【正文】 況，重大問題用專題報告形式報告建設單位。未經(jīng)建設單位授權，總監(jiān)理工程師無權自行變更施工承包合同。對于不可抗拒和不可預見的因素，總監(jiān)理工程師認為需要變更承包合同時，要及時向建設單位提出建議，協(xié)助建設單位與承包單位協(xié)商施工承包合同內(nèi)容。建設單位人員如發(fā)現(xiàn)施工中存在問題時應向監(jiān)理組各出，由監(jiān)理組組織有關人員共同研究解決。（二）監(jiān)理組與施工承包單位的關系監(jiān)理單位與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，承包單位在施工時必須提受監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，并為監(jiān)理單位開展工作提供方便，包括提供監(jiān)理工程工作所需的原始記錄等技術經(jīng)濟資料。監(jiān)理單位與分包單位無直接關系。但承建單位選擇的分包單位，其資質應先送監(jiān)理審核合格確認后方可簽認分包合同并進場施工。分包單位和施工方案及工作成果應由總包單位審核及驗收合格后才可由總包單位提請監(jiān)理審核與驗收。所以監(jiān)理單位與分包單位是間接的監(jiān)理與被監(jiān)理關系，監(jiān)理單位有權直接制止分包單位不合格的人員、材料、機械進場施工。承包單位需提出有關設計變更或合同變更等事項時應首先與監(jiān)理單位協(xié)商，監(jiān)理審核確認后，再報建設單位與設計單位洽商。在施工過程中，承包單位要隨時接受監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理，而監(jiān)理單位要在建設單位委托的權限范圍內(nèi)指導檢查承建單位是否履行合同的職責，是否按合同規(guī)定的技術要求、質量要求、進度要求和費用要求組織施工。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理組要注意維護承建單位的合法權益，正確而公正地處理好工程變更，索賠和款項的支付問題。（三）組織協(xié)調的任務與方式：協(xié)助建設單位處理各種與本工程項目有關的糾紛事宜。組織協(xié)調與建設單位簽訂合同關系的、參與本工程項目建設的各單位的配合關系，協(xié)助建設單位處理有關問題，并督促承建單位協(xié)調其各分包單位之間的關系。建立工程定期協(xié)調會議制度（監(jiān)理例會制度）。各類書面聯(lián)系單的簽證制度。十四、監(jiān)理工作制度（一）總監(jiān)理工程師負責制工程項目實行總監(jiān)理工程師負責制，全權代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同，承擔監(jiān)理合同中所規(guī)定的監(jiān)理單位的責任和任務，總監(jiān)理工程師對外向業(yè)主負責，對內(nèi)向監(jiān)理單位負責，帶領項目監(jiān)理組全體人員開展監(jiān)理工作，確保建設監(jiān)理委托合同的全面履行。（二）工程開工申請制度施工單位填寫開工報并附上施工組織設計及材料報驗單；駐地監(jiān)理工程師審核；總監(jiān)理工程師審核；下達開工令；（三）會議制度：監(jiān)理例會每旬召開一次，由業(yè)主、施工、監(jiān)理單位的代表參加，監(jiān)理單位負責主持。定期進行的監(jiān)理例會是及時溝通并解決工程有關問題的有效方式。監(jiān)理例會的目的是：回顧、總結、評價上一階段的工作情況；分析、討論、解決有關問題；對下一階段的工作進行布置，提出意見、建議和要求。監(jiān)理人員參加承建單位的每月一次的生產(chǎn)例會。每月一次召開監(jiān)理工作小結會議，全體監(jiān)理人員參加，由項目總監(jiān)主持。（四）監(jiān)理日記、監(jiān)理月報監(jiān)理日記是重要的工程檔案資料，每位監(jiān)理人員必須堅持天天記日記。當日發(fā)生的事情，應在當日的監(jiān)理日記中記錄，不得后補。監(jiān)理日記的內(nèi)容必須真實、準確、完整。監(jiān)理日記要按監(jiān)理公司統(tǒng)一印制的格式和規(guī)定填寫，第二天上午放置在桌子上，供項目監(jiān)理和其它人員查看。監(jiān)理月報每月一份，時間為本月28日前發(fā)出，統(tǒng)一格式填寫。