重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施報(bào)告編制大綱和說(shuō)明-資料下載頁(yè)
2025-07-20 06:41本頁(yè)面
【正文】 益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補(bǔ)償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護(hù)了相關(guān)群眾的合法權(quán)益等。（三）可行性。主要評(píng)估擬建項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施；擬建項(xiàng)目實(shí)施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財(cái)力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多說(shuō)群眾的支持和認(rèn)可等。（四）可控性。主要評(píng)估擬建項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引發(fā)群眾性事件、集體上訪，是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；對(duì)擬建項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控；對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分等。四、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的全面性進(jìn)行評(píng)估，包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍、調(diào)查的形式和方法是否恰當(dāng)、合理、科學(xué)，是否達(dá)到廣泛性和深入性的要求。（二）對(duì)公眾參與的完備性進(jìn)行評(píng)估，包括擬建項(xiàng)目是否按照有關(guān)規(guī)定履行了公眾參與、專家咨詢、信息公開等程序性的要求。（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可信性進(jìn)行評(píng)估，包括是否廣泛聽取了各方面意見，是否全面、真實(shí)反映了相關(guān)利益相關(guān)者合理和不合理、現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求。（四）在對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，可采取公式、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查相關(guān)內(nèi)容。五、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估（一）結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章中各風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。（二）通過(guò)對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)資料的分析，結(jié)合對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資源利用、土地房屋征收補(bǔ)償和移民安置影響評(píng)價(jià)等相關(guān)評(píng)估結(jié)論，以及公眾參與的完備性程度等的評(píng)估，判斷擬建項(xiàng)目是否存在被遺漏的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，并補(bǔ)充識(shí)別被遺漏的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。六、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估（一）對(duì)分析篇章中選用的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法、對(duì)每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素所進(jìn)行的分析推理過(guò)程、對(duì)預(yù)測(cè)估計(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度是否恰當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。（二）補(bǔ)充分析篇章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中遺漏的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)擬建項(xiàng)目可能存在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)特征、未來(lái)變化趨勢(shì)及可能造成的影響后果進(jìn)行分析評(píng)估、形成評(píng)估后主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表（參考樣表3）樣表3：經(jīng)評(píng)估的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素（w）風(fēng)險(xiǎn)概率影響程度風(fēng)險(xiǎn)程度1示例風(fēng)險(xiǎn)1較高嚴(yán)重高2示例風(fēng)險(xiǎn)2較低可忽略較小......一一一七、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施評(píng)估（一）對(duì)分析篇章中提出的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施是否與現(xiàn)行的相關(guān)政策和法規(guī)相符，進(jìn)行合法性的評(píng)估。（二）對(duì)分析篇章中提出的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施是否有遺漏，進(jìn)行系統(tǒng)性、完整性的評(píng)估。（三）對(duì)分析篇章中提出的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施是否具有明確的責(zé)任主體，職責(zé)分工以及時(shí)間進(jìn)度安排，是否全面、合理、可行、有效進(jìn)行評(píng)估。（四）結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估結(jié)論，補(bǔ)充、優(yōu)化和完善風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施，進(jìn)一步明確責(zé)任主體等內(nèi)容，編制經(jīng)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施匯總表（參考樣表4），并提出綜合評(píng)估意見。樣表4：經(jīng)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素主要防范、化解措施實(shí)施時(shí)間和要求責(zé)任主體協(xié)助單位1一一一一一一2一一一一一一3一一一一一一...一一一一一一八、關(guān)于落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估（一）在風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)分析篇章中采取措施后各主要風(fēng)險(xiǎn)因素變化的分析是否得當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見。（二）對(duì)分析篇章中采用的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判方法、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的選擇運(yùn)用是否恰當(dāng)，評(píng)判的結(jié)果是否合理提出評(píng)估意見。（三）結(jié)合補(bǔ)充的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，和上述評(píng)估論證的結(jié)果，預(yù)測(cè)各主要因素風(fēng)險(xiǎn)可能變化的趨勢(shì)和結(jié)果；過(guò)分析變化情況，對(duì)落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行綜合判斷，提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)判結(jié)論。九、其他說(shuō)明（一）穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）所需的各前置文件具備之后完成。該項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等已完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估的，在社會(huì)穩(wěn)定情況未發(fā)生較大變化的前提下，其結(jié)論可以直接引用。（二）本大綱適用的項(xiàng)目范圍是按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定需要開展穩(wěn)評(píng)的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。（三）各地方、各部門可根據(jù)大綱，結(jié)合自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的評(píng)估大綱，以指導(dǎo)本地方、本行業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估工作。 完美WORD格式編輯
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