【導(dǎo)讀】云南省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防手冊(cè)。云南省國(guó)土資源廳

　　

【正文】 治成員單位值班制度、雨情響應(yīng)、災(zāi)情速報(bào)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急等工作進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)安全避災(zāi)場(chǎng)所、預(yù)警信號(hào)、撤離路線是否明確、有效，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)群眾。確保單項(xiàng)預(yù)案能啟動(dòng)及時(shí)，發(fā)揮作用。 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的所有隱患點(diǎn)（區(qū)），每年汛期前至少組織一次應(yīng)急演練。演練對(duì)象應(yīng)包括所有受威脅的人民群眾和師生員工。通過演練進(jìn)一步完善單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 第十一節(jié) 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、州、縣三級(jí)共同籌措。其中，省財(cái)政每年安排每名監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 1000 元，州、縣兩級(jí)政府安排部分不得低于省級(jí)補(bǔ)助的 50%，具體由州、市人民政府根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用，必須確保按時(shí)足額發(fā)放 到 監(jiān)測(cè)員 手中 。 各級(jí)政府和各有關(guān)部門要積極籌措資金支持鄉(xiāng)村購(gòu)置、安裝、維護(hù)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備。 第十二節(jié) 總結(jié)及獎(jiǎng)懲 縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)開展群測(cè)群防年度工作總結(jié)。定期對(duì)責(zé)任制運(yùn)行情況、防災(zāi)減災(zāi)效果、存在問題進(jìn)行分析總結(jié)，提出下一步完善工作的措施建議。 34 對(duì)認(rèn)真開展巡查，即時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆或險(xiǎn)情，快速報(bào)警并緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾，成功避免重大人員傷亡和財(cái) 產(chǎn)損失的監(jiān)測(cè)員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) ； 對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、不履行工作職責(zé)的監(jiān)測(cè)員，應(yīng) 給予 及時(shí)提醒或由村民重新推選；對(duì)玩忽職守、工作失職，造成重大損失的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。 35 第三章 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員監(jiān)測(cè)及避險(xiǎn)工作 第一節(jié) 監(jiān)測(cè)員應(yīng)有的崗位技能 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員負(fù)責(zé)本村（自然村）地域內(nèi)隱患區(qū)巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)工作，在承擔(dān)任務(wù)前監(jiān)測(cè)員應(yīng)做到“四會(huì)五知”。 “四會(huì)” 指：會(huì)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象確定監(jiān)測(cè)位置及主要內(nèi)容，實(shí)施監(jiān)測(cè)；會(huì)使用相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)工具進(jìn)行測(cè)量，熟悉監(jiān)測(cè)對(duì)象的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法；應(yīng)會(huì)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并做出初步分析判 斷；應(yīng)會(huì)采取措施進(jìn)行臨災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置。 “五知” 指：知道地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)；知道監(jiān)測(cè)對(duì)象災(zāi)害規(guī)模及隱患區(qū)范圍、影響戶數(shù)與人數(shù)，主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容及災(zāi)害前兆；知道預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和具體應(yīng)急安置地點(diǎn)；知道災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)如何上報(bào)；知道各監(jiān)測(cè)階段的時(shí)間與次數(shù)。 