【正文】 土地登記數(shù)據(jù)的實時獲取與上報，土地登記統(tǒng)一配號，提供土地登記信息發(fā)布和查詢服務(wù)，實現(xiàn)全市土地登記行為、土地登記進度、土地登記抵押融資情況等方面的動態(tài)監(jiān)管。加快土地登記信息共享服務(wù)，擴展銀行國土信息查詢覆蓋面，為商業(yè)銀行的土地抵押貸款業(yè)務(wù)提供土地登記信息查詢驗證服務(wù)。推進面向社會公眾的土地登記信息網(wǎng)上查詢。適時披露上市房地產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)信息。加強城鎮(zhèn)地籍信息在公安、民政、稅務(wù)、建設(shè)、統(tǒng)計等部門的共享服務(wù)。?用地批后監(jiān)管輔助決策針對閑置用地的多類型、多時點、分用途、分區(qū)域的動態(tài)統(tǒng)計和匯總，并結(jié)合圖形數(shù)據(jù)直觀的展現(xiàn)閑置用地的空間分布，方便局領(lǐng)導(dǎo)整體把握閑置用地情況閑置用地變化狀況和形勢。同時系統(tǒng)采用相關(guān)分析法，對已批準(zhǔn)建設(shè)用地的開發(fā)利用與資金管理的監(jiān)管過程以及監(jiān)管過程產(chǎn)生的公眾投訴、違法案件處罰、用地單位信譽度等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)信息進行提取和總結(jié)分析，從而進一步加強對土地批而未用、閑置土地、未按期繳納出讓金等問題的監(jiān)督與管理，滿足領(lǐng)導(dǎo)決策參考需要。系統(tǒng)提供閑置用地動態(tài)管理、公眾信息分類提取、違法案件輔助辦理、用地單位信譽度評價等功能。（2） 礦政業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)礦政業(yè)務(wù)監(jiān)管圍繞礦政綜合數(shù)據(jù)實現(xiàn)支持礦政科學(xué)規(guī)范管理的礦業(yè)權(quán)監(jiān)管、礦山監(jiān)管、地下水（地?zé)幔┍O(jiān)控等應(yīng)用，以綜合數(shù)據(jù)39 / 53庫為基礎(chǔ)，通過查詢、分析與挖掘，獲取專題與綜合分析結(jié)果為礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的管理提供數(shù)據(jù)支撐，為領(lǐng)導(dǎo)決策、安全生產(chǎn)、礦山技術(shù)培訓(xùn)及礦井優(yōu)化設(shè)計提供數(shù)據(jù)支持。?礦山監(jiān)管建立礦產(chǎn)資源和開采指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，對礦產(chǎn)資源的儲量、開采指標(biāo)和影像數(shù)據(jù)進行登記管理，同時，通過技術(shù)，對用于礦山監(jiān)管的航片、衛(wèi)片等影像樣本模型，進行影像比對識別、統(tǒng)計分析，實現(xiàn)對礦山開采活動的可視化常規(guī)監(jiān)測、控制和預(yù)警。?礦政綜合信息監(jiān)測分析與預(yù)警處置研制礦政綜合信息監(jiān)管模型，對采礦權(quán)登記、地質(zhì)調(diào)查、劃定礦區(qū)范圍、儲量評審備案、儲量登記備案、礦產(chǎn)資源統(tǒng)計、地質(zhì)勘查資質(zhì)、礦產(chǎn)資源補償費、礦山數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送、違法以及年檢等數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測與獲取，建立統(tǒng)計分析功能。建設(shè)礦產(chǎn)資源預(yù)警指標(biāo)體系，構(gòu)建預(yù)警分析模型，指導(dǎo)對采礦權(quán)的管理，為國土資源決策支持系統(tǒng)進行分析決策、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)處置違法行為提供數(shù)據(jù)支持。（3） 地環(huán)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)地環(huán)業(yè)務(wù)監(jiān)管主要是通過整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，針對勘查→定性→上報→監(jiān)管一系列地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管流程流程，以市政府應(yīng)急平臺為樞紐，建立完善有線與無線、固定與機動、公眾通信網(wǎng)與市政府專網(wǎng)相結(jié)合的應(yīng)急通信保障體系，搭建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的麗水市國土資源應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)與麗水市政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度和異地會商，重點完善各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，擴大監(jiān)40 / 53測覆蓋面，提高預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性，滿足地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理工作需要。?基于物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測指揮中心增添地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測（設(shè)備） ，地下水、地面沉降監(jiān)測（設(shè)備）等智能感知設(shè)備，融合全市各級國土資源網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng),形成針對地質(zhì)災(zāi)害，地下水、地面沉降等一體化的智能感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)指揮中心全天候、全方位接收來自全市各縣地質(zhì)災(zāi)害事故現(xiàn)場語音和視頻信息，并通過引入三維仿真、全息投影等技術(shù)將各種信息直觀顯示，推進國土資源智能監(jiān)管與應(yīng)急管理。完善視頻會議系統(tǒng)、屏幕顯示系統(tǒng)、電視電話會議終端系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等，滿足召開地質(zhì)災(zāi)害及國土資源監(jiān)管視頻會議和協(xié)調(diào)指揮的需要，提高應(yīng)急管理水平和決策效率。?