shè)備來源已落實；(4) 工程項目已經(jīng)過規(guī)劃管理部門審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(5) 依法取得土地使用權(quán)，前期工作已基本完成；(6) 招標(biāo)申請已經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)。4. 招標(biāo)范圍本項目招標(biāo)范圍包括項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的主要材料、設(shè)備采購等。5. 招標(biāo)組織形式鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，該項目招投標(biāo)活動，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。6. 招標(biāo)程序招標(biāo)(1) 本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后進行公開招標(biāo)。(2) 招標(biāo)人在國家指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。(3) 本項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。1) 勘察設(shè)計勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。因本項目的投資不大，所以項目的勘察設(shè)計不進行公開招標(biāo)，但要選擇有資質(zhì)并且信譽度較高的勘察設(shè)計單位作為本項目的勘察設(shè)計單位。2) 施工監(jiān)理施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。本項目不進行施工監(jiān)理招標(biāo)，但在選擇施工監(jiān)理企業(yè)時應(yīng)選擇有資質(zhì)并且信譽度較高的監(jiān)理企業(yè)作為項目的監(jiān)理。3) 施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，要求投標(biāo)人具備建筑工程施工二級及以上資質(zhì)。4) 主要材料采購招標(biāo)依據(jù)項目的需要，公開選擇主要材料生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平和材料質(zhì)量應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。(4) 組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。(5) 本項目的招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。投標(biāo)(1) 本項目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。(2) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。(3) 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(4) 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)(1) 開標(biāo)由委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間及預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。(2) 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。(3) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)包中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)包。招標(biāo)內(nèi)容根據(jù)“中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令”第9號《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，招標(biāo)基本情況見下表。表111 招標(biāo)組織方式項目名稱招標(biāo)范圍組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察■設(shè)計■監(jiān)理■施工■■■設(shè)備材料■第十一章 投資估算及資金籌措1. 投資估算估算范圍本項目總投資估算包括項目的工程費用、工程建設(shè)其他費用（其中包括建設(shè)用地費用、與項目建設(shè)有關(guān)的費用、與項目運營有關(guān)的費用）、基本預(yù)備費、流動資金等。編制依據(jù)(1) 《投資項目可行性研究指南》計辦投資〔2002〕15號；(2) 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》咨經(jīng)〔1998〕11號；編制方法(1) 建安工程費用根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程估算，并參考現(xiàn)行市場材料價格和工程造價指數(shù)信息進行調(diào)整，以單方指標(biāo)計入。(2) 室外工程（含廣場、道路、綠化、水、電、通信等配套工程）費用參考類似結(jié)構(gòu)類型和容積率的項目，折算成單位建筑面積均攤價格計入。(3) 建設(shè)用地費用：根據(jù)業(yè)主提供的數(shù)據(jù)計入。(4) 與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用按有關(guān)規(guī)定計取，其中：項目總投資構(gòu)成本項目總投資40萬元，具體構(gòu)成見下表表121 項目總投資構(gòu)成表 單位：萬元序號項目數(shù)量所占比例1項目總投資40%2工程費用%3工程建設(shè)其他費用%建設(shè)用地費用00%與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用%2. 資金籌措本項目的資金來源：承辦單位自籌16萬元，申請省級彩票公益金補助24萬元。第十二章 財務(wù)分析XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建成后，主要是為當(dāng)?shù)氐木蛹依先撕陀行枰睦夏陮ο筇峁┱樟戏?wù)，可能會有少量的有償服務(wù)發(fā)生，但均只收取運營成本。本項目屬社會公益類非盈利性項目，建設(shè)和運營期投入的成本均為財政全額撥款，所以對本項目的收入、成本和投資回收期均不進行估算。第十三章 社會效益分析1. 項目對社會的影響分析家家都有老人，人人都會老。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題。XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和啟用，將完善當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老設(shè)施，對社會化養(yǎng)老模式的推廣起到示范和帶動作用，促進XXX縣社會福利事業(yè)發(fā)展，能夠更好地保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風(fēng)尚，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加快和諧社會的構(gòu)建，促進社會主義精神文明建設(shè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有重要意義。2. 項目與所在地互適性分析利益群體對項目的態(tài)度該項目是社會福利型項目，項目建成后，可以為老年人提供一個集休養(yǎng)、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體，生活舒適、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會福利機構(gòu)，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，有利于老年人生活安康、思想穩(wěn)定，因此，勢必得到廣大老年人的歡迎和支持。同時，本項目的建設(shè)將改變傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式，使部分村老人享受居家養(yǎng)老帶來的便利，共享社會發(fā)展帶來的福利，使國家、社會對養(yǎng)老問題的壓力相應(yīng)得到緩解，有利于村內(nèi)家庭和睦、社會和諧。因此這是一項民心工程，社會各界對項目的支持率較高。各級政府組織對項目的態(tài)度本項目的建設(shè)能夠進一步健全XXX縣的社會保障體系，促進一小部分村勞動力在本地就業(yè)，能有效維護社會和諧穩(wěn)定，符合當(dāng)?shù)卣拈L期規(guī)劃，項目建成后，使XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村的公共設(shè)施更為齊全，村功能更加完備，村形象得到提升，人民群眾的生活環(huán)境更加理想。因此，各級政府組織對此項目高度重視，積極支持，努力促進項目早日建成投用。3. 社會評價結(jié)論XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項目的建設(shè)可完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，提高XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村形象，完善村功能，促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。項目啟用后將更好地維護老年人合法權(quán)益、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，推動和諧社會的構(gòu)建，具有積極的社會效益。第十四章 結(jié)論與建議1. 結(jié)論XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項目的實施，順應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢，符合黨和政府加強老齡工作的要求，項目的建設(shè)將完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，促進老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)XXX縣老齡工作新局面。(1) 項目建設(shè)地址交通便利，水、電、通信等配套設(shè)施齊備，適宜項目建設(shè)；(2) 項目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，投資規(guī)模適度，資金來源有保證；(3) 承辦單位將成立專門機構(gòu)負責(zé)項目的具體實施，通過實行招投標(biāo)制度、合同管理制度、監(jiān)理制度，加強項目的建設(shè)管理，項目實施安排和進度計劃是可行的。(4) 項目建設(shè)對環(huán)境的不利影響較小，通過采取有效地措施，能滿足環(huán)境保護和節(jié)能的要求。本項目在技術(shù)和經(jīng)濟上都是可行的，社會和環(huán)境效益較好，建議盡快實施。2. 建議為保證項目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)，應(yīng)注意以下幾點：(1) 承辦單位應(yīng)積極籌措建設(shè)資金，保證工程順利實施；(2) 項目工期較長，需要做好項目組織和管理，合理安排各項工作進度，保證項目按時順利完成；(3) 項目建設(shè)中要做好投資控制，加強合同管理，嚴格監(jiān)督工程款項支出；(4) 在建設(shè)過程中要做好環(huán)境保護工作，要把環(huán)保作為先決條件，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的各項政策法規(guī)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展