第二 節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法 一、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)設(shè)備 （一）監(jiān)測(cè)員常備 監(jiān)測(cè) 工具 地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員在履行日常監(jiān)測(cè)工作中，應(yīng)隨身攜帶卷（直）尺、鋼釘、油漆、記錄本、報(bào)警器具等監(jiān)測(cè)報(bào)警工具。 （二） 專業(yè) 監(jiān)測(cè) 預(yù)警 設(shè)備 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作研發(fā) 了裂縫報(bào)警器、滑坡預(yù)警伸縮儀、地質(zhì)災(zāi)害多功能報(bào)警器等專業(yè)設(shè)備。群測(cè)群防人員應(yīng)針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象，在技術(shù)人員指導(dǎo)下，掌握相應(yīng)設(shè)備的使用方法。 裂縫報(bào)警器 裂縫位移報(bào)警器（照片 31），主要應(yīng)用于崩塌、滑坡、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡 36 體上居民房屋裂縫位移的監(jiān)測(cè)預(yù)警。當(dāng)裂縫位移達(dá)到預(yù)定的閾值則聲光報(bào)警，提醒附近的居民注意防災(zāi)。 照片 31 裂縫報(bào)警器 照片 32 雨量報(bào)警器 雨量報(bào)警器 主要用于滑坡和泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警。雨量器直接與報(bào)警喇叭相連，當(dāng)雨量 達(dá)到設(shè)定報(bào)警值時(shí)，開始報(bào)警（照片 32）。 滑坡預(yù)警伸縮儀 滑坡預(yù)警伸縮儀主要應(yīng)用于滑坡、崩塌、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡體地表變形位移的監(jiān)測(cè)預(yù)警，主要由可伸縮不銹鋼尺帶、傳感器電子元件和報(bào)警喇叭組成（照片33），位移達(dá)到預(yù)定閾值時(shí)就自動(dòng)報(bào)警。該儀器安裝簡(jiǎn)便，需要監(jiān)測(cè)時(shí)，插上插頭便處于監(jiān)測(cè)狀態(tài)，監(jiān)測(cè)過程不消耗電能。監(jiān)測(cè)點(diǎn)與居民報(bào)警點(diǎn)距離較近時(shí)，可直接采用有線報(bào)警連接方法。 地質(zhì)災(zāi)害多功能報(bào)警器 地質(zhì)災(zāi)害多功能報(bào)警器主要應(yīng)用于滑坡、崩塌、泥石流突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，與滑坡預(yù)警伸縮儀及泥水位傳感器等配合使用 ，安裝簡(jiǎn)單、靈敏度高、耗電低、高分貝超響度報(bào)警。在泥石流溝建立閉合線路，沖斷報(bào)警（圖 31）。 37 照片 33 滑坡預(yù)警伸縮儀 圖 31 多功能報(bào)警器泥石流溝報(bào)警 二、地質(zhì)災(zāi)害巡查及簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法 （一）地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員在汛期的主要任務(wù)是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)） 進(jìn)行日常巡查。若遇強(qiáng)降雨天氣應(yīng)晝夜巡查、輪流巡查。確保不遺漏任何一次臨災(zāi)前兆或險(xiǎn)情。必要時(shí)，巡查的范圍要有所擴(kuò)大。除了隱患點(diǎn)（區(qū)）外，對(duì)附近的山坡，同一流域的上游地段等進(jìn)行巡查，提高對(duì)遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害的防 范和預(yù)警能力。非汛期也要開展巡查。 汛期巡查的主要內(nèi)容包括： 崩塌滑坡隱患點(diǎn)所處斜坡是否發(fā)生局部沉陷、隆起、裂縫及其變化情況，房前屋后高陡邊坡是否變形開裂； 村莊、民房后山坡上的引水渠、蓄水池、水塘等是否滲漏； 房屋等建筑物墻、地面是否有開裂、下錯(cuò)或變形加劇； 溝谷河（溪）、泉（井）水渾濁度（泥沙含量）、流量、顏色變化； 溝谷上游是否有阻斷溝谷的堆積體及其變化情況； 山體及地面是否出現(xiàn)異常聲響。 （二）崩塌滑坡簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)的方法 常用的崩塌滑坡簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法有埋樁法、埋釘法、建筑物裂縫刷漆 、貼紙法、舊裂縫填土陷落目測(cè)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按表 31 進(jìn)行記錄。 埋樁法 38 埋樁法適于對(duì)滑坡裂縫進(jìn)行觀測(cè)。橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測(cè)量樁間距離變化，以了解滑坡變形動(dòng)態(tài)（圖 3照片 34）。 圖 32 埋樁法測(cè)量滑坡體后緣位移量 照片 34 在裂縫兩側(cè)埋置木樁，可以量測(cè)滑坡變形拉裂 （楚雄州國(guó)土資源局提供） 埋釘法 埋釘法在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測(cè)量?jī)深w釘子間的距離變化來(lái)判斷滑坡發(fā)展動(dòng)態(tài)。此法對(duì)臨災(zāi)前兆判斷非常有效（圖 33）。 