江蘇省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站黃海田研究員級高級工程師-資料下載頁
2025-07-19 21:36本頁面
【正文】 意義上的工程質(zhì)量政府監(jiān)督制度的建立 。 ?在建設(shè)規(guī)模巨大 ， 建設(shè)市場誠實守信缺失的形勢下 ， 這種呼喚顯得尤為強烈 。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 建立真正獨立的監(jiān)督體系 ?工程質(zhì)量政府監(jiān)督并不是免費的早餐 ， 需要耗費一定社會資源 ， 但這種耗費是必須的 。 ?我們不能再走 “ 非典 ” 發(fā)生后加強疾病預(yù)防控制機構(gòu) ， “ 三鹿奶粉 ” 事件發(fā)生后加強食品藥品監(jiān)督的老路 。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 培養(yǎng)水利工程產(chǎn)品的理念 培育水利工程產(chǎn)品的理念 ? 狹義的建筑業(yè)主要包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)活動 ， 廣義的建筑業(yè)反映的是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程及參與其過程的各個產(chǎn)業(yè)和各類活動 。 ? 建筑業(yè)具有土地壟斷性和不可移動性等特點；建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)具有單件性 、 流動性 、 地域性 、 周期長和生產(chǎn)方式多樣性 、 不均衡性 ， 以及受外部約束多等特點 。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 培養(yǎng)水利工程產(chǎn)品的理念 ? 長期以來 ， 在我國建設(shè)領(lǐng)域 ， 無論是理論上還是實踐上 ， 都存在過多地強調(diào)建設(shè)產(chǎn)品的單件性 、流動性等外生特性 ， 而忽視建筑產(chǎn)品的本質(zhì)經(jīng)濟屬性的問題 。 ? 事實上 ， 建筑業(yè)的核心屬性是產(chǎn)品生產(chǎn) ， 即商品生產(chǎn) 。 狹義的建筑業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分 ， 我們沒有象管理工業(yè)那樣來管理建筑業(yè) 。 ? 這也是我國建筑業(yè)管理水平 、 管理效果低于其他工業(yè)產(chǎn)品的重要原因 。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 培養(yǎng)水利工程產(chǎn)品的理念 ? 特別是水利工程 ， 由于是從動用民力 ， 筑堤挖河的歷史上發(fā)展起來的 ， 迄今為止 ， 人們對水利建設(shè)的看法和印象還是灰色的 。 ? 水利與鐵路 、 交通 、 工民建等領(lǐng)域相比 ， 無論是理念上 ， 還是科學(xué)技術(shù)與管理水平上 ， 都還存在較大的差距 ， 且有擴大的趨勢 。 ? 究其原因 ， 是在把建設(shè)工程作為產(chǎn)品管理方面水利還要弱于其他建設(shè)領(lǐng)域 。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 培養(yǎng)水利工程產(chǎn)品的理念 ?水利建設(shè)那種“分把分不吱聲，扠把扠不算差”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。 ?隨著建筑產(chǎn)品的精益化，工程服務(wù)方式的多樣化、市場化進程，水利建設(shè)也應(yīng)實現(xiàn)精品管理和產(chǎn)品管理。 ?南京長江隧道建設(shè)中“用機械加工的標(biāo)準(zhǔn)進行混凝土質(zhì)量控制”的理念，才是今天水利建設(shè)應(yīng)該推崇的理念。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 培養(yǎng)水利工程產(chǎn)品的理念 ? 因此 ， 水行政主管部門 、 參與建設(shè)的各個企業(yè) 、各類活動 ， 都應(yīng)該培育和樹立 “ 水利建設(shè)工程是產(chǎn)品 ” 的理念 。 ? 用產(chǎn)品管理的理念 ， 車間管理的方式 ， 企業(yè)質(zhì)量管理的手段來管理水利建設(shè)工程質(zhì)量 ， 這是提高水利建設(shè)工程質(zhì)量重要途徑 。 ? 水利工程質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)汲取和運用國家對工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督的制度和方式 ， 實施對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 將質(zhì)量管理從制度層面上升到法律層面 ?提高工程質(zhì)量，本質(zhì)上是提高人的價值的需要。 ?在依法治國還主要是一種理念和追求的時代，現(xiàn)有制度對質(zhì)量的約束還顯得疲憊，也面臨制度相對供給不足的問題。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 將質(zhì)量管理從制度層面上升到法律層面 ?水利工程質(zhì)量管理制度供給不足和剛性約束不夠，在一定程度上縱容了從業(yè)主體質(zhì)量意識的淡薄。 ?在法律層面上，目前我國建筑領(lǐng)域的法律還只有 1部 《 建筑法 》 ，建筑工程質(zhì)量又不是 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 規(guī)范的范疇。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 將質(zhì)量管理從制度層面上升到法律層面 ?建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀 ， “ 畏法而不畏制 ” 傳統(tǒng)文化 ， 迫切需要把質(zhì)量管理從制度層面上升到法律層面 。 ?在此基礎(chǔ)上 ， 加強宣傳和教育 ， 落實監(jiān)督和獎懲措施 ， 就能顯著推動工程質(zhì)量的提高 。 4 質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展方向和目標(biāo) 將質(zhì)量管理從制度層面上升到法律層面 ?改革開放 30年來 ， 我國工程建設(shè)積累了大量的經(jīng)驗和教訓(xùn) ， 具備了制定 《 建設(shè)工程質(zhì)量法 》 《 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法 》 的理論和實踐基礎(chǔ) 。 ?未來 30年還將是我國工程建設(shè)高速發(fā)展的時期 ， 也正是最需要 《 建設(shè)工程質(zhì)量法 》《 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法 》 的時期 。 ?質(zhì)量監(jiān)督作為一種制度安排 ， 其有效實施取決于人們對其的認可程度 。 每一項制度都有其缺陷 ， 然而最大的缺陷不是制度本身 ， 而是制度得不到很好的執(zhí)行 。 ?當(dāng)前 ， 應(yīng)盡快完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度和工作體系 ， 提高質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng) ， 努力提高質(zhì)量監(jiān)督效果 。 結(jié) 語 ?從長遠看 ， 應(yīng)該改革質(zhì)量管理體系 ， 制定質(zhì)量管理法律 ， 確保質(zhì)量監(jiān)督的獨立性 、權(quán)威性和有效性 。 ?當(dāng)然 ， 質(zhì)量監(jiān)督絕非萬全之策 ， 保證質(zhì)量之根本 ， 在于業(yè)主 、 設(shè)計 、 監(jiān)理 、 施工等單位質(zhì)量意識的濃烈和質(zhì)量自律的完美 。 結(jié) 語 謝謝大家！
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