【導(dǎo)讀】云南省地質(zhì)災(zāi)害群測群防手冊。云南省國土資源廳

　　

【正文】 治成員單位值班制度、雨情響應(yīng)、災(zāi)情速報、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急等工作進行檢查，檢驗安全避災(zāi)場所、預(yù)警信號、撤離路線是否明確、有效，確保出現(xiàn)險情時能及時轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)群眾。確保單項預(yù)案能啟動及時，發(fā)揮作用。 對經(jīng)批準(zhǔn)納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的所有隱患點（區(qū)），每年汛期前至少組織一次應(yīng)急演練。演練對象應(yīng)包括所有受威脅的人民群眾和師生員工。通過演練進一步完善單項應(yīng)急預(yù)案。 第十一節(jié) 經(jīng)費補助制度 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測補助經(jīng)費由省、州、縣三級共同籌措。其中，省財政每年安排每名監(jiān)測員補助經(jīng)費 1000 元，州、縣兩級政府安排部分不得低于省級補助的 50%，具體由州、市人民政府根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。補助經(jīng)費任何單位和個人不得擠占、截留和挪用，必須確保按時足額發(fā)放 到 監(jiān)測員 手中 。 各級政府和各有關(guān)部門要積極籌措資金支持鄉(xiāng)村購置、安裝、維護簡易監(jiān)測設(shè)備。 第十二節(jié) 總結(jié)及獎懲 縣、鄉(xiāng)、村級組織應(yīng)當(dāng)開展群測群防年度工作總結(jié)。定期對責(zé)任制運行情況、防災(zāi)減災(zāi)效果、存在問題進行分析總結(jié)，提出下一步完善工作的措施建議。 34 對認(rèn)真開展巡查，即時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆或險情，快速報警并緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾，成功避免重大人員傷亡和財 產(chǎn)損失的監(jiān)測員，給予表彰獎勵 ； 對責(zé)任心不強、不履行工作職責(zé)的監(jiān)測員，應(yīng) 給予 及時提醒或由村民重新推選；對玩忽職守、工作失職，造成重大損失的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。 35 第三章 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員監(jiān)測及避險工作 第一節(jié) 監(jiān)測員應(yīng)有的崗位技能 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員負(fù)責(zé)本村（自然村）地域內(nèi)隱患區(qū)巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點的日常監(jiān)測工作，在承擔(dān)任務(wù)前監(jiān)測員應(yīng)做到“四會五知”。 “四會” 指：會根據(jù)監(jiān)測對象確定監(jiān)測位置及主要內(nèi)容，實施監(jiān)測；會使用相關(guān)監(jiān)測設(shè)備和簡易監(jiān)測工具進行測量，熟悉監(jiān)測對象的簡易監(jiān)測方法；應(yīng)會記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并做出初步分析判 斷；應(yīng)會采取措施進行臨災(zāi)時的應(yīng)急處置。 “五知” 指：知道地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識；知道監(jiān)測對象災(zāi)害規(guī)模及隱患區(qū)范圍、影響戶數(shù)與人數(shù)，主要監(jiān)測內(nèi)容及災(zāi)害前兆；知道預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線和具體應(yīng)急安置地點；知道災(zāi)害點發(fā)生變化時如何上報；知道各監(jiān)測階段的時間與次數(shù)。 