生存權(quán)、工作權(quán)-資料下載頁
2025-07-20 03:12本頁面
【正文】 礙者，不得從事按摩業(yè)?！? (九十六年七月十一日該法名稱修正為身心障礙者權(quán)益保障法，上開規(guī)定之「非本法所稱視覺障礙者」，經(jīng)修正為「非視覺功能障礙者」，並移列為第四十六條第一項前段，規(guī)定意旨相同 ) 與憲法第七條帄等權(quán)、第十五條工作權(quán)及第二十三條比例原則之規(guī)定不符，應(yīng)自本解釋公布之日起至遲於屆滿三年時失其效力。 平等原則 ? 基於我國視障者在成長、行動、學(xué)習(xí)、受教育等方面之諸多障礙，可供選擇之工作及職業(yè)種類較少，其弱勢之結(jié)構(gòu)性地位不易改變，立法者乃衡酌視障者以按摩業(yè)為生由來已久之實際情況，且認(rèn)為視障狀態(tài)適合於從事按摩，制定保護視障者權(quán)益之規(guī)定，本應(yīng)予以尊重，惟仍須該規(guī)定所追求之目的為重要公共利益，所採禁止非視障者從事按摩業(yè)之手段，須對非視障者之權(quán)利並未造成過度限制，且有助於視障者工作權(quán)之維護，而與目的間有實質(zhì)關(guān)聯(lián)者，方符合帄等權(quán)之保障。 目的合憲 ? 按憲法基本權(quán)利規(guī)定本即特別著重弱勢者之保障，憲法第一百五十五條後段規(guī)定：「人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災(zāi)害者，國家應(yīng)予以適當(dāng)之扶助與救濟。」以及憲法增修條文第十條第七項規(guī)定：「國家對於身心障礙者之保險與就醫(yī)、無障礙環(huán)境之建構(gòu)、教育訓(xùn)練與就業(yè)輔導(dǎo)及生活維護與救助，應(yīng)予保障，並扶助其自立與發(fā)展。」顯已揭櫫扶助弱勢之原則。職是，國家保障視障者工作權(quán)確實具備重要公共利益，其優(yōu)惠性差別待遇之目的合乎憲法相關(guān)規(guī)定之意旨。 手段與目的不具實質(zhì)關(guān)連 ? 惟按摩業(yè)依其工作性質(zhì)與所需技能，原非僅視障者方能從事，隨著社會發(fā)展，按摩業(yè)就業(yè)與消費市場擴大，系爭規(guī)定對欲從事按摩業(yè)之非視障者造成過度限制。而同屬身心障礙之非視障者亦在禁止之列，並未如視障者享有職業(yè)保留之優(yōu)惠。在視障者知識能力日漸提升，得選擇之職業(yè)種類日益增加下，系爭規(guī)定易使主管機關(guān)忽略視障者所具稟賦非僅侷限於從事按摩業(yè)，以致系爭規(guī)定施行近三十年而職業(yè)選擇多元之今日，仍未能大幅改善視障者之經(jīng)社地位，目的與手段間難謂具備實質(zhì)關(guān)聯(lián)性，從而有違憲法第七條保障帄等權(quán)之意旨。 比例原則、檢查目的 ? 查系爭規(guī)定禁止非視障者從事按摩業(yè)，係屬對非視障者選擇職業(yè)自由之客觀條件限制。該規(guī)定旨在保障視障者之就業(yè)機會，徵諸憲法第一百五十五條後段及增修條文第十條第七項之意旨，自屬特別重要之公共利益，目的洵屬正當(dāng)。 可能違反法律明確性 ? 惟鑑於社會之發(fā)展，按摩業(yè)之需求市場範(fàn)圍擴大，而依規(guī)定，按摩業(yè)之手技甚為廣泛，包括「輕擦、揉捏、指壓、叩打、震顫、曲手、運動及其他特殊手技?！? ，系爭規(guī)定對非視障者從事按摩業(yè)之禁止，其範(fàn)圍尚非明確，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，使得非視障者從事類似相關(guān)工作及行業(yè)觸法之可能性大增，此有各級行政法院諸多裁判可稽。 目的與成本顯不相當(dāng)（衡量性） ? 且按摩業(yè)並非僅得由視障者從事，有意從事按摩業(yè)者受相當(dāng)之訓(xùn)練並經(jīng)檢定合格應(yīng)即有就業(yè)之資格，將按摩業(yè)僅允準(zhǔn)視障者從事，使有意投身專業(yè)按摩工作之非視障者須轉(zhuǎn)行或失業(yè)，未能形成多元競爭環(huán)境裨益消費者選擇，與所欲保障視障者工作權(quán)而生之就業(yè)利益相較，顯不相當(dāng)。 應(yīng)考試服公職權(quán) ? 第 18 條 人民有應(yīng)考試服公職之權(quán)。 公務(wù)員離職後可以從事離職前主管相關(guān)業(yè)務(wù)嗎？ 曾任公務(wù)員 法官 離職後三年內(nèi)，你不得擔(dān)任與其離職前五年內(nèi)之職務(wù)直接相關(guān)之營利事業(yè)董事、監(jiān)察人、經(jīng)理、執(zhí)行業(yè)務(wù)之股東或顧問。 釋字第 637 號（ 97/2/22） ? 公務(wù)員服務(wù)法第十四條之一規(guī)定：「公務(wù)員於其離職後三年內(nèi)，不得擔(dān)任與其離職前五年內(nèi)之職務(wù)直接相關(guān)之營利事業(yè)董事、監(jiān)察人、經(jīng)理、執(zhí)行業(yè)務(wù)之股東或顧問。」旨在維護公務(wù)員公正廉明之重要公益，而對離職公務(wù)員選擇職業(yè)自由予以限制，其目的洵屬正當(dāng)；其所採取之限制手段與目的達成間具實質(zhì)關(guān)聯(lián)性，乃為保護重要公益所必要，並未牴觸憲法第二十三條之規(guī)定，與憲法保障人民工作權(quán)之意旨尚無違背。
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