39 上漆法 在建筑物裂縫兩側(cè)用油漆各畫上一道標(biāo)記，通過測(cè)量?jī)蓚?cè)標(biāo)記之間的距離來(lái)判斷裂縫是否在擴(kuò)大（圖 34）。 貼片法 在橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，如果紙被拉斷，說明滑坡發(fā)生了明顯變形，須嚴(yán)加防范。與上面三種方法相比，這種方法是定性的，但可非常直接地判斷滑坡的突然變化情況（圖 35）。 圖 33 埋 釘 法 在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測(cè)量?jī)蓚?cè)兩顆釘子之間的距離變化來(lái)判斷滑坡的變形滑動(dòng) 圖 34 上漆法 40 圖 35 貼片法 在橫跨建筑物裂縫粘貼紙片監(jiān)測(cè)裂縫拉裂， 紙被拉斷，說明滑坡 發(fā)生了明顯變形 （三）崩塌滑坡簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)的步驟 選定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。一般選在主裂縫兩側(cè)，每?jī)蓚€(gè)點(diǎn)為一組，最好設(shè) 3～ 5 組。 確定測(cè)量工具和測(cè)期。可以用鋼卷尺或測(cè)繩進(jìn)行測(cè)量。監(jiān)測(cè)周期可根據(jù)具體變形情況確定，雨季適當(dāng)加密，旱季適當(dāng)延長(zhǎng)；變形加快時(shí)適當(dāng)加密，變形減緩時(shí)適當(dāng)延長(zhǎng)。 記錄、分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，當(dāng)變形滑動(dòng)量比平常明顯增大時(shí)，應(yīng)通知附近群眾及時(shí)撤離并及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情。 每次監(jiān)測(cè)后，須及時(shí)、認(rèn)真記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；監(jiān)測(cè)記錄表參見表 3 32，也可參照縣級(jí)國(guó)土資源部門統(tǒng)一制定記錄表格式。 （四）泥石流溝谷監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)流域的降雨過程和降雨量、融雪情況（或接收當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)信息），根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷雨量和雨強(qiáng)激發(fā)泥石流的可能性。 監(jiān)測(cè)溝谷中崩塌、滑坡活動(dòng)情況和溝谷中石塊、泥土堆積情況，分析崩塌、滑坡堵河及引發(fā)潰壩型泥石流的危險(xiǎn)性。 監(jiān)測(cè)溝谷水流變動(dòng)情況，突然增大和汛期斷流都是泥石流發(fā)生前兆。 泥石流運(yùn)動(dòng)往往伴有巨大聲響，對(duì)上游是否發(fā)出隆隆響聲給予重視。 重視凹型坡在強(qiáng)降雨條件下，可能出現(xiàn)迅速匯水，快速切深，引發(fā)滑坡、坡面泥石流的可能性。 泥石流監(jiān)測(cè)要重視上、下游信息交流，上游發(fā)現(xiàn)泥石流險(xiǎn)情要及時(shí)向下游區(qū) 41 通報(bào)。 照片 35 洱源縣黑龍河電站值班人員及時(shí)將泥石流情況 通報(bào)下游鐵甲村，避免重大人員傷亡 （五 ）監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù) 報(bào)送 一般情況下，村級(jí)監(jiān)測(cè)組每月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)測(cè)部門報(bào)送一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)測(cè)部門每季度向縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)送一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。遇特殊情況，應(yīng)立即上報(bào)。 （六）監(jiān)測(cè)儀器保護(hù) 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器的保護(hù)宣傳，讓群眾自覺保護(hù)監(jiān)測(cè)儀器。損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第 46 條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 42 表 31 崩塌滑坡裂縫簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)記錄表 裂縫編號(hào)： 裂縫位置： 裂縫性質(zhì)： 測(cè)量工具： 測(cè)量人： 觀 測(cè) 時(shí) 間 時(shí) 間 間 隔 總位移量（ mm） 水平位移量（ mm） 垂直位移量（ mm） 其他需要說明的情況（對(duì)是否出現(xiàn)新裂縫、泉水變化、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化的影響原因進(jìn)行說明） 絕對(duì)值 增加值 速率 絕對(duì)值 增加值 速率 絕對(duì)值 增加值 速率 43 表 32 泥石流動(dòng)態(tài)巡查記錄表 溝谷名稱： 監(jiān)測(cè)人： 巡 查 時(shí) 間 時(shí) 間 間 隔 巡查記錄情況 其他需要說明的情況（溝道內(nèi)引、排水、暴雨導(dǎo)致流量變化、發(fā)布警報(bào)情況） 溝道兩岸崩塌滑坡變化發(fā)育情況 溝谷堵塞情況 (對(duì)自然及人工棄渣導(dǎo)致溝道內(nèi)可移動(dòng)松散物變化進(jìn)行描述 ) 44 第三節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員要熟悉并落實(shí)臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所、報(bào)警信號(hào)、撤離路線。