【正文】 代資源和二次資源，擴(kuò)大資源供應(yīng)來(lái)源，降低生產(chǎn)成本；鼓勵(lì)礦山企業(yè)開(kāi)展“三廢” （廢渣、廢氣、廢液）綜合利用的科技攻關(guān)和技術(shù)改造；鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及二次資源的回收利用。積極開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源。中國(guó)在 1985 年頒布實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》 ，1996 年頒布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》 ，并發(fā)布《資源綜合利用目錄》 ，從企業(yè)所得稅、增值稅等方面對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高資源綜合利用水平?！　　_(kāi)展節(jié)能降耗。中國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，新能源、新材料技術(shù)，節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，提高資源利用效率。發(fā)展可再生能源和核電，擴(kuò)大利用潔凈煤和煤層氣，減少直接燃煤比重。發(fā)展新型金屬、新型非金屬及常規(guī)礦物原料的替代品，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)常規(guī)礦物原料的依賴程度?！　　?zhàn)略礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度。國(guó)家根據(jù)礦產(chǎn)資源供需現(xiàn)狀及現(xiàn)有國(guó)力，對(duì)重要戰(zhàn)略資源分期分批納入儲(chǔ)備序列?！　　鸩浇鉀Q老礦山的資源接替問(wèn)題。中國(guó)部分國(guó)有大中型礦山開(kāi)采進(jìn)入中晚期，接替資源不足。一些老礦山企業(yè)因資源枯竭而難以為繼。中國(guó)政府從政策上加大扶持力度，針對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，制定合理的財(cái)政、稅收政策，為其生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。開(kāi)展大型老礦山接替資源找礦工作，使部分老礦山擺脫資源枯竭的困境，延長(zhǎng)其服務(wù)年限。四、擴(kuò)大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的對(duì)外開(kāi)放與合作中國(guó)堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策。在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)14 / 329域的國(guó)際合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源、資本、信息、技術(shù)與市場(chǎng)的交流。中國(guó)實(shí)行鼓勵(lì)外商來(lái)華投資礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的政策。中國(guó)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)與國(guó)際礦業(yè)公司合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，按照國(guó)際慣例經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。中國(guó)石油工業(yè)自 1982 年開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，利用國(guó)外資金和技術(shù)，合作勘探開(kāi)發(fā)油氣資源，近年來(lái)開(kāi)發(fā)范圍逐步擴(kuò)大，原油產(chǎn)量大幅度提高。目前，中國(guó)已參與境外油氣資源開(kāi)發(fā)。中國(guó)政府在進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)國(guó)際合作方面，已經(jīng)或?qū)⒉扇∫幌盗写胧??！　　M(jìn)一步鼓勵(lì)外商來(lái)華投資。中國(guó)于 1999 年 8 月發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的意見(jiàn)》 ，2022 年 6 月發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》 ，2022 年3 月發(fā)布修改后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 ，明確加大對(duì)外商投資企業(yè)的金融支持力度。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)；鼓勵(lì)外商向中西部地區(qū)投資；進(jìn)一步完善對(duì)外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)?！　　M(jìn)一步完善油氣資源勘查開(kāi)發(fā)的對(duì)外合作。在油氣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，中國(guó)政府一直實(shí)行一個(gè)“窗口”對(duì)外和以產(chǎn)品分成合同為基礎(chǔ)的石油對(duì)外合作模式，已廣為國(guó)外石油公司所接受。2022 年 9 月，中國(guó)發(fā)布了修改后的《對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》和《對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》 。　　——鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)發(fā)其他礦產(chǎn)資源。2022 年 10 月，中國(guó)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采非油氣礦產(chǎn)資源的若干意見(jiàn)》 ，進(jìn)一步開(kāi)放探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)，允許外商在中國(guó)境內(nèi)以獨(dú)資或者與中方合作的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探。對(duì)勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的具有可采經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)資源，保障其享有法定的優(yōu)先采礦權(quán)；外商投資取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；外商投資開(kāi)采回收共(伴)生礦、利用尾礦、提高綜合利用率、到西部地區(qū)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，可以享受相應(yīng)的減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)惠政策。外商獨(dú)資或者與中方合資、合作開(kāi)采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類礦產(chǎn)資源的，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)五年；規(guī)定各級(jí)政府部門不得參與合資、合作辦礦，不得對(duì)外商提出不合理的經(jīng)濟(jì)要求，不得亂檢查、亂攤派，不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外增加收費(fèi)項(xiàng)目?！　　M(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資環(huán)境。中國(guó)政府信守加入世界貿(mào)易組織的議定書(shū)和有關(guān)承諾，在礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域，已經(jīng)清理了與世界貿(mào)易組織規(guī)則不一致的行政法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)外商勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源實(shí)行國(guó)民待遇。中央政府確保國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的政策和法律法規(guī)在各地的統(tǒng)一實(shí)施，規(guī)范各級(jí)政府對(duì)外商投資辦礦的管理行為。按照世界貿(mào)易組織的透明度原則，修改了地質(zhì)資料管理辦15 / 329法，放寬了公益性地質(zhì)資料的范圍，建立了公開(kāi)的礦產(chǎn)資源信息服務(wù)系統(tǒng)，確保外商使用公益性地質(zhì)資料。明晰、簡(jiǎn)化、規(guī)范了外商投資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的審批程序?！　　D(zhuǎn)變引進(jìn)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式。