【正文】 一市三區(qū)和大龍山8撲火服500套10市及七縣一市三區(qū)和大龍山9運(yùn)兵車6輛90岳西、太湖、潛山、桐城、宿松、大龍山基礎(chǔ)設(shè)施222萬1林火管理軟件4套60市及岳西、太湖、潛山各1套2指揮圖1套2市指揮中心3物資儲備庫600平方米60市及岳西、太湖、潛山、宿松、桐城4防火檢查站10個100岳西、太湖、潛山各2，宿松、桐城、宜秀、大龍山其它1勘察設(shè)計費(fèi)2科研信息及培訓(xùn)費(fèi)3管理費(fèi)4工程監(jiān)理費(fèi)5不可預(yù)見費(fèi)合計：該項(xiàng)目建設(shè)期定為3年（2006—2008年）。2006年：規(guī)劃立項(xiàng)，建立組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督組，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，初步設(shè)計及論證上報審批。2007—2008年：全面完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，包括土建工程，設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購置和安裝。5項(xiàng)目投資概算與資金籌措：，，%、%%。具體項(xiàng)目投資情況見“分項(xiàng)投資構(gòu)成表”。 分項(xiàng)投資構(gòu)成表 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱投資額投資比例占總投資占直接投資合計一直接投資1預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)1152了望監(jiān)測系統(tǒng)3信息及指揮系統(tǒng)4撲火機(jī)具5阻隔網(wǎng)建設(shè)3506基礎(chǔ)設(shè)施222二間接費(fèi)用三不可預(yù)見費(fèi)（附表9）：工程建設(shè)770萬元，%；，%；，%。（附表10）：，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；。（附表9），分兩年使用。%、%。6項(xiàng)目建設(shè)的保障措施，強(qiáng)化主動預(yù)防措施。從林火發(fā)生的機(jī)理看，火源、可燃物和火環(huán)境等燃燒三要素，共同構(gòu)成燃燒環(huán)網(wǎng)。因此，在預(yù)防森林火災(zāi)上要主動采取應(yīng)對措施。一是抓住源頭，嚴(yán)管火源。要加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，提高全社會的防火意識，增強(qiáng)全體公民的防火滅火法制觀念；加強(qiáng)火源的監(jiān)督檢查，在防火期內(nèi)組織力量進(jìn)行清山、清林，對重點(diǎn)火險地段的入山路口，必須專人死看死守，堅決杜絕無證人員上山；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，嚴(yán)禁一切生產(chǎn)用火，堅決防止一切火源進(jìn)入林區(qū)。二是加強(qiáng)可燃物管理。把林內(nèi)可燃物及時進(jìn)行處理，減少森林內(nèi)的可燃物載量，以降低火險等級，緩解火災(zāi)壓力，減輕撲火救災(zāi)的難度。三是加快建設(shè)以生物防火帶為主體的阻隔網(wǎng)絡(luò)。生物防火林帶不僅起到阻隔林火作用，而且具有多種效益和功能，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，防止水土流失，改良土壤，增加阻力和預(yù)防病蟲害，有利于提高林業(yè)集約經(jīng)營水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，幫助群眾致富，是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合與高效統(tǒng)一的有效形式。，提高綜合防火能力。目前，XX市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，在撲火手段上基本還是“一把鎬、一把鍬、一把樹枝、一把刀”的落后撲火方式，近些年來，雖新建了一批防火設(shè)施，增加了一定數(shù)量的撲火設(shè)備，但與現(xiàn)代防火任務(wù)的要求，差距很大，一遇大火，就很難應(yīng)對。為此，必須加強(qiáng)以森林防火監(jiān)測網(wǎng)、通訊網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火機(jī)具裝備為主要內(nèi)容的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)快速反應(yīng)能力和綜合控制能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和林區(qū)改革的不斷深化，勞動力組織形式和生產(chǎn)資料所有者發(fā)生了重大的變化，過去那種組織人力、物力、財力進(jìn)行撲火的方式，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化，加快建立訓(xùn)練有素的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍，加強(qiáng)撲火技能和安全知識培訓(xùn)，搞好專業(yè)隊基地建設(shè)，合理裝備，嚴(yán)格管理，不斷提高撲火戰(zhàn)斗力顯得越來越重要。，積極促進(jìn)森林防火規(guī)范化。近年來，森林防火工作取得一定成效的根本經(jīng)驗(yàn)之一，就是全面實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級政府負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)管。因此，要進(jìn)一步調(diào)整、健全和完善森林防火的具體職責(zé)，并盡快建立科學(xué)的森林防火考核指標(biāo)體系，把森林防火的責(zé)任同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益和法律責(zé)任直接掛鉤，做到權(quán)責(zé)一致，獎罰分明。同時，應(yīng)加強(qiáng)森林防火的監(jiān)督檢查，和各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)，以及森林火災(zāi)撲救是否及時得當(dāng)，火災(zāi)統(tǒng)計是否真實(shí)可靠，對瞞報、少報森林火災(zāi)的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光，并采取必要的政策調(diào)控措施，不給弄虛作假者可乘之機(jī)。，建立穩(wěn)定的資金渠道。長期以來，森林防火資金投入嚴(yán)重短缺。森林防火作為公共消費(fèi)物品，不可能通過市場來配置，只能由政府來提供。但國家和地方財力有限，完全依賴政府投入一下子解決所有問題，是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)實(shí)的辦法是，在資金投入上，充分調(diào)動各方面積極性，國家、集體、個人一起上。