【正文】 量完成。（1）編制建設(shè)管理計劃、工程進度計劃及資金計劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計文件和規(guī)范要求以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求。（2）采用國內(nèi)公開招標(biāo)確定工程承建商，簽訂施工合同。（3）采用國內(nèi)公開招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。（4）審批承建商提交的施工組織設(shè)計、施工進度計劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實。（5）檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進度、質(zhì)量控制和合同管理工作。（6）檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購工作。（7）作好資金管理，按月作好月底結(jié)算工程報帳提款工作，節(jié)約投資。（8）根據(jù)工程進度情況，審核承建商進度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。（9）組織竣工驗收。（10）組織工程審計。（11）審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立技術(shù)經(jīng)濟檔案。項目投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，及時糾正產(chǎn)生的偏差，把工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，以求在工程項目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會效益。項目建設(shè)過程中，應(yīng)首先確定造價控制目標(biāo)，制定工程費用支出計劃并付諸實施，在計劃執(zhí)行過程中對其進行跟蹤檢查，收查有關(guān)反映費用支出的數(shù)據(jù)，將實際費用支付額與計劃費用支出額進行比較，發(fā)現(xiàn)實際支出額與計劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。工程質(zhì)量達到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個方面：（1）審查監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系；（2）組織和建立本項目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；（3）對工程質(zhì)量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；（4）完善質(zhì)量事故的報告和處置制度；（5）督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計圖紙要求；（6）督促、檢查工程建設(shè)是否符合國家有關(guān)的規(guī)范要求；（7）督促、檢查工程材料是否符合有關(guān)規(guī)范要求。在施工承包合同、監(jiān)理合同中明確有關(guān)工期、進度的違約處罰等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)商等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進度、質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程合同標(biāo)的大，投入的資金數(shù)額大，技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工工期緊，使用的人力、物力多，涉及的單位多等原因，更有必要將建設(shè)工程合同作為一個系統(tǒng)工程進行科學(xué)管理，從而提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，工程實施過程中的每個項目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項目和工作任務(wù)的實現(xiàn)。在項目建設(shè)管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都應(yīng)提出具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。市場經(jīng)濟必須嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進行管理，以保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，以取得良好的社會和經(jīng)濟效益。協(xié)調(diào)工作是項目管理的重點，也是保證工程順利實施的關(guān)鍵，在整個工程實施過程中，建設(shè)項目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項目與周圍環(huán)境、其它市政建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個建設(shè)項目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實現(xiàn)建設(shè)項目的各項預(yù)期目標(biāo)。本項目工程工期要求緊，施工安全管理的好壞將直接影響到該項目的經(jīng)濟和社會效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對安全檢查結(jié)果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責(zé)任人。項目建設(shè)資金應(yīng)在指定銀行開設(shè)專用帳戶，?？顚Ｓ?，專人管理。制定每月用款計劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時用于工程建設(shè)。災(zāi)后重建工程，應(yīng)按照川府發(fā)〔2008〕21號《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》的要求執(zhí)行。因時間緊、任務(wù)重，不能滿足招標(biāo)的法定時間和程序要求的，經(jīng)項目所在地的市（州）人民政府同意后，按《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府第197號令）的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文件進行比選。災(zāi)后重建項目有下列情形之一的，方可以不招標(biāo)不比選，直接確定承包人： 具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位自建自用的工程； 全額捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的工程； 各省、直轄市對口支援方對援建的工程直接提供勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的（應(yīng)是援建省市具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位承建）； 具有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對重建工程免費或按國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價減免50%以上的（差額的建設(shè)費用自行承擔(dān)，作為捐建費用）； 除險、加固、維修工程的勘察設(shè)計，原勘察設(shè)計單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。 項目采用委托招標(biāo)，由項目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽良好的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，施工企業(yè)應(yīng)具有二級以上資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有乙級以上資質(zhì)。、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和用以完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備，本項目不接受聯(lián)合招標(biāo)。開標(biāo)時委托招標(biāo)單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的價格合理。評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進行。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。項目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：評標(biāo)委員會人員組成評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項目開標(biāo)當(dāng)天從專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會主任由資深的專家擔(dān)任，評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標(biāo)委員會要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。投票采用打分制，以得分高者中標(biāo)。評標(biāo)委員會成員的資格要求評委會成員職稱要求在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。項目將采用公開招標(biāo)方式。在國家和四川省指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。公開發(fā)布工程設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備等招標(biāo)公告。投標(biāo)人資格：（1）投標(biāo)人必須具有獨立法人資格；（2）具有相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績；（3）項目主要管理人員具有項目管理資格、經(jīng)驗及能力。通過正式的招投標(biāo)程序，分別進行資格預(yù)審－投標(biāo)邀請－招標(biāo)文件－現(xiàn)場踏勘－標(biāo)前預(yù)備會－正式開標(biāo)－綜合評標(biāo)等，確定中標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)售之日5日前，報主管部門備案，確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)即向主管部門提交招標(biāo)情況的書面報告，接受行政主管監(jiān)督部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，確定中標(biāo)人后，中標(biāo)通知書與簽訂合同報主管部門備案。項 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘 察比選設(shè) 計比選建筑工程安裝工程比選監(jiān) 理比選設(shè) 備全部招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo) 重要材料比選具體方案按政府批準(zhǔn)的方案而定。第十一章 結(jié)論和建議通過對各項相關(guān)因素的分析、比較、論證，再結(jié)合黑水縣現(xiàn)有及將來經(jīng)濟、社會、文化、歷史、交通、人文等方面的綜合影響，我們認為，本項目是根據(jù)黑水縣社會經(jīng)濟、災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)、人民安居樂業(yè)的要求提出來的。 經(jīng)過本次可研論證，項目的建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，項目可行。政府有關(guān)部門及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保項目前期工作的順利進行。建設(shè)單位抓緊完成工程建設(shè)的前期工作及工程設(shè)計工作。為確保項目下階段工作的順利開展，切實加強項目的統(tǒng)籌計劃和協(xié)調(diào)管理。保證建設(shè)資金及時足額到位，并在建設(shè)過程中加強資金管理，確保項目的順利實施，發(fā)揮投資效益。建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)政府投資項目管理的規(guī)定，嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序，完善各項手續(xù)，認真做好各項前期準(zhǔn)備工作，把握好每個環(huán)節(jié)，及時上報有關(guān)部門審批。同時嚴(yán)格加強項目的質(zhì)量、進度、資金等管理工作