監(jiān)理月報一式四份，建設單位、施工單位、現(xiàn)場監(jiān)理組及監(jiān)理公司各一份。（五）施工圖會審及設計交底制度圖紙會審是減少圖紙錯誤、提高設計質量的重要手段，也是保證施工順利進行的有效措施，正式圖紙會審前，施工單位應組織有關技術人員預審。監(jiān)理工程師應參與施工單位的“內(nèi)部審查”，以便從技術經(jīng)濟角度分析圖紙的準確性、合理性和可施工性，形成統(tǒng)一意見。正式圖紙會審由總監(jiān)理工程師主持，會審紀要施工方記錄、整理，并經(jīng)與會各方簽認蓋章。（六）施工組織和施工方案報審制度：施工單位在每個工程開工前都必須向監(jiān)理申報施工組織設計，在每一個分部工程和主要分項目工程和重要部位以及采用新材料、新工藝組織施工時均應報審施工方案。 施工組織設計和施工方案未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意，施工單位不得擅自施工。（七）工程材料、半成品質檢制度：審查主要建筑材料、設備訂貨和核定其性能。訂貨前，施工單位應提出樣品、廠家資質證明和單價，經(jīng)監(jiān)理工程師會同設計院、業(yè)主研究同意后方可訂貨；到貨后，及時將出廠合格證和質量化驗單報審，如有疑問，施工單位補作檢驗，并經(jīng)監(jiān)理工程驗證，否則不準用于工程。（八）隱蔽工程驗收制度：隱蔽工程驗收，必須經(jīng)施工單位自檢合格后，填好隱檢單（并附有出廠合格證、試驗報告單）并經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場驗收后方可進入下一道工序（施工單位應在驗收48小時前通知監(jiān)理驗收內(nèi)容、時間和地點。（九）工程變更簽證制度：審查技術變更和會簽設計變更，修改須經(jīng)監(jiān)理工程師會簽后交施工單位執(zhí)行；設計變更，要取得監(jiān)理工程師同意簽字后提出，側重對工程質量、進度、投資是否有不利影響，進行審查，及時向業(yè)主反映。監(jiān)理項目實施工程變更必須通過監(jiān)理工程師。（十）工程款支付簽審制度：施工單位按合同上報月度工程量及月度工程款，經(jīng)監(jiān)理工程師核定后簽發(fā)付款憑證，并經(jīng)業(yè)主審定后支付，監(jiān)理工程師應認真核實月進度的工程量和單價，對修改設計和合同外項目，更應重點審核。（十一）工程質量事故處理制度：如施工中出現(xiàn)重大質量事故，監(jiān)理工程師應督促承包商，按國家有關規(guī)定，以最快的方式向上級報告，并及時呈報出書面報告。承包商必須嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，應拍照或錄像。對出現(xiàn)重大質量事故的工程，監(jiān)理工程師要協(xié)助有關部門調查處理。對多次出現(xiàn)不合格工程，監(jiān)理工程師將依據(jù)合同中所規(guī)定的權力和義務來處理。必要時可以下停工令，令其停止施工。對不合格的工程，在承包商按規(guī)定修補或返工重做，達到合格標準之后，監(jiān)理工程師才能予驗收計量；否則，應繼續(xù)指令其返工，直到建議撤銷其承包資格，由于承包商責任造成的工程質量事故，修補和返工所發(fā)行的費用由承包商自負。（十二）工程質量檢查制度監(jiān)理工程師對施工單位的施工質量有監(jiān)督管理的友利與責任。監(jiān)理工程師在檢查工程中發(fā)現(xiàn)一般的質量問題，應隨時通知施工單位及時整改，并做記錄。檢查不合格時可發(fā)出“不合格工程項目通知”限時改正。如施工單位不及時改正，情節(jié)較嚴重時，監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準后，發(fā)出《工程部分暫停指令》。指令部分工程、單項工程或全部工程暫停施工，待施工單位改正后，經(jīng)監(jiān)理工程進行復檢，合格后發(fā)生《復工令》。分部/分項工程、單項工程或分段全部完工后，經(jīng)自檢合格，可填寫各種工程報驗單，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場查檢后，發(fā)給《分項/分部工程檢驗認可》或《竣工證書》。施工單位應逐月填寫“工程質量檢驗評定統(tǒng)計表”，監(jiān)理工程師填寫“工程質量月報表”。