在中國(guó)走新型工業(yè)化道路的過(guò)程中，吸引外商勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，將從單純強(qiáng)調(diào)吸引資金向引進(jìn)資金、技術(shù)、現(xiàn)代化管理和優(yōu)秀人才并重的方向轉(zhuǎn)變，從單純注重在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域吸引外資向更多地發(fā)展礦業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合資合作轉(zhuǎn)變，從主要依靠對(duì)外借貸和外國(guó)直接投資向直接利用國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)的方式轉(zhuǎn)變。　　中國(guó)將繼續(xù)本著互惠互利的原則，通過(guò)擴(kuò)大礦產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的余缺互補(bǔ)，促進(jìn)礦產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)政府將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，制定統(tǒng)一的礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口和短缺礦產(chǎn)品的進(jìn)口，調(diào)整礦產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)深加工高附加值礦產(chǎn)品的出口和初級(jí)礦產(chǎn)品的進(jìn)口。直接進(jìn)口礦產(chǎn)品仍將是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的主要方式。中國(guó)政府將逐步改變目前包括原油在內(nèi)的礦產(chǎn)品現(xiàn)貨貿(mào)易比重過(guò)大的狀況，鼓勵(lì)與國(guó)外公司簽訂長(zhǎng)期供貨合同，實(shí)施多元化、全方位的進(jìn)口。對(duì)于鎢、錫、銻、稀土、螢石、重晶石等中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，將改善出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值，規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序，積極推進(jìn)行業(yè)中介組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展?！　≈袊?guó)政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際合作，勘查、開(kāi)發(fā)和利用國(guó)外礦產(chǎn)資源。按照國(guó)際慣例促進(jìn)和保護(hù)境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資，規(guī)范投資和經(jīng)營(yíng)行為。積極開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的對(duì)外合作，擴(kuò)大雙邊和多邊科技交流與合作。五、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展　　勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源會(huì)改變和影響礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。中國(guó)政府高度重視在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和污染防治，實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)治理同步發(fā)展。中國(guó)已公布實(shí)施的法律法規(guī)，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)、污染防治、土地復(fù)墾作出了明確規(guī)定。中國(guó)政府將繼續(xù)加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，并在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：　　——繼續(xù)堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。積極引導(dǎo)企業(yè)在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采過(guò)程中實(shí)施清潔、安全生產(chǎn)?！　　拗茖?duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。在自然保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)。禁止在自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。16 / 329嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格禁止土法煉焦、金屬冶煉、煉硫、煉礬等；限制新建、改建含硫量大于 %的煤礦，禁止新建含硫量大于 3%的煤礦。限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。　　——新建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)論證其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，避免或減少對(duì)大氣、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影響和破壞。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中應(yīng)當(dāng)包括水土保護(hù)方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)批。加強(qiáng)對(duì)礦山“三廢”治理的監(jiān)督管理,嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制廢氣排放,加大對(duì)礦山有毒有害廢水污染物的監(jiān)督治理和查處力度?！　　訌?qiáng)礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和災(zāi)害防治。國(guó)家組織開(kāi)展全國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)。礦山企業(yè)加強(qiáng)在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能誘發(fā)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)采取有效防治措施，并向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。建立信息網(wǎng)絡(luò)，做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，最大限度地避免突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生?！　　⒍嘣牡V山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。建立礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾履約保證金制度，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保礦山環(huán)境能夠得到有效恢復(fù)和治理。對(duì)廢棄礦山和老礦山，國(guó)家將在示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的力度，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。對(duì)生產(chǎn)礦山，建立以礦山企業(yè)為主的環(huán)境治理投資機(jī)制。對(duì)新建礦山，由企業(yè)負(fù)擔(dān)治理資金。六．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理　　新中國(guó)成立五十多年來(lái)，中國(guó)礦產(chǎn)資源管理逐步得到加強(qiáng)，并走上法制化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道?！　　贫ú⒅鸩酵晟频V產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)。中國(guó)現(xiàn)已建立了以憲法為基礎(chǔ)，由礦產(chǎn)資源法和相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)成的礦產(chǎn)資源法律體系。1982 年以來(lái)，中國(guó)立法機(jī)關(guān)陸續(xù)頒布實(shí)施了礦產(chǎn)資源法、土地管理法、煤炭法、礦山安全法、環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海域使用管理法等法律，中國(guó)政府發(fā)布實(shí)施了《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》 、 《對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》 、 《對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》 、 《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》 、 《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》 、 《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》 、 《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》 、 《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》 、 《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》等 20 多項(xiàng)配套法規(guī)和規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市也制定了相關(guān)的地方性法規(guī)。