【正文】 世貿(mào)組織規(guī)則和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)流通企業(yè)進(jìn)行改組、改造，支持企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與流通企業(yè)改組改造。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張，引導(dǎo)支持流通企業(yè)做強做大。鼓勵專業(yè)外貿(mào)企業(yè)與非外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，合資聯(lián)營，共同開拓國際市場。五、加強政府部門自身建設(shè)，努力提高服務(wù)和管理能力招商引資和商務(wù)工作已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各行各業(yè)各領(lǐng)域。各級政府要切實加強對招商引資和商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資和商務(wù)工作擺在政府工作的重要位置，各綜合部門、產(chǎn)業(yè)部門、涉外部門要以擴大開放為已任，胸懷全局，準(zhǔn)確定位，會同各方，多做貢獻(xiàn)，共同推進(jìn)招商引資和商務(wù)工作的發(fā)展。（一）大力推進(jìn)依法行政，為招商引資和商務(wù)發(fā)展提供良好的服務(wù)要按照建立“法制政府、有限政府、效能政府、誠信政府”的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政水平，為招商引資和商務(wù)發(fā)展提供良好的政府服務(wù)。要以全面貫徹實施《行政許可法》為契機，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力精簡行政審批事項。要改進(jìn)行政管理方式，積極運用信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上審批，提高行政效率。各涉外部門、窗口部門、執(zhí)法部門要大力改善開放型經(jīng)濟的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平，降低投資者的政務(wù)成本，吸引和留住來邵創(chuàng)業(yè)的投資者。對所有來邵投資企業(yè)，在項目審批、工商注冊、年度檢驗、人員出入境等各個方面，有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，提供全方位服務(wù)，能給方便的給予方便，能簡化的要簡化。（二）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境要以增強政府公信力為重點，在全社會倡導(dǎo)誠實守信的價值取向和行為規(guī)范，建立以道德為支撐、以法律為保障的社會信用制度。在招商引資工作中，要防止不切實際、不負(fù)責(zé)任的口號和承諾，做到一諾千金，以行踐諾，示信于民，取信于商。要保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，防止朝令夕改，特別是不能因領(lǐng)導(dǎo)人的變更隨意改變原有的政策措施。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場運行體系。深入開展“消費者信得過單位”、“文明經(jīng)營戶”、“重合同守信用單位”評選活動，把商務(wù)誠信建設(shè)貫穿于創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明窗口、文明標(biāo)兵等各項群眾性文明創(chuàng)建活動之中，努力提高誠信建設(shè)的成效。（三）全面理順商務(wù)管理體制，加快利用兩個市場、兩種資源隨著市商務(wù)局機構(gòu)改革的順利進(jìn)行和縣級商務(wù)機構(gòu)改革的逐步推進(jìn)，我市商務(wù)和內(nèi)外貿(mào)分割的時代即將結(jié)束，我市招商引資和商務(wù)事業(yè)也將進(jìn)入一個新的歷史時期。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，構(gòu)建與國際接軌的商務(wù)管理體制，將是各級商務(wù)部門面臨的全新課題，需要我們邊實踐、邊摸索、邊總結(jié)。當(dāng)前一是要始終突出招商引資這個中心，為市委市政府當(dāng)好參謀和助手，為全市經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻(xiàn)。商務(wù)部門在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置中要堅持整體性、科學(xué)性、合理性、靈活性的原則，整合資源，上下聯(lián)動，真正形成招商引資、內(nèi)外貿(mào)易一起抓的格局。在此基礎(chǔ)上，要積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，立足實際，以國際化的戰(zhàn)略眼光，制訂商務(wù)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，逐步構(gòu)建面向全社會的大市場、大流通、大貿(mào)易的市場管理體制。二是提升流通產(chǎn)業(yè)的競爭力。以我國分銷體系全面對外開放為契機，加快培育一批大型的內(nèi)外貿(mào)一體化的企業(yè)主體，積極推進(jìn)流通企業(yè)在經(jīng)營和業(yè)務(wù)中的內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)內(nèi)外市場統(tǒng)一，使我市產(chǎn)品進(jìn)入長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和港澳東南亞地區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)入歐美市場的采購、配送體系。大力吸引外資進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域，提升外資在我市商貿(mào)流通業(yè)中的比重，提高我市流通業(yè)的發(fā)展檔次。三是盡快制定和完善內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資統(tǒng)一的公平競爭的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，在落實國家有關(guān)政策法規(guī)時進(jìn)一步加強與其他部門的協(xié)商與配合，通過政策、法規(guī)調(diào)控市場，努力營造公平的市場競爭環(huán)境。同志們，今年是完成“十五”計劃的最后一年，招商引資和商務(wù)工作任重道遠(yuǎn)、充滿希望。我們一定要以貫徹落實這次會議精神為契機，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷擴大招商引資和商務(wù)工作成果，不斷提高我市對外開放的水平，為推進(jìn)“三化”、加速建設(shè)小康XX作出新貢獻(xiàn)。－17－