【正文】 注意不要在土質(zhì)松軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以防斜坡失穩(wěn)下滑。制定的信號(hào)必須是唯一的，不能亂用，以免誤發(fā)信號(hào)造成混亂。 02”災(zāi)害證明，在夜間暴雨條件下暴發(fā)滑坡、泥石流災(zāi)害，進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移安置是一件較困難的工作。 照片 35 洱源縣黑龍河電站值班人員及時(shí)將泥石流情況 通報(bào)下游鐵甲村，避免重大人員傷亡 （五 ）監(jiān)測 數(shù)據(jù) 報(bào)送 一般情況下，村級(jí)監(jiān)測組每月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)測部門報(bào)送一次監(jiān)測數(shù)據(jù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)測部門每季度向縣（市）級(jí)國土資源主管部門報(bào)送一次監(jiān)測數(shù)據(jù)。 記錄、分析監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)變形滑動(dòng)量比平常明顯增大時(shí)，應(yīng)通知附近群眾及時(shí)撤離并及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情。 39 上漆法 在建筑物裂縫兩側(cè)用油漆各畫上一道標(biāo)記，通過測量兩側(cè)標(biāo)記之間的距離來判斷裂縫是否在擴(kuò)大（圖 34）。非汛期也要開展巡查。監(jiān)測點(diǎn)與居民報(bào)警點(diǎn)距離較近時(shí)，可直接采用有線報(bào)警連接方法。 （二） 專業(yè) 監(jiān)測 預(yù)警 設(shè)備 中國地質(zhì)調(diào)查局針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作研發(fā) 了裂縫報(bào)警器、滑坡預(yù)警伸縮儀、地質(zhì)災(zāi)害多功能報(bào)警器等專業(yè)設(shè)備。 各級(jí)政府和各有關(guān)部門要積極籌措資金支持鄉(xiāng)村購置、安裝、維護(hù)簡易監(jiān)測設(shè)備。 第十節(jié) 應(yīng)急演練制度 縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等人口聚居區(qū)，要按照最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目標(biāo)要求，組織 做好日常應(yīng)急演練，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位值班制度、雨情響應(yīng)、災(zāi)情速報(bào)、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急等工作進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)安全避災(zāi)場所、預(yù)警信號(hào)、撤離路線是否明確、有效，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)群眾。 二、速報(bào)內(nèi)容 災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。 六、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理 隱患點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和隱患區(qū)巡查情況一式兩份，一份留底保存、建檔，另一份由村（居）委會(huì)、相應(yīng)企事業(yè)單位分別報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn) 、 街道辦事處 ）人民政府 和縣（市、區(qū)）相關(guān)部門。必要時(shí)，巡查的范圍要有所擴(kuò)大。 （二）編制檢查報(bào)告。一旦出現(xiàn)前兆或險(xiǎn)情時(shí)，要立即報(bào)警，組織受威脅群眾向安全的避災(zāi)場所轉(zhuǎn)移，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情。 27 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡 編號(hào)： 災(zāi) 害 基 本 情 況 災(zāi) 害 位 置 類型及 其規(guī)模 誘 發(fā) 因 素 威 脅 對(duì) 象 監(jiān) 測 預(yù) 報(bào) 監(jiān) 測 負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話 監(jiān) 測 的 主要跡象 監(jiān)測主要內(nèi)容手段及方法 臨 災(zāi) 預(yù) 報(bào)的判據(jù) 應(yīng) 急 避 險(xiǎn) 撤 離 預(yù) 定 避 災(zāi) 地 點(diǎn) 預(yù)定疏散路線 預(yù)定報(bào) 警信號(hào) 疏散命令 發(fā) 布 人 值 班 電 話 搶、排險(xiǎn)單位、負(fù)責(zé)人 值 班 電 話 治安保衛(wèi)單位、負(fù)責(zé)人 值 班 電 話 醫(yī)療救護(hù)單位、負(fù)責(zé)人 值 班 電 話 本卡發(fā)放單位： 持卡單位或個(gè)人： （蓋章） 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 日 期： 日 期： （此卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人） 中華人民共和國國土資源部印制 28 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡 編號(hào)： 戶主姓名 家庭人數(shù) 房屋 類別 災(zāi)害基本情況 家庭住址 災(zāi)害類型 災(zāi)害規(guī)模 家庭成員情況 姓名 性別 年齡 姓名 性別 年齡 災(zāi)害體與本住 戶的位置關(guān)系 災(zāi)害誘發(fā)因素 本住戶注意事項(xiàng) 監(jiān) 測 與 預(yù) 警 監(jiān) 測人 聯(lián)系電話 撤 離 與 安 置 撤 離 路 線 預(yù) 警 信 號(hào) 安置單 位地點(diǎn) 負(fù) 責(zé) 人 聯(lián)系電話 預(yù)警信號(hào)發(fā)布人 聯(lián)系電話 救 護(hù) 單 位 負(fù) 責(zé) 人 聯(lián)系電話 本卡發(fā)放單位： 負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話： 戶主簽名： 聯(lián)系電話： （蓋章） 日 期： （此卡發(fā)至受災(zāi)害威脅的群眾） 中華人民共和國國土資源部印制 注：村民發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)向監(jiān)測人和負(fù)責(zé)人報(bào)告。 三、監(jiān)測員的 培訓(xùn) 按照 由 省國土資源廳牽頭、州 （ 市 ） 人民政府負(fù)責(zé)、縣 （ 市 、 區(qū) ） 人民政府落實(shí)的原則，由縣級(jí)人民政府組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容是地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，簡易監(jiān)測方法、巡查內(nèi)容及記錄方法，災(zāi)害發(fā)生前兆識(shí)別，26 各項(xiàng)防災(zāi)制度和措施的掌握等，確保地質(zhì)災(zāi)害日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作迅速、全面、有效開展。 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案制度 存在 地質(zhì)災(zāi)害隱患的縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門，會(huì)同有關(guān)部門參照《云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人25 民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 （四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，組織做好本地災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)收集上報(bào)隱患點(diǎn)監(jiān)測記錄和群測群防有關(guān)資料，組織做好緊急情況下的臨災(zāi)避險(xiǎn)工作。