【導(dǎo)讀】芅裊袈肂薄襖羀芇蒀襖肅肀莆袃袂芆莂葿羄腿羋蒈肇莄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肈節(jié)莁薂螇肅芇薁袀芀薅薀肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芇腿蚆肈聿薈蚆螈蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇芃螀蝿膃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅裊袈肂薄襖羀芇蒀襖肅肀莆袃袂芆莂葿羄腿羋蒈肇莄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肈節(jié)莁薂螇肅芇薁袀芀薅薀肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芇腿蚆肈聿薈蚆螈蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇芃螀蝿膃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅裊袈肂薄襖羀芇蒀襖肅肀莆袃袂芆莂葿羄腿羋蒈肇莄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肈節(jié)莁薂螇肅芇薁袀芀薅薀肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芇腿蚆肈聿薈蚆螈蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇芃螀蝿膃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅裊袈肂薄襖羀芇蒀襖肅肀莆袃袂芆莂葿羄

　　

【正文】 和數(shù)量。 一、投資控制的依據(jù) 工程建設(shè)的施工承包合同、加工制作合同等合同類文件。 工程建設(shè)的施工圖紙、工程變更（設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更）、材料代換等設(shè)計(jì)、更改類文件。 國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和地方政府建設(shè)行政主管部門關(guān)于工程預(yù)算、造價(jià)方面的文件、規(guī)定等。 分項(xiàng) /分部工程施工報(bào)驗(yàn)表 第二節(jié) 投資控制的內(nèi)容 一、投資控制的原則 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工承包合同中所規(guī)定的合同價(jià)、單價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則和工程款的支付方法。 應(yīng)堅(jiān)持對報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格或有違約的工程量不予計(jì)量和審核，拒絕該部分工程款的支付。 在處理由于工程變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持合理、公正。 對有爭議的工程量計(jì)量和工程款支付 ，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基 25 本程序。 對工程量及工程款的審核應(yīng)在施工總承包合同所約定的時(shí)限內(nèi)。 二、投資控制的方法 應(yīng)要求承包單位依據(jù)施工圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺帳。 應(yīng)要求承包單位于施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后在一定的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同內(nèi)價(jià)款分解，編制與進(jìn)度計(jì)劃相對應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及年、季、月度的資金使用計(jì)劃。 應(yīng)審核承包單位的資金使用計(jì)劃，并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)的工程款支 付計(jì)劃（此條款可能與施工承包合同規(guī)定的工程進(jìn)度款支付方法相矛盾，因此具體的工程項(xiàng)目可采用相應(yīng)的控制方法）。 總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法。 應(yīng)對工程合同價(jià)中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價(jià)格，包括暫估價(jià)、不完全價(jià)等進(jìn)行主動控制。 應(yīng)根據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程投資最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素、部位，并制 定防范性對策。 應(yīng)經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較，提出投資控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)或其它專項(xiàng)文件中向建設(shè)單位報(bào)告。 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。 通過《工作聯(lián)系單》與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，提出投資控制方面的建議。 三、投資控制中工程款的支付 26 工程預(yù)付款 工程預(yù)付款是指施工承包合同簽訂后施工前，建設(shè)單位支付給施工承包單位的備料款，主要作用是保證承包商按時(shí)啟動工程項(xiàng)目建設(shè)，其支付額度根據(jù)相關(guān)文件確定，在合同文件 中明確。在工程建設(shè)過程中，需注意工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)，起扣點(diǎn)一般在合同文件中有約定。 工程進(jìn)度款 工程進(jìn)度款是指項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)單位分期、分批支付給承包單位的工程款，其作用是保證工程項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，一般情況下施工承包合同規(guī)定了支付的方法及額度，其支付程序如下： 應(yīng)要求承包單位根據(jù)已經(jīng)確認(rèn)的當(dāng)期完成工程量，按施工承包合同的約定計(jì)算當(dāng)期工程進(jìn)度款，并填寫《當(dāng)期工程進(jìn)度款報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。 應(yīng)要求承包單位根據(jù)當(dāng)期已發(fā)生且經(jīng)審核簽署的《工程進(jìn)度款報(bào)審表》、《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》、《費(fèi)用索 賠審批表》等計(jì)算當(dāng)期工程款，填寫《工程款支付申請表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工承包合同和有關(guān)規(guī)定審核《工程款支付申請表》，確認(rèn)應(yīng)支付的工程款額度。 ，由總監(jiān)理工程師審定并簽發(fā)《工程款支付證書》，報(bào)建設(shè)單位。 工程結(jié)算款 工程結(jié)算款是最后一期工程進(jìn)度款，是承包單位在工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位組織各方驗(yàn)收合格后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)工程造價(jià)向項(xiàng)目監(jiān)理部要求支付的款項(xiàng)，其支付程序如下： ，并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商和協(xié)調(diào)，提出審核意見； 27 總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，審定并簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書》。 