【正文】 礦安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)或特種作業(yè)人員上崗違反規(guī)定的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十六條第一款“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十七條“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，在5個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)地方人民政府提出關(guān)閉該煤礦的行政執(zhí)法建議。第七章 事故隱患類(lèi)違法行為第四十二條 重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)定的違法行為。（一） 法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第八十五條第(二)項(xiàng)“對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，限10日內(nèi)改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓不少于3日，可以并處罰款。（1）登記建檔，評(píng)估、監(jiān)控，以及制定應(yīng)急預(yù)案中有一項(xiàng)未達(dá)到要求的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；（2）登記建檔，評(píng)估、監(jiān)控，以及制定應(yīng)急預(yù)案中有二項(xiàng)未達(dá)到要求的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；（3）登記建檔，評(píng)估、監(jiān)控，以及制定應(yīng)急預(yù)案中有三項(xiàng)及其以上未達(dá)到要求的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（二） 部門(mén)規(guī)章規(guī)定：《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第十條“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估；監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案”?！睹旱V企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十二條“取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不符合本實(shí)施辦法第六條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”?！睹旱V企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條第(三)項(xiàng)“本實(shí)施辦法第四十二條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，予以警告，限10日內(nèi)改正，并處罰款；逾期未改正的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，限20日內(nèi)改正。（1）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案有一項(xiàng)未達(dá)到要求的，處1萬(wàn)元罰款；（2）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案有二項(xiàng)未達(dá)到要求的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；（3） 重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案有三項(xiàng)及以上未達(dá)到要求的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第四十三條 對(duì)重大事故預(yù)兆或已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的違法行為。部門(mén)規(guī)章規(guī)定：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第(七)項(xiàng)“對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時(shí)采取措施的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。第八章 事故報(bào)告和調(diào)查處理類(lèi)違法行為第四十四條 煤礦發(fā)生事故不按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的違法行為。（一） 法律規(guī)定：《礦山安全法》第四十條第(五)項(xiàng)“未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的”?！兜V山安全法實(shí)施條例》第五十二條第(五)項(xiàng)“未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的，處3萬(wàn)元以下的罰款”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，責(zé)令立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，停產(chǎn)整頓不少于10日，可以并處3萬(wàn)元以下罰款。（二） 行政法規(guī)規(guī)定：《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條“煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；“(一) 不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；“(二) 偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的；“(三) 阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作的，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，給予警告，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，停產(chǎn)整頓不少于10日；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（1） 不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；（2） 偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；（3） 阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作的，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。（三） 部門(mén)規(guī)章規(guī)定：《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第二十六條“煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：“（一） 不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故的；“（二） 偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；“（三） 阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。“前款所稱(chēng)情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：“（一） 拒不改正違法行為的；“（二） 發(fā)生重大以上傷亡事故的；“（三） 傷亡人數(shù)較少但損失破壞程度嚴(yán)重的；“（四） 性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的；“（五） 其他情節(jié)嚴(yán)重的行為”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓不少于10日。（1） 不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；（2） 偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；（3） 阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作的，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。第四十五條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條“事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；“（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處以罰款。（1）造成1至2人死亡，或者3至9人重傷，或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；（2）造成3至5人死亡，或者10至29人重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；（3）造成6至9人死亡，或者30至49人重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；（4）造成10至14人死亡，或者50至69人重傷，或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；（5）造成15至29人死亡，或者70至99人重傷，或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；（6）事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。第四十六條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人不履行事故報(bào)告、搶救等職責(zé)的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上年年收入40％至80％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，處煤礦主要負(fù)責(zé)人上年年收入40％至80％的罰款。（1）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上年年收入80％的罰款；（2）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上年年收入40％至60％的罰款；（3）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上年年收入60％至80％的罰款。第四十七條 事故發(fā)生單位及有關(guān)責(zé)任人員謊報(bào)、瞞報(bào)事故或偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)等違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條“事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上年年收入60％至100％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：“（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；“（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；“（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；“（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；“（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；“（六）事故發(fā)生后逃匿的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。（1）沒(méi)有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；（2）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；（3）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。有上述違法行為，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上年年收入60％至100％的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（1）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；（2）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；（3）事故發(fā)生后逃匿的，處上年年收入100％的罰款。第四十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：“（一）發(fā)生一般事故的，處上年年收入30％的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處上年年收入40％的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處上年年收入60％的罰款；“（四）發(fā)生特別重大事故的，處上年年收入80％的罰款”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為，導(dǎo)致事故發(fā)生的，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條 事故發(fā)生單位、負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條“事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰實(shí)施完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人?！盀榘l(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：（1）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，暫扣或者吊銷(xiāo)其煤礦安全生產(chǎn)許可證；（2）對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要或重要責(zé)任的有關(guān)人員，撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；對(duì)其他責(zé)任人員暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰實(shí)施完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。（3）為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 應(yīng)急救援類(lèi)違法行為第五十條 煤礦企業(yè)在制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)立應(yīng)急救援組織、配備救援裝備等方面不符合規(guī)定的違法行為。部門(mén)規(guī)章規(guī)定：1. 《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第十條“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備?！安痪邆鋯为?dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，應(yīng)當(dāng)與鄰近的專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議”?！睹旱V企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十二條“取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不符合本實(shí)施辦法第六條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”?！睹旱V企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條第(三)項(xiàng)“本實(shí)施辦法第四十二條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，予以警告，限30日內(nèi)改正，并處罰款。（1）制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案不符合規(guī)定要求的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；（2）未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；（3）與附近礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議未履行的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；（4）未設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，并未與鄰近專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；（5）未按規(guī)定配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2. 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：“（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；“（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，限20日內(nèi)改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第五十一條 《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》制定不符合實(shí)際的違法行為。部門(mén)規(guī)章規(guī)定：《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第十三條第(五)項(xiàng)“制定符合實(shí)際的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》?！睹旱V企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條第（二）項(xiàng)“不具備本實(shí)施辦法第十三條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：未制定或者