增考20xx注冊咨詢國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法-資料下載頁
2024-10-21 08:40本頁面
【正文】 第二條由市發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）或者核報市政府審批（核準(zhǔn)）、符合下列條件之一的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，適用本辦法。（一）占用耕地面積超過35公頃；（二）國有土地上房屋征收涉及被征收人、公有房屋承租人100戶以上或移民安置人口超過500人；（三）按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制環(huán)境影響報告書；（四）在項(xiàng)目審批前發(fā)生過大規(guī)模集訪、群訪等群體性事件。（五）其他可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的。第三條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險情況審批（核準(zhǔn)）重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析，委托并配合項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的編制機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險防范化解工作。項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目單位的委托和有關(guān)要求認(rèn)真開展項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照市發(fā)展改革委的委托對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險提出咨詢意見。第四條政府投資的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在市發(fā)展改革委審批可行性研究報告階段進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。企業(yè)投資的核準(zhǔn)類重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在市發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告階段進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。第五條項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從合法性、合理性、可行性、可控性等方面對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估，采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察等方式對風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析，查找風(fēng)險點(diǎn)，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的獨(dú)立篇章。第六條項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估篇章應(yīng)當(dāng)包括評估事項(xiàng)和評估過程，各方意見及其采納情況，項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，風(fēng)險等級評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。第七條項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)參考本暫行辦法所附重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)體系參考表。項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等級分為以下三級：（一）高風(fēng)險：大部分人民群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件；（二）中風(fēng)險：部分人民群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突；（三）低風(fēng)險：多數(shù)人民群眾理解支持但少部分人民群眾有意見。第八條相關(guān)市級部門、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委在向市發(fā)展改革委報送項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告時，應(yīng)當(dāng)提出該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合性意見。第九條市發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告時，應(yīng)當(dāng)要求其對符合本暫行辦法第二條規(guī)定的項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出咨詢意見，形成咨詢專冊。第十條項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）總體評價；（二）內(nèi)容完備性和方法科學(xué)性評價；（三）風(fēng)險因素識別的完整性、準(zhǔn)確性評價和風(fēng)險初判的客觀性評價；（四）防范、化解風(fēng)險方案措施的完整性、可行性和有效性評價；（五）風(fēng)險等級評價。第十一條項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估篇章、確定的風(fēng)險等級、以及評估咨詢意見是項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）的重要依據(jù)。（一）風(fēng)險等級確定為高風(fēng)險的，不予審批（核準(zhǔn)）。項(xiàng)目單位優(yōu)化調(diào)整方案后重新報送審批（核準(zhǔn)）；（二）風(fēng)險等級確定為中風(fēng)險的，待采取有效的防范、化解風(fēng)險措施后，再行審批（核準(zhǔn)）；（三）風(fēng)險等級確定為低風(fēng)險的，在做好解釋說服工作后可以審批（核準(zhǔn)）。第十二條項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告的編制機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評估咨詢工作。第十三條項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的編制機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和咨詢過程中獲取的商業(yè)秘密和個人隱私保密。第十四條社會風(fēng)險穩(wěn)定評估專章和風(fēng)險評估咨詢專冊編制費(fèi)用分別納入可研（核準(zhǔn)）編制費(fèi)和可研（核準(zhǔn)）評估費(fèi)計取。第十五條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做好社會穩(wěn)定風(fēng)險防范和化解工作。對于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種社會不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告并按照規(guī)定做好風(fēng)險防范化解工作。第十六條市發(fā)展改革委對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的項(xiàng)目未經(jīng)評估做出批復(fù)或者不根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見做出批復(fù)，引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險，給國家和社會造成較大損失的，對有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。第十七條項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告編制機(jī)構(gòu)在進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估時，故意隱瞞真實(shí)情況或者弄虛作假，導(dǎo)致審
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