這些法律法規(guī)確立了中國(guó)礦產(chǎn)資源管理的基本法律制度，為實(shí)行依法行政、依法管礦、依法辦礦提供了法律保障?！　　罨V產(chǎn)資源管理體制改革。為不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，中國(guó)對(duì)17 / 329礦產(chǎn)資源管理體制進(jìn)行了改革，轉(zhuǎn)變并加強(qiáng)政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)。1950—1981 年，礦產(chǎn)資源的管理職能由原地質(zhì)部和有關(guān)工業(yè)管理部門分別承擔(dān)，地質(zhì)部門主要承擔(dān)組織開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理和地質(zhì)資料匯交管理的職能,有關(guān)工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的開(kāi)采活動(dòng)。1982 年地質(zhì)部更名為地質(zhì)礦產(chǎn)部，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理和地質(zhì)勘查行業(yè)管理。1988 年和 1993 年政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，進(jìn)一步明確地質(zhì)礦產(chǎn)部對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合管理，對(duì)地質(zhì)勘查工作進(jìn)行行業(yè)管理，對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，以及對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理等四項(xiàng)基本職能。1996 年 1 月成立全國(guó)礦產(chǎn)資源委員會(huì)，以加強(qiáng)中央政府對(duì)礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益。1998 年政府機(jī)構(gòu)改革，將原國(guó)家計(jì)委和煤炭、冶金等有關(guān)工業(yè)部門的礦產(chǎn)資源管理職能轉(zhuǎn)移到國(guó)土資源部，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理。目前，全國(guó) 90%以上的地(市)和 80%以上的縣建立了地礦行政管理機(jī)構(gòu)?！　　訌?qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)性文件，是實(shí)施宏觀調(diào)控的依據(jù)。中國(guó)政府正進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系，嚴(yán)格規(guī)劃責(zé)任、規(guī)劃審查、規(guī)劃公告、規(guī)劃修編、規(guī)劃監(jiān)督等制度，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，建立規(guī)劃實(shí)施保障和信息反饋體系，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！　　母锾降V權(quán)采礦權(quán)管理制度。中國(guó)憲法規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，同時(shí)礦產(chǎn)資源法又明確規(guī)定“由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)” 。近年來(lái)，中國(guó)改革了探礦權(quán)采礦權(quán)管理制度，明確了探礦權(quán)、采礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，確立了探礦權(quán)、采礦權(quán)的有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度。確立了探礦權(quán)人優(yōu)先取得勘查區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的法律制度，強(qiáng)化了探礦權(quán)、采礦權(quán)的排他性。改革了勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限。探礦權(quán)采礦權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)的方式有償取得。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)則并得到政府部門的許可，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。中國(guó)政府將繼續(xù)按照產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范的要求，培育和規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管?！　　∪V產(chǎn)資源有償使用制度。中國(guó)的礦產(chǎn)資源法明確規(guī)定對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用制度。中國(guó)政府自 1994 年起對(duì)采礦權(quán)人征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，從而結(jié)束了無(wú)償開(kāi)采礦產(chǎn)資源的歷史。征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(海上和陸上合作開(kāi)采油氣資源繳納礦區(qū)使用費(fèi))，體現(xiàn)了國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益，建立了促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)政府收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。符合法律法規(guī)規(guī)定的采礦權(quán)人可以免繳或減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。中國(guó)政府規(guī)定從 1998 年起對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人收取探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款。對(duì)在西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、18 / 329政府確定的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和海域從事符合條件的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，可以免繳或減繳探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款?！　　D和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序。良好的礦產(chǎn)資源管理秩序是礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的前提。1986 年礦產(chǎn)資源法公布實(shí)施后，中國(guó)立法機(jī)關(guān)多次組織執(zhí)法檢查。1995 年以來(lái)，中國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的治理整頓，取得了階段性成果，礦產(chǎn)資源管理秩序趨于好轉(zhuǎn)。今后，中國(guó)政府將繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益和探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益?！　　岣哒块T的服務(wù)水平。改善服務(wù)方式，按照公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的要求，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門的辦事制度、審批事項(xiàng)、要件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限等，要向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全內(nèi)部會(huì)審、窗口辦文、行政責(zé)任追究等制度。建立公報(bào)制度，發(fā)布礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、勘查開(kāi)發(fā)情況，逐步向全社會(huì)公開(kāi)地質(zhì)資料信息。建立信息查詢制度，使全社會(huì)都能夠及時(shí)、方便、快捷地查詢國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)劃、政策、法律法規(guī)、資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)，查詢勘查區(qū)塊登記信息、采礦登記信息、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收費(fèi)率及繳納方法等方面的信息。同時(shí)，大力應(yīng)用