一是按照事權(quán)劃分原則，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別納入國家和地方經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；二是建立多元化投資主體，穩(wěn)定森林防火投資渠道，育林基金、森林資源保護(hù)費(fèi)中都包含一定比例的森林防火費(fèi)；三是積極深化森林防火投資體制改革，探索建立森林資產(chǎn)保險制度和森林防火基金制度；四是加強(qiáng)森林防火投資效果的跟蹤檢查、審計監(jiān)督，充分發(fā)揮防火投資效益。，積極推進(jìn)森林防火法制化。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)看，必須將森林防火納入法制軌道，要用法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度來規(guī)范森林防火行為，實(shí)行依法治火。首先應(yīng)盡快建立包括森林防火職責(zé)、機(jī)構(gòu)、隊伍、預(yù)防、撲救、獎罰等內(nèi)容的森林防火法規(guī)制度體系，確保有法可依，有章可循。其次是加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳教育，使廣大人民群眾懂法、知法、守法，自覺遵守規(guī)章制度，確保有法必依。三是加大對違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)、玩忽職守貽誤戰(zhàn)機(jī)的案件的查處力度，對有關(guān)責(zé)任者公開處理，以儆效尤。四是不斷提高執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)執(zhí)法上的失誤。，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火科學(xué)化。當(dāng)前防火、撲火效率低，一條重要原因是森林防火科技含量低，技術(shù)手段落后。為降低滅火消耗，提高滅火效果，要大力推廣先進(jìn)的滅火機(jī)具，實(shí)行先進(jìn)機(jī)具與噴灑化學(xué)滅火劑相結(jié)合，同時，要加強(qiáng)長、中、短期森林火險天氣預(yù)報、林火預(yù)測預(yù)報、火行為預(yù)報等，加快實(shí)現(xiàn)森林防火科學(xué)化。森林火災(zāi)發(fā)生原因有97%均是人為因素造成的，因此，要千方百計地加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識，增強(qiáng)他們的防火責(zé)任感，使森林防火工作變成每個公民的自覺行動。各級各部門要理清思路，抓住宣傳重點(diǎn)，特別是結(jié)合正反兩方面的典型事例，使全體公民在思想上時刻樹立一道森林防火警戒線，從源頭上遏制人為隨意野外用火，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，千方百計地降低火災(zāi)造成的損失。7項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須成立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的安排使用，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)的決策、謀劃和指導(dǎo)，以及工作協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)督等。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室設(shè)在XX市林業(yè)局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理、工程實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督等。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員：組 長：陶方啟（XX市人民政府副市長）副組長：王志宏（XX市林業(yè)局局長）成 員：鄭久余（XX市林業(yè)局副局長）程度和（岳西縣林業(yè)局局長）丁憲立（太湖縣林業(yè)局局長）儲東（潛山縣林業(yè)局局長）錢泥苗（懷寧縣林業(yè)局局長）趙 斌（桐城市林業(yè)局局長）王新奎（樅陽縣林業(yè)局局長）賀 鑫（宿松縣林業(yè)局局長）王 軍（望江縣林業(yè)局局長）榮朝暉（迎江區(qū)林業(yè)局局長）魯昭平（大觀區(qū)林業(yè)局局長）畢久發(fā)（宜秀區(qū)林業(yè)局局長）專家組成員：石懷綬、黃鵬程、汪 生、胡彩華辦公室主任：鄭久余（兼）副主任：石留喜（XX市森林公安分局局長）8項(xiàng)目效益綜合評價。森林重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施完成后，對保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，將產(chǎn)生積極的影響。首先是保護(hù)和恢復(fù)了森林生態(tài)植被，增加地面覆蓋密度，有效地涵養(yǎng)了水源，減小了地表徑流，保持水土?！搿胗嬎悖?，。同時森林還具有凈化空氣，固碳供氧能力，以每公頃固碳16噸，供氧12噸計算，固碳供氧量分為1530噸和1147噸，森林保護(hù)土壤、。森林生態(tài)系統(tǒng)的改善，還保護(hù)了珍稀野生動植物，保護(hù)了生物的多樣性，可使鷂落坪、枯井園、板倉國家、省級自然保護(hù)區(qū)和五個國家森林公園的96科252種珍稀植物，22目165種陸地脊椎動物和人文景觀，自然風(fēng)光得到了有效的保護(hù)。森林火災(zāi)不僅關(guān)系到森林資源和國土生態(tài)的安全，也危及到周邊群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定，對于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有特殊的意義。因此，加強(qiáng)森林重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，既是提高社會和公眾保護(hù)森林資源，減少森林火災(zāi)發(fā)生的需要，也是保障當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一項(xiàng)重要因素。重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理項(xiàng)目建成后，‰‰，（ m3/ hm2），免遭火災(zāi)損失。按有林地每公頃1500噸，蓄積每立方米400元基價指標(biāo)估算，每年約可減少森林資源直接經(jīng)濟(jì)損失為：1500+400=。其它經(jīng)濟(jì)損失包括各種動植物資源，景觀資源等方面因火災(zāi)的損失，據(jù)資料統(tǒng)計，2001—，。，年均約計60萬元。綜上所述，重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建成后，不僅有效地保護(hù)了森林資源的安全和生態(tài)環(huán)境改善。