地質(zhì)環(huán)境及災(zāi)害監(jiān)測分析與預(yù)警預(yù)報以地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用安裝智能化監(jiān)測設(shè)備，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地面沉降重點區(qū)域進行實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集。對采集到的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)、地面沉降、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等數(shù)據(jù)進行建模評價分析，形成區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息空間數(shù)據(jù)庫，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報判斷體系，針對不同的地質(zhì)災(zāi)害實行事先預(yù)報，對可能發(fā)生的各種類型地質(zhì)災(zāi)害以及重點監(jiān)測區(qū)域進行預(yù)測。實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測，為地質(zhì)災(zāi)害全面了解、動態(tài)管理、實時查詢提供技術(shù)支持，為制定防災(zāi)減災(zāi)、國土整治與建設(shè)規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理和地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)提供數(shù)據(jù)支持。為省級和國家層面的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警提供更詳細的信息和決策，并據(jù)此發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報為社會服務(wù)。41 / 53?地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮與遠程會商以省廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系為依托，按照國家和省級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的工作流程，利用、和技術(shù)對地質(zhì)變形因素、相關(guān)因素及誘因因素進行相關(guān)分析，對災(zāi)變體的穩(wěn)定狀態(tài)和變化趨勢做出判斷，同時揭示滑坡、泥石流、坍塌的空間分布規(guī)律，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、工程建設(shè)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，對未來的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生作出預(yù)測預(yù)警，并在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，對災(zāi)情數(shù)據(jù)進行查詢、定位、檢索、統(tǒng)計分析和信息發(fā)布，協(xié)助制定疏導(dǎo)、救災(zāi)方案，及時開展災(zāi)害現(xiàn)場的遠程應(yīng)急指揮、實時調(diào)度。為各級國土管理部門提供地質(zhì)災(zāi)害決策支持。實現(xiàn)對全市地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及隱患的監(jiān)測，全面支撐地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，提高地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，大力提升重大地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平。系統(tǒng)提供應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮與會商、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息快速分析、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域預(yù)警信息處理管理、應(yīng)急響應(yīng)檔案及典型案例管理、應(yīng)急保障管理、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家管理、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急統(tǒng)計分析、應(yīng)急響應(yīng)管理、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮集成等功能。（4） 國土資源電子監(jiān)察系統(tǒng)在完善管理制度的基礎(chǔ)上，通過建立統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)、集中管理、分級服務(wù)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對重要事項、重點崗位、重要內(nèi)容等風(fēng)險點進行全過程實時監(jiān)控，特別是對業(yè)務(wù)審批效率、土地礦產(chǎn)交易、自由裁量權(quán)、投訴處理、信訪案件和重大事項報備實行監(jiān)督檢查。在電子政務(wù)平臺基礎(chǔ)上，對所有行政審批過程實現(xiàn)實時監(jiān)督、預(yù)警糾錯、全程留痕、績效評估。對信訪、 、網(wǎng)上舉報等所有行政服務(wù)過程實施監(jiān)督、監(jiān)察部門可隨時對各項行政審批、行政服務(wù)歷史數(shù)據(jù)進行復(fù)查。同時，通過系統(tǒng)限制，從根源上阻斷不符合規(guī)定的42 / 53業(yè)務(wù)提交的可能性。在土地礦產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)上交易進行電子監(jiān)察，著力解決規(guī)避招、拍、掛違反規(guī)定設(shè)置交易條件和領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手土地和礦業(yè)權(quán)交易，擅自調(diào)整修改交易條件的行為；解決土地和礦業(yè)權(quán)交易過程中信息不公開、不對稱的問題；解決土地和礦業(yè)權(quán)交易過程中競買人私下串標(biāo)、圍標(biāo)、勸退行為及現(xiàn)場沖突的產(chǎn)生；解決交易糾紛，降低交易工作人員應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任等問題。 （5） 國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)首先，在現(xiàn)有土地執(zhí)法外業(yè)巡查的基礎(chǔ)上，探索建立執(zhí)法監(jiān)察、批后監(jiān)管和地籍變更等業(yè)務(wù)的聯(lián)合巡查機制，實行“一職多能、統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)、分類處置”的工作模式。通過日常巡查或?qū)ｍ椚蝿?wù)專項核查，使用手持移動終端對土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)開采現(xiàn)狀等進行監(jiān)測，并將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與規(guī)劃及批供用補查等信息進行比對核查，通過土地利用變化圖斑之間的疊加分析，及時發(fā)現(xiàn)批而未用、未批先用、批少用多、違反規(guī)劃用地等違法用地現(xiàn)象。建立接口與省廳待建的執(zhí)法系統(tǒng)進行聯(lián)接，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的上報。其次，建設(shè)以基本農(nóng)田保護區(qū)為重點,覆蓋地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地、違法用地行為易發(fā)區(qū)的遠程視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)，在各區(qū)（縣）選擇國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查的重點區(qū)域或高發(fā)區(qū)域，設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)點,實現(xiàn)遠程小時全天候監(jiān)控,第一時間發(fā)現(xiàn)并制止違法用地行為。實現(xiàn)對違法用地的同步、上下聯(lián)動等多層次監(jiān)管和執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、執(zhí)法對象空間可視化、監(jiān)督管理常態(tài)化、違法處置程序化，降低了執(zhí)法調(diào)查取證難度，緩解了日常執(zhí)法巡查壓力，極大地提升執(zhí)法監(jiān)察效能,解決了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法不能實現(xiàn)的即時性，且能夠覆蓋巡查死角，彌補現(xiàn)有監(jiān)管的不足,為有效地實施土地管理提供依據(jù)。43 / 53（6） 國土資源決策支持系統(tǒng)國土資源決策支持系統(tǒng)是以從國土資源監(jiān)測分析與預(yù)警處置系統(tǒng)中獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以聯(lián)機分析處理和數(shù)據(jù)采掘工具為手段進行實施的。具有綜合查詢、統(tǒng)計報表、多維數(shù)據(jù)分析、計算、數(shù)圖聯(lián)動查詢、專題圖分析等功能。通過對全市土地的批、供、用、補、查狀況的分析，為領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)、合理的供給對策提供依據(jù)，提高土地利用效率，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。具體包括：對建設(shè)用地總量構(gòu)成進行數(shù)據(jù)分析，為決策部門提供全市建設(shè)用地行業(yè)分布情況，以指導(dǎo)全市建設(shè)用地的規(guī)劃制定和分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟走向。對農(nóng)用地（耕地）總量等數(shù)據(jù)分析，為政府部門規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定人口政策提供科學(xué)依據(jù)；同時參照農(nóng)林部門的規(guī)劃要求，及時反饋農(nóng)用地占用情況并發(fā)出預(yù)警，為農(nóng)林業(yè)發(fā)展提供保障。對建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進行分析，得到全市新增各類建設(shè)用地使用情況，結(jié)合人口統(tǒng)計、經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)等，估算年度保障房、商品房需求量，對比供需差值，提供新增建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)，為建設(shè)用地審批提供依據(jù)。通過對土地利用現(xiàn)狀、現(xiàn)有經(jīng)濟模式和發(fā)展形勢進行分析比對，分析全市的工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)分布是否合理，可有哪些調(diào)整方案，為合理規(guī)劃全市工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)分布提供依據(jù)。（7） 綜合查詢統(tǒng)計分析系統(tǒng)以國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，充分利用網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)，為決策管理部門和社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的國土資源統(tǒng)計信息服務(wù)。?數(shù)據(jù)查詢基于“一張圖”各專題，提供基于空間關(guān)系查詢、時間段查詢、44 / 53智能查詢、圖屬對照查詢等多種查詢手段的國土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢功能，并通過的技術(shù)支撐，對查詢的結(jié)果數(shù)據(jù)以專題圖形和圖表的方式進行直觀展現(xiàn)，實現(xiàn)國土資源業(yè)務(wù)信息的圖文一體化。?統(tǒng)計分析系統(tǒng)提供基于面向業(yè)務(wù)的綜合分析、面向決策的輔助分析、多角度的智能分析及多種分析手段結(jié)合的統(tǒng)計分析功能，可根據(jù)用戶要求動態(tài)生成各類統(tǒng)計分析表，并采用服務(wù)的方式進行發(fā)布。?