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)向鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 人民政府或街道辦事處報(bào)告。危急情況下立即發(fā)出報(bào)警信號(hào)，啟動(dòng)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)，指揮村民自救互救。 一、避險(xiǎn) 準(zhǔn)備 （一）撤離路線選擇 楚雄“ 11 02”災(zāi)害證明，在夜間暴雨條件下暴發(fā)滑坡、泥石流災(zāi)害，進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移安置是一件較困難的工作。因此，在選擇撤離轉(zhuǎn)移路線時(shí)應(yīng)避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方 向或泥石流可能經(jīng)過地段。盡量不要穿越危險(xiǎn)區(qū)，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。 （二）避險(xiǎn)場(chǎng)地選擇 臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地不應(yīng)與現(xiàn)有居住地過遠(yuǎn)，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)外，要事先選擇一處或幾處安全場(chǎng)地，作為避災(zāi)的臨時(shí)場(chǎng)所。避災(zāi)場(chǎng)所不能選在滑坡的主滑方向、陡坡上、危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安 全的前提下，避災(zāi)場(chǎng)地距原居 住 地越近越好，地勢(shì)越開闊越好， 交通和用電、用水越方便越好（圖 36）。 圖 36 避災(zāi)場(chǎng)所和新房建設(shè)應(yīng)避開滑坡區(qū)相當(dāng)距離 45 （三）報(bào)警信號(hào)選擇 監(jiān)測(cè)員在緊急情況下要立即發(fā)出報(bào)警信號(hào)。每個(gè)群測(cè)群防點(diǎn)的報(bào)警信號(hào)應(yīng)事先約定好（如警報(bào)器、廣播、敲鑼、擊鼓、鳴笛、吹哨等）。制定的信號(hào)必須是唯一的，不能亂用，以免誤發(fā)信號(hào)造成混亂。通過應(yīng)急演練讓群眾熟悉報(bào)警信號(hào)。 照片 36 提前約定災(zāi)害發(fā)生時(shí)的撤離報(bào)警信號(hào)，指揮群眾按避災(zāi)路線撤離 （四）避險(xiǎn)宣傳工作 撤離路線、避險(xiǎn)場(chǎng)地、報(bào)警信號(hào)確定后，監(jiān)測(cè)員應(yīng)廣而告之，并進(jìn)行演練。在地質(zhì)災(zāi)害隱患 區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)工作和生活的群眾，要做好日常的緊急避險(xiǎn)準(zhǔn)備，當(dāng)收聽到 指定的 報(bào) 警信號(hào)時(shí)， 沿著 指定的路線撤離到 選定 的 避險(xiǎn) 場(chǎng)地。 二、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn) （一）發(fā)生崩塌、 滑坡 時(shí)怎么辦 崩塌發(fā)生時(shí)，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺到地面振動(dòng)，也應(yīng)立即向兩側(cè)穩(wěn)定地區(qū)逃離。 滑坡發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)所處位置，盡快向滑坡兩側(cè)之外撤離，不要沿滑坡滑移方向逃生（圖 37）?；?、崩塌發(fā)生后，斜坡并未立即穩(wěn)定下來(lái)，仍不時(shí)會(huì)發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會(huì)繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌，因此， 不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)去挖掘和搜尋財(cái)物。 46 圖 37 滑坡發(fā)生時(shí)，要向滑坡滑動(dòng)方向的垂直方向逃離 圖 38 滑坡未完全穩(wěn)定時(shí)，不得隨意進(jìn)入災(zāi)區(qū)搜尋財(cái)物 （二）發(fā)生泥石流時(shí)怎么辦 當(dāng)出現(xiàn)泥石流險(xiǎn)情時(shí)，監(jiān)測(cè)員組織撤離一定不能沿著泥石流流動(dòng)方向跑，不能順溝向下或向上跑，而必須沿垂直泥石流流動(dòng)方向跑，必須向溝谷兩側(cè)山坡上跑，以最快的速度離開溝道和河谷地帶 （圖 39） 。注意不要在土質(zhì)松軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以防斜坡失穩(wěn)下滑。在基底穩(wěn)固又較平緩的地方暫停觀察，選擇遠(yuǎn)離泥石流經(jīng)過地段停留避險(xiǎn)。除非萬(wàn)不得已， 不應(yīng)上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動(dòng)中可能剪斷樹木卷入泥石流。應(yīng)避開溝道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強(qiáng)的掏刷能力和直進(jìn)