第二 節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法 一、群測群防監(jiān)測設(shè)備 （一）監(jiān)測員常備 監(jiān)測 工具 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員在履行日常監(jiān)測工作中，應(yīng)隨身攜帶卷（直）尺、鋼釘、油漆、記錄本、報警器具等監(jiān)測報警工具。 （二） 專業(yè) 監(jiān)測 預(yù)警 設(shè)備 中國地質(zhì)調(diào)查局針對地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作研發(fā) 了裂縫報警器、滑坡預(yù)警伸縮儀、地質(zhì)災(zāi)害多功能報警器等專業(yè)設(shè)備。群測群防人員應(yīng)針對監(jiān)測對象，在技術(shù)人員指導(dǎo)下，掌握相應(yīng)設(shè)備的使用方法。 裂縫報警器 裂縫位移報警器（照片 31），主要應(yīng)用于崩塌、滑坡、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡 36 體上居民房屋裂縫位移的監(jiān)測預(yù)警。當(dāng)裂縫位移達(dá)到預(yù)定的閾值則聲光報警，提醒附近的居民注意防災(zāi)。 照片 31 裂縫報警器 照片 32 雨量報警器 雨量報警器 主要用于滑坡和泥石流監(jiān)測預(yù)警。雨量器直接與報警喇叭相連，當(dāng)雨量 達(dá)到設(shè)定報警值時，開始報警（照片 32）。 滑坡預(yù)警伸縮儀 滑坡預(yù)警伸縮儀主要應(yīng)用于滑坡、崩塌、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡體地表變形位移的監(jiān)測預(yù)警，主要由可伸縮不銹鋼尺帶、傳感器電子元件和報警喇叭組成（照片33），位移達(dá)到預(yù)定閾值時就自動報警。該儀器安裝簡便，需要監(jiān)測時，插上插頭便處于監(jiān)測狀態(tài)，監(jiān)測過程不消耗電能。監(jiān)測點與居民報警點距離較近時，可直接采用有線報警連接方法。 地質(zhì)災(zāi)害多功能報警器 地質(zhì)災(zāi)害多功能報警器主要應(yīng)用于滑坡、崩塌、泥石流突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，與滑坡預(yù)警伸縮儀及泥水位傳感器等配合使用 ，安裝簡單、靈敏度高、耗電低、高分貝超響度報警。在泥石流溝建立閉合線路，沖斷報警（圖 31）。 37 照片 33 滑坡預(yù)警伸縮儀 圖 31 多功能報警器泥石流溝報警 二、地質(zhì)災(zāi)害巡查及簡易監(jiān)測方法 （一）地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員在汛期的主要任務(wù)是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)） 進行日常巡查。若遇強降雨天氣應(yīng)晝夜巡查、輪流巡查。確保不遺漏任何一次臨災(zāi)前兆或險情。必要時，巡查的范圍要有所擴大。除了隱患點（區(qū)）外，對附近的山坡，同一流域的上游地段等進行巡查，提高對遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害的防 范和預(yù)警能力。非汛期也要開展巡查。 汛期巡查的主要內(nèi)容包括： 崩塌滑坡隱患點所處斜坡是否發(fā)生局部沉陷、隆起、裂縫及其變化情況，房前屋后高陡邊坡是否變形開裂； 村莊、民房后山坡上的引水渠、蓄水池、水塘等是否滲漏； 房屋等建筑物墻、地面是否有開裂、下錯或變形加??； 溝谷河（溪）、泉（井）水渾濁度（泥沙含量）、流量、顏色變化； 溝谷上游是否有阻斷溝谷的堆積體及其變化情況； 山體及地面是否出現(xiàn)異常聲響。 （二）崩塌滑坡簡易監(jiān)測的方法 常用的崩塌滑坡簡易監(jiān)測方法有埋樁法、埋釘法、建筑物裂縫刷漆 、貼紙法、舊裂縫填土陷落目測法。監(jiān)測數(shù)據(jù)按表 31 進行記錄。 埋樁法 38 埋樁法適于對滑坡裂縫進行觀測。橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測量樁間距離變化，以了解滑坡變形動態(tài)（圖 3照片 34）。 圖 32 埋樁法測量滑坡體后緣位移量 照片 34 在裂縫兩側(cè)埋置木樁，可以量測滑坡變形拉裂 （楚雄州國土資源局提供） 埋釘法 埋釘法在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測量兩顆釘子間的距離變化來判斷滑坡發(fā)展動態(tài)。此法對臨災(zāi)前兆判斷非常有效（圖 33）。 39 上漆法 在建筑物裂縫兩側(cè)用油漆各畫上一道標(biāo)記，通過測量兩側(cè)標(biāo)記之間的距離來判斷裂縫是否在擴大（圖 34）。 