建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審批，并按照施工合同的約定與承包單位辦理竣工結(jié)算的有關(guān)事宜。 四、工程變更費(fèi)用的控制 工程變更包括設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場變更。 設(shè)計(jì)變更一般情況下由建設(shè)單位分發(fā)給承包單位、監(jiān)理單位，其變更費(fèi)用按照施工承包合同的計(jì)價(jià)方法計(jì)算，隨工程進(jìn)度款一起支付，需要增加或減少工程項(xiàng)目的總投資。 現(xiàn)場變更通常由承包單位提出（此變更內(nèi)容需征得建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意后方可提出），專業(yè)監(jiān)理工 程師審核后，總監(jiān)理工程師在與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法的前提下審查簽認(rèn)，再由建設(shè)單位審查簽認(rèn)后發(fā)出，同樣隨工程進(jìn)度款支付，調(diào)整工程項(xiàng)目的總投資。 五、費(fèi)用索賠的控制 工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包單位（建設(shè)單位）向項(xiàng)目監(jiān)理部提出書面費(fèi)用索賠意向。索賠事件結(jié)束后，承包單位（建設(shè)單位）提交《費(fèi)用索賠申請表》和索賠事件的詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)收集的索賠事件的記錄按照施工承包合同的規(guī)定審核、評估《費(fèi)用索賠申請表》，在與建設(shè)單位（承包單位）協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工 程師簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》。索賠的費(fèi)用隨工程進(jìn)度款支付，調(diào)整工程項(xiàng)目造價(jià)。 六、合同外費(fèi)用支出 工程建設(shè)過程中不可避免的發(fā)生諸如材料二次搬運(yùn)、臨時(shí)用工和建設(shè)單位直接分包、不同企業(yè)平行承包模式下的交叉影響等各種合同外費(fèi)用，一般 28 情況下會引起土建承包單位的經(jīng)濟(jì)損失，有些費(fèi)用可通過費(fèi)用索賠的方式解決，有些則是文件規(guī)定需要建設(shè)單位承擔(dān)（如分包工程配合費(fèi)等）。總監(jiān)理工程師在處理這類費(fèi)用時(shí)，必須在有理有據(jù)的基礎(chǔ)上，通過溝通協(xié)商達(dá)成三方一致后，方可簽認(rèn)。 29 第七章 環(huán)境因素的控制 與管理 一、 總則 項(xiàng)監(jiān)部在 監(jiān)理服務(wù)活動 中應(yīng) 根據(jù)工程特點(diǎn)及現(xiàn)場實(shí)際情況 最大限度地識別出能控制或可施加影響的環(huán)境因素，并對相關(guān)環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，判定出重要環(huán)境因素。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求及公司相關(guān)情況的變化，及時(shí)更新環(huán)境因素， 并有針對性地 對所識別的環(huán)境因素 制定控制計(jì)劃， 采取控制措施，最終 實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染的預(yù)防和有效控制。 二 、 環(huán)境因素管理 職責(zé) 進(jìn)入監(jiān)理現(xiàn)場，總監(jiān)要 組織項(xiàng)監(jiān)部 成員 對 監(jiān)理現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)的 環(huán)境因素進(jìn)行 識別與 評價(jià) （ 環(huán)境因素的識別與評價(jià) 方法 參見 SDQAZ20110《環(huán)境因素識別與評價(jià)程序》 ） ，確定重要環(huán)境因素， 并參照公司發(fā)布的環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單 形成 本部門的 環(huán)境因素及 重要環(huán)境因素清單， 報(bào) 工程部 審核后，管理者代表批準(zhǔn) 生效 。 針對所識別的重要環(huán)境因素 必須 制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案。 總監(jiān)對項(xiàng)監(jiān)部目標(biāo) 、 指標(biāo)和管理方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 方案的監(jiān)控及完成情況在每季度向公司上報(bào)的《監(jiān)理工作季報(bào)》中作出匯報(bào)。 環(huán)境因素 的 控制管理 辦法 、指標(biāo)和管理方案，進(jìn)行控制管理。 、 應(yīng)急預(yù)控方案 、管理辦法等 進(jìn)行控制管理。 的要求，有針對性，對未達(dá)到目標(biāo)和指標(biāo)用預(yù)定方案進(jìn)行控制管理。 、指標(biāo)、管理方案分解到責(zé)任人的方法進(jìn)行控制管理。 如何 制定 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案 、指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮 30 針對 項(xiàng)監(jiān)部 相關(guān)職能和層次考慮法律法規(guī)及其它要求，自身的重要環(huán)境因素，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營要求、各相關(guān)方的觀點(diǎn)以及與環(huán)境方針的一致性。 ，盡可能描述環(huán)境目標(biāo) /指標(biāo)參照基礎(chǔ)。 法 ，如： 項(xiàng)監(jiān)部 每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； ； ， 方案應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)修改。 環(huán)境因素的管理 ，記錄有關(guān)環(huán)境表現(xiàn)，定期評價(jià)是否符合法律、法規(guī)和公司設(shè)立的目標(biāo)、指標(biāo)及其它要求。 《重要環(huán)境因素清單》，應(yīng)制定相應(yīng)的管理方案和 /或應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任到部門 /崗位。 《環(huán)境因素清單》，對未評價(jià)為重要環(huán)境因素但相關(guān)方卻很關(guān)注的環(huán)境因素（可稱為次要環(huán)境因素），也 應(yīng)制定相應(yīng)的管理方案，責(zé)任到部門 /崗位。 ，執(zhí)行《事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施控制程序》和《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序》。 ，總監(jiān)進(jìn)駐現(xiàn)場前應(yīng)視不同情況，以書面形式或走訪形式與外部相關(guān)方溝通，并應(yīng)利有各種與相關(guān)方溝通的機(jī)會 (如會議、走訪、面談等 )了解分析相關(guān)方對公司環(huán)境管理體系運(yùn)行是否有抱怨，對這些抱怨要給予密切關(guān)注并及時(shí)做出處理，避免事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)，總監(jiān)應(yīng)在“項(xiàng)監(jiān)部工作季報(bào)”中對相關(guān)方抱怨及其處理情況予以報(bào)告。 環(huán)境 事故按《事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施控制程