監(jiān)測點(diǎn)一經(jīng)確定，即刻納入所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。各地要按照《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的通知》（云政發(fā)﹝ 2020﹞ 20 號(hào)）的安排部署，在系統(tǒng)分析、總結(jié) 2020 年以來開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，健全完善 分 級(jí)負(fù)責(zé)制度、應(yīng)急預(yù)案制度、監(jiān)測員管理制度、“兩卡”發(fā)放制度、巡查監(jiān)測制度、汛期值班制度、災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度、宣傳培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度 等地質(zhì)災(zāi)害群測群防 “十項(xiàng)制度” ， 并切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。山區(qū)小流域山體破碎、滑坡和崩塌發(fā)育 、植被生長不良，溝道堵塞嚴(yán)重、縱坡降較大，人類亂砍濫伐、尾礦棄渣任意堆放等是泥石流發(fā)生的基礎(chǔ)條件。 水動(dòng)力條件：局地暴雨多發(fā)區(qū)的溝谷，有潰壩危險(xiǎn)的水庫或塘壩的下游溝谷，季節(jié)性冰雪大量消融區(qū)的溝谷，可以短時(shí)間內(nèi)在溝道中形 成湍急洪流，成為泥石流的激發(fā)條件和動(dòng)力來源。 照片 116 貢山縣東月谷泥石流沖毀溝口選廠 17 照片 117 2020 年 8 月臺(tái)灣小林村泥石流造成約 400 人被掩埋 對(duì)交通的危害：泥石流可直接埋沒車站、鐵路、公路，毀壞路基、橋涵等設(shè)施，致使交通中斷；卷走路 上過往車輛和行人。 圖 110 滑 坡 發(fā)生的過程 三、泥石流 （一）一般定義 在降水、庫塘潰壩或冰雪突然大量融化等因素作用下，在溝谷中產(chǎn)生的一種挾帶大量泥砂、石塊、樹木等固體物質(zhì)的特殊洪流。 有巖石開裂或剪切擠壓的聲響。地下水在滑坡形成中的作用主要表現(xiàn)在：軟化巖、土，降低巖、土體強(qiáng)度，產(chǎn)生動(dòng)水壓力和孔隙水壓力，潛蝕巖、土，增大巖、土容重，對(duì)透水巖層產(chǎn) 生浮托力等。結(jié)構(gòu)松散、抗風(fēng)化能力較低，在水的作用下其性質(zhì)易發(fā)生變化的巖、土，如松散土層、黃土、紅 粘土 、頁巖、泥巖、煤系地層、凝灰?guī)r、片巖、板巖、 圖 14 巖質(zhì)滑坡示意圖 圖 15 土質(zhì)滑坡示意圖 10 千枚巖等。 （六）崩塌發(fā)生前兆 崩塌發(fā)生前可能會(huì)出現(xiàn)以下征兆（圖 12）： 崩塌處的裂縫由少變多 、 由 斷續(xù)變連續(xù) 并逐漸擴(kuò)大，危巖體前緣有掉塊、墜落現(xiàn)象，小崩小塌不斷發(fā)生。 其他如季節(jié)性凍脹、晝夜溫度變化等也可能誘發(fā)崩塌。 6 （三）誘發(fā)崩塌的外界因素 誘發(fā)崩塌的外界因素主要有： 地震。 （二）形成崩塌的內(nèi)在條件 形成崩塌的內(nèi)在條件有： 巖土類型。汛期都實(shí)施監(jiān)測并完整記錄。 有組織： 成立以分管縣（市、區(qū)）長為組長、相關(guān)部門為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。屬于因地質(zhì)變化而自然形成的隱患。今年，國家有關(guān)部委已將我省列為全國地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)省份，并從資金和技術(shù)等方面給予大力支持；省人民政府 2020 年制定了 《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》 （十項(xiàng)重大措施），從資金、技術(shù)、管理、政策等方面全方位推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 云南省地質(zhì)災(zāi)害群測群防手冊 云南省國土資源廳 二 〇 一三年六月 目 錄 前 言 ....................................................................................................................................1 第一章 地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí) ......................................................................................................2 第一節(jié) 名詞術(shù)語 .............................................................................................................2 第二節(jié) 云南省地質(zhì)災(zāi)害主要特征 ....................................................................................5 一、崩塌 ..................................................................................................................5 二、滑坡 ..................................................................................................................8 三、泥石流 ............................................................................................................. 14 第二章 地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作 ............................................................................................. 21 第一節(jié) 群測群防相關(guān)概念 ............................................................................................. 21 一、什么是群測群防 ............................................................................................... 21 二、什么是群測群防網(wǎng)絡(luò)體系 ................................................................................. 21 三、如何確定監(jiān)測點(diǎn) ............................................................................................... 22 四、如何撤銷監(jiān)測點(diǎn) ............................................................................................... 23 第二節(jié) 分級(jí)負(fù)責(zé)制度 .................................................................................................... 23