貼片法 在橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，如果紙被拉斷，說明滑坡發(fā)生了明顯變形，須嚴(yán)加防范。與上面三種方法相比，這種方法是定性的，但可非常直接地判斷滑坡的突然變化情況（圖 35）。 圖 33 埋 釘 法 在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測量兩側(cè)兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動 圖 34 上漆法 40 圖 35 貼片法 在橫跨建筑物裂縫粘貼紙片監(jiān)測裂縫拉裂， 紙被拉斷，說明滑坡 發(fā)生了明顯變形 （三）崩塌滑坡簡易監(jiān)測的步驟 選定監(jiān)測點。一般選在主裂縫兩側(cè)，每兩個點為一組，最好設(shè) 3～ 5 組。 確定測量工具和測期?？梢杂娩摼沓呋驕y繩進行測量。監(jiān)測周期可根據(jù)具體變形情況確定，雨季適當(dāng)加密，旱季適當(dāng)延長；變形加快時適當(dāng)加密，變形減緩時適當(dāng)延長。 記錄、分析監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)變形滑動量比平常明顯增大時，應(yīng)通知附近群眾及時撤離并及時上報險情。 每次監(jiān)測后，須及時、認(rèn)真記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)；監(jiān)測記錄表參見表 3 32，也可參照縣級國土資源部門統(tǒng)一制定記錄表格式。 （四）泥石流溝谷監(jiān)測 監(jiān)測流域的降雨過程和降雨量、融雪情況（或接收當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報信息），根據(jù)經(jīng)驗判斷雨量和雨強激發(fā)泥石流的可能性。 監(jiān)測溝谷中崩塌、滑坡活動情況和溝谷中石塊、泥土堆積情況，分析崩塌、滑坡堵河及引發(fā)潰壩型泥石流的危險性。 監(jiān)測溝谷水流變動情況，突然增大和汛期斷流都是泥石流發(fā)生前兆。 泥石流運動往往伴有巨大聲響，對上游是否發(fā)出隆隆響聲給予重視。 重視凹型坡在強降雨條件下，可能出現(xiàn)迅速匯水，快速切深，引發(fā)滑坡、坡面泥石流的可能性。 泥石流監(jiān)測要重視上、下游信息交流，上游發(fā)現(xiàn)泥石流險情要及時向下游區(qū) 41 通報。 照片 35 洱源縣黑龍河電站值班人員及時將泥石流情況 通報下游鐵甲村，避免重大人員傷亡 （五 ）監(jiān)測 數(shù)據(jù) 報送 一般情況下，村級監(jiān)測組每月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)測部門報送一次監(jiān)測數(shù)據(jù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)測部門每季度向縣（市）級國土資源主管部門報送一次監(jiān)測數(shù)據(jù)。遇特殊情況，應(yīng)立即上報。 （六）監(jiān)測儀器保護 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員要加強對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測儀器的保護宣傳，讓群眾自覺保護監(jiān)測儀器。損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第 46 條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 42 表 31 崩塌滑坡裂縫簡易監(jiān)測記錄表 裂縫編號： 裂縫位置： 裂縫性質(zhì)： 測量工具： 測量人： 觀 測 時 間 時 間 間 隔 總位移量（ mm） 水平位移量（ mm） 垂直位移量（ mm） 其他需要說明的情況（對是否出現(xiàn)新裂縫、泉水變化、監(jiān)測數(shù)據(jù)變化的影響原因進行說明） 絕對值 增加值 速率 絕對值 增加值 速率 絕對值 增加值 速率 43 表 32 泥石流動態(tài)巡查記錄表 溝谷名稱： 監(jiān)測人： 巡 查 時 間 時 間 間 隔 巡查記錄情況 其他需要說明的情況（溝道內(nèi)引、排水、暴雨導(dǎo)致流量變化、發(fā)布警報情況） 溝道兩岸崩塌滑坡變化發(fā)育情況 溝谷堵塞情況 (對自然及人工棄渣導(dǎo)致溝道內(nèi)可移動松散物變化進行描述 ) 44 第三節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害避險工作 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員要熟悉并落實臨時避災(zāi)場所、報警信號、撤離路線。