監(jiān)理工程師需要施工單位執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可使用“監(jiān)理通知”，催促施工單位執(zhí)行。（十三）檔案管理制度監(jiān)理文件資料工作與工程建設同步，從項目監(jiān)理組進場起即開始進行文件資料的積累、整理審查工作，監(jiān)理合同終止，完成文件資料的歸檔。所有監(jiān)理文件資料均應執(zhí)行杭州市城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一編制的A、B、C三類表式。工程竣工后，對監(jiān)理文件資料整理歸檔，部分資料移交建設單位。須歸檔的監(jiān)理資料：（1）委托監(jiān)理合同（2）監(jiān)理大鋼、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則（3）監(jiān)理日記（4）監(jiān)理月報（5）與業(yè)主、被監(jiān)理單位、設計單位往來文件（6）監(jiān)理通知書（7）工程停復工通知書（8）會議紀要（9）工程質量安全事故調查處理報告（10）工程款支付證明（11）工程初驗報告（12）工程驗收記錄（13）施工組織設計審核簽證（14）監(jiān)理單位對工程質量的評估報告（15）監(jiān)理報告（16）其它監(jiān)理用表及資料十五、對業(yè)主及承建單位的要求（一）對業(yè)主的要求與建議業(yè)主的義務：（1）負責工程建設中所有外部關系的協(xié)調，為監(jiān)理工作提供外部條件。（2）對監(jiān)理單位書面提交并要求做出決定的一切事宜應在規(guī)定限期內(nèi)做出書面答復。（3）業(yè)主將授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權利，經(jīng)及監(jiān)理機構主要成員的職能分工，應在與被監(jiān)理單位簽訂的合同中給予明確。（4）免費向監(jiān)理機構人員提供現(xiàn)場辦公及住宿用房、辦公桌椅、床鋪，并提供搭伙條件。（5）免費向監(jiān)理機構提供與工程有并的工程資料（設計圖紙、地質勘察報告、施工合同、工程預算等）。有關建議（1）業(yè)主和承包商的任何與工程有關的聯(lián)系，均必須先通過監(jiān)理方再傳達給對方；（2）監(jiān)理方嚴格執(zhí)行施工驗收標準，按合同實施監(jiān)理且施工方有沖突時，業(yè)主應給予大力支持；（3）本工程若有業(yè)主供應的材料，我方仍應嚴格把關，不合格材料或三無產(chǎn)品拒絕用于工程；（4）為順利實現(xiàn)監(jiān)理目標，業(yè)主應授予監(jiān)理方工程量復核、工程款支付的簽證權；（5）建議對施工單位的某些錯誤操作，屢教不改的，給當事人一定的處罰。（二）對工程承包商的要求工程開工前，應將項目部管理技術人員的名單及相應的崗位證書、特殊工種的操作人員名單和崗位書提交給監(jiān)理單位審查。工程開工前，應把工程的施工組織設計或施工方案提交監(jiān)理單位審查，施工單位按批準的進度計劃組織施工，并接受監(jiān)理單位的檢查、監(jiān)督，如實際進度與計劃進度不符時，應提出相應的改進措施。工程質量驗收：施工單位在施工過程中，應隨時接受監(jiān)理單位的檢查驗收，對監(jiān)理單位發(fā)出的有關指令應及時答復或實施。（1）所有原材料及設備進場時，必須將其數(shù)量、規(guī)格或型號、質量憑證上報監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位檢查合格后方可使用。（2）每一道工序完工后，應通知監(jiān)理單位驗收，未經(jīng)驗收或不合格的，不準進行下一道工序的施工。（3）隱蔽工程結束的，施工單位應組織自檢，自檢合格后，才可通知監(jiān)理單位驗收，并提交自檢記錄。（4）當工程在遇到重大質量問題，或施工方對監(jiān)理單位多次提出的整改意見置之不理，依然我行我素，監(jiān)理單位在征求業(yè)主意見的情況下，發(fā)出《停工令》，待整改落實后再簽發(fā)《復工令》。工程量核實和工程款支付：施工單位按合同約定的時間，向監(jiān)理單位提交已完工程量報告，監(jiān)理單位經(jīng)核實后簽復意見，施工單位憑此向建設單位發(fā)出要求付款的通知。所有與工程有關的設計變更或聯(lián)系，均應事先經(jīng)監(jiān)理單位同意。 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