綜合分析系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，提供便捷的信息匯總和數(shù)據(jù)分析功能，匯總統(tǒng)計和分析結(jié)果通過統(tǒng)計專題圖方式展現(xiàn)。數(shù)據(jù)分析主要針對面向地籍、土地利用、土地市場、征地拆遷、耕保、監(jiān)察、礦產(chǎn)資源等業(yè)務(wù)分析應(yīng)用的信息查詢、匯總和分析，以及面向決策的有關(guān)建設(shè)用地情況、土地利用規(guī)劃指標(biāo)與年度計劃執(zhí)行情況、小城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點、基本農(nóng)田占補、跨地域空間的綜合評價與比較等輔助分析。（五）共享服務(wù)平臺工程以移動互聯(lián)技術(shù)為突破，門戶網(wǎng)站為核心，推行政府信息網(wǎng)上公開，提供國土資源在線服務(wù)，不斷擴展在線申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上信訪等業(yè)務(wù)，建立企業(yè)信用認(rèn)證管理體系和企業(yè)信用信息共享數(shù)據(jù)庫對企業(yè)信用進行管理。進一步擴大便民服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的覆蓋面，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提升國土部門的政府形象和公眾滿意度，全面提升服務(wù)水平和效率。（1） 外網(wǎng)門戶網(wǎng)站規(guī)劃與改版對現(xiàn)有局門戶網(wǎng)站相關(guān)信息進行整合，根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)適時做好45 / 53改版升級，建設(shè)貼近大眾需求、具有親和力、服務(wù)功能增加、欄目布局優(yōu)化、界面友好的門戶網(wǎng)站，進而強化對“一站式”服務(wù)的支撐。?政府信息公開建立政務(wù)信息第一時間在網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布的長效機制，確保門戶網(wǎng)站內(nèi)容及時更新，豐富信息量和信息內(nèi)容，保證網(wǎng)站信息時效性和可讀性。進一步加強以文本、多媒體、結(jié)構(gòu)化、空間數(shù)據(jù)為格式的政務(wù)公開、市場發(fā)布、公益性信息服務(wù)的集成，實現(xiàn)對外信息發(fā)布和查詢服務(wù)與后臺的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。加強信息服務(wù)基礎(chǔ)支撐環(huán)境的整合，實現(xiàn)各類信息服務(wù)的統(tǒng)一目錄管理、內(nèi)容管理、人員和權(quán)限管理等。推進基于分布式存儲的集群化服務(wù)平臺建設(shè)。?在線互動交流發(fā)揮門戶網(wǎng)站的宣傳作用，廣泛傳播國土資源文化、地質(zhì)災(zāi)害知識等；對重大活動和重要會議進行網(wǎng)上圖文或視頻直播，開發(fā)實時評論；對重要國土資源政策進行權(quán)威解讀，對社會廣泛關(guān)注的國土資源熱點、焦點問題進行及時回應(yīng)；建立局長信箱，健全反饋機制，為社會公眾表達資源權(quán)益訴求和獻言獻策提供暢通的網(wǎng)絡(luò)渠道。?在線申報和網(wǎng)上辦事在各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和綜合監(jiān)管平臺建成的基礎(chǔ)上，加強城鄉(xiāng)土地登記頒證、地質(zhì)災(zāi)害評估備案、礦山年檢、房地產(chǎn)項目開工竣工網(wǎng)上報備等業(yè)務(wù)的在線申報和網(wǎng)上辦理。將這些與民生息息相關(guān)的業(yè)務(wù)進行梳理并整合到外網(wǎng)門戶中，提高政府辦事效率。?信息查詢46 / 53在業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合各類業(yè)務(wù)審批信息，實現(xiàn)對地價、審批過程、審批結(jié)果等信息的查詢；篩選“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫中非涉密型國土資源信息并在門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布，為企業(yè)和市民提供國土資源信息的查詢服務(wù)。?對門戶網(wǎng)站的媒介和外圍進行擴展，探索面向手機終端用戶的服務(wù)利用微博發(fā)布等多元化方式進行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等服務(wù)提醒、提供語音查詢等互動方式，采取富有親和力的服務(wù)表達方式，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷化程度。（2） 土地礦產(chǎn)網(wǎng)上交易與信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)土地礦產(chǎn)網(wǎng)上交易與信息發(fā)布系統(tǒng)，積極開展全市土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易試點，以礦業(yè)權(quán)、工業(yè)用地網(wǎng)上交易為突破口，逐漸向其它土地網(wǎng)上交易進行拓展，打破時空及地域限制，實現(xiàn)網(wǎng)上安全、實時、可靠的土地掛牌、申購、競價、交易全業(yè)務(wù)流程運行。探索網(wǎng)上交易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，促進交易方式多元化、交易過程透明化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化，擴展麗水市國土資源共享服務(wù)的覆蓋范圍。通過系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，使社會公眾更好地了解土地和礦業(yè)權(quán)交易信息，克服傳統(tǒng)的現(xiàn)場“招、拍、掛”方式的弊端，最大限度地體現(xiàn)土地和礦業(yè)權(quán)交易的公開、公正、公平，為提高社會公眾的辦事效率和土地礦產(chǎn)交易的有效監(jiān)管，實現(xiàn)市場配置資源，起到積極的作用。（3） 國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)是麗水市局為其它政府部門和社會公眾提供服務(wù)的重要組成部分之一。采用可擴展性的虛擬化技術(shù)、流線47 / 53化桌面和應(yīng)用集中化管理模式進行集中部署，可以在不用擴展終端硬件，減少桌