一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時向鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 人民政府或街道辦事處報告。危急情況下立即發(fā)出報警信號，啟動單項應(yīng)急預(yù)案，組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)，指揮村民自救互救。 一、避險 準(zhǔn)備 （一）撤離路線選擇 楚雄“ 11 02”災(zāi)害證明，在夜間暴雨條件下暴發(fā)滑坡、泥石流災(zāi)害，進行人員轉(zhuǎn)移安置是一件較困難的工作。因此，在選擇撤離轉(zhuǎn)移路線時應(yīng)避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方 向或泥石流可能經(jīng)過地段。盡量不要穿越危險區(qū)，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。 （二）避險場地選擇 臨時避災(zāi)場地不應(yīng)與現(xiàn)有居住地過遠(yuǎn)，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)外，要事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災(zāi)的臨時場所。避災(zāi)場所不能選在滑坡的主滑方向、陡坡上、危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安 全的前提下，避災(zāi)場地距原居 住 地越近越好，地勢越開闊越好， 交通和用電、用水越方便越好（圖 36）。 圖 36 避災(zāi)場所和新房建設(shè)應(yīng)避開滑坡區(qū)相當(dāng)距離 45 （三）報警信號選擇 監(jiān)測員在緊急情況下要立即發(fā)出報警信號。每個群測群防點的報警信號應(yīng)事先約定好（如警報器、廣播、敲鑼、擊鼓、鳴笛、吹哨等）。制定的信號必須是唯一的，不能亂用，以免誤發(fā)信號造成混亂。通過應(yīng)急演練讓群眾熟悉報警信號。 照片 36 提前約定災(zāi)害發(fā)生時的撤離報警信號，指揮群眾按避災(zāi)路線撤離 （四）避險宣傳工作 撤離路線、避險場地、報警信號確定后，監(jiān)測員應(yīng)廣而告之，并進行演練。在地質(zhì)災(zāi)害隱患 區(qū)、危險區(qū)內(nèi)工作和生活的群眾，要做好日常的緊急避險準(zhǔn)備，當(dāng)收聽到 指定的 報 警信號時， 沿著 指定的路線撤離到 選定 的 避險 場地。 二、地質(zhì)災(zāi)害避險 （一）發(fā)生崩塌、 滑坡 時怎么辦 崩塌發(fā)生時，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺到地面振動，也應(yīng)立即向兩側(cè)穩(wěn)定地區(qū)逃離。 滑坡發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)所處位置，盡快向滑坡兩側(cè)之外撤離，不要沿滑坡滑移方向逃生（圖 37）。滑坡、崩塌發(fā)生后，斜坡并未立即穩(wěn)定下來，仍不時會發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌，因此， 不要立即進入災(zāi)害區(qū)去挖掘和搜尋財物。 46 圖 37 滑坡發(fā)生時，要向滑坡滑動方向的垂直方向逃離 圖 38 滑坡未完全穩(wěn)定時，不得隨意進入災(zāi)區(qū)搜尋財物 （二）發(fā)生泥石流時怎么辦 當(dāng)出現(xiàn)泥石流險情時，監(jiān)測員組織撤離一定不能沿著泥石流流動方向跑，不能順溝向下或向上跑，而必須沿垂直泥石流流動方向跑，必須向溝谷兩側(cè)山坡上跑，以最快的速度離開溝道和河谷地帶 （圖 39） 。注意不要在土質(zhì)松軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以防斜坡失穩(wěn)下滑。在基底穩(wěn)固又較平緩的地方暫停觀察，選擇遠(yuǎn)離泥石流經(jīng)過地段停留避險。除非萬不得已， 不應(yīng)上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動中可能剪斷樹木卷入泥石流。應(yīng)避開溝道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強的掏刷能力和直進