【正文】 。ISO14001標準具有廣泛的適用性，它的用戶可以是全球的商業(yè)、工業(yè)、政府和非盈利組織。只要這個組織愿意做到：（1）實施、維護、改進一個環(huán)境管理體系；（2）確保組織履行自己的環(huán)境方針并展示其行為與方針的一致性；（3）申請第三方機構(gòu)對其進行環(huán)境管理體系認證；（4）對執(zhí)行標準情況進行自我評估和公開聲明，那么，它對所與用戶都適用。我國的ISO14001認證工作，從1996年起開始試點，歷經(jīng)4年的努力，使越來越多的企業(yè)提高了實施ISO14000系列標準的積極性。到目前為止，已獲認證企業(yè)普遍反映：通過建立并運行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等方面都取得了顯著成效。如減少物耗、能耗，降低了生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時還提高了全員的環(huán)境意識，減少了環(huán)境污染，樹立了企業(yè)的良好形象，使企業(yè)提高了參與國際市場競爭的能力。據(jù)對15個試點期間的獲認證企業(yè)的統(tǒng)計，實施ISO14000系列標準，削減污染負荷10%15%。ISO14000標準帶來的巨大效益已引起我國企業(yè)界和政府部門的廣泛關注和積極響應，眾多組織正在加入到實施ISO14000系列標準的行列中來。三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時也是中國現(xiàn)行環(huán)境保護管理制度的補充和完善在我國推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。在近期，提高原材料、能源利用率，在生產(chǎn)過程中預防污染的產(chǎn)生，實行生產(chǎn)全過程控制是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的目標。建立和運行環(huán)境管理體系為這一目標的實現(xiàn)提供了制度上的保障。ISO14001從體系的高度強調(diào)了污染預防，在環(huán)境方針、環(huán)境因素識別和評價、運行控制、糾正與預防措施等體系要素中都貫穿了污染預防的原則。按照這一原則建立起一個閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領導者，下至每一位員工，各自承擔起相應的環(huán)境管理職責，通過內(nèi)審、管理評審，不斷地檢查體系的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，不斷地提高體系的運行質(zhì)量。通過體系運行推動企業(yè)從根本上實現(xiàn)污染預防和環(huán)境行為的持續(xù)改進，大大推動了企業(yè)開發(fā)清潔產(chǎn)品，采用清潔工藝，采用高效設備，綜合利用廢物的工作。 ISO14000系列標準將環(huán)境保護、環(huán)境控制變成了企業(yè)的一種自覺行為。ISO14001標準要求組織主動地制定環(huán)境方針、環(huán)境目標指標和環(huán)境管理方案，并通過第三方認證的審核制度，建立企業(yè)環(huán)境行為的有效約束機制。ISO14030標準提供了一套對企業(yè)環(huán)境行為的評價體系，通過觀察環(huán)境影響的若干代表性閾值，增強了對企業(yè)環(huán)境行為評價的科學性和客觀性。ISO14020標準通過環(huán)境標志對企業(yè)的環(huán)境行為加以確認，通過標志圖形、說明標簽等形式向市場展示標志產(chǎn)品與非標志產(chǎn)品環(huán)境行為的差別，提高消費者的環(huán)境意識，形成強大的市場壓力和社會壓力，以達到影響企業(yè)環(huán)境決策的目的。因此，可以說ISO14000系列標準將企業(yè)的環(huán)境保護工作與企業(yè)的經(jīng)營管理工作融為一體，變環(huán)境管理單純靠強制性手段的政府行為，為引導企業(yè)自覺參與的市場行為。我國的環(huán)境管理制度經(jīng)過了近20年的發(fā)展，已經(jīng)建立起一套較成熟的管理制度，在保護自然資源和環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。ISO14000系列標準集各國環(huán)境管理實踐的精華，為我們提供了一套嶄新的管理工具，它的應用和推廣是對我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補充和完善，為我國的環(huán)境管理工作提供了新的思路和方法。ISO14001標準要求組織在環(huán)境方針中必須對遵守環(huán)境法律法規(guī)做出承諾。企業(yè)實施環(huán)境管理體系認證，可以通過體系的運行保證企業(yè)能持續(xù)、有效地遵守法律法規(guī)，在體系的管理下使遵守環(huán)境法規(guī)成為企業(yè)自覺的行為。四、迎接“入世”挑戰(zhàn)，加緊實施認證，幫助企業(yè)積極參與國際競爭1999年中美就中國加入世貿(mào)組織簽署了雙邊協(xié)議，從而突破了一個歷史性的障礙，中國加入WTO已指日可待?！叭胧馈睍龠M我國經(jīng)濟的發(fā)展，但同時也會帶來參與國際市場競爭的一切挑戰(zhàn)。環(huán)境問題已成為國際社會關注的焦點，它對貿(mào)易的影響不可低估。ISO14000系列標準是通過對貿(mào)易的影響來實現(xiàn)改善全球環(huán)境和推動可持續(xù)發(fā)展的目標，對消除國際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”將會起到非常積極的作用。 可持續(xù)發(fā)展的思想滲透在WTO 中的一系列協(xié)議及條款中。WTO對ISO14000也高度重視，并正在與國際標準化組織積極合作，協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關系。因此ISO標準在WTO中受到了特別的待遇。WTO的《貿(mào)易技術壁壘協(xié)定》和《衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定》要求各國在制訂國內(nèi)法規(guī)時以國際標準的為基礎。其中《技術貿(mào)易壁壘協(xié)定》特別涉及到ISO，并對如何制定、設計和執(zhí)行包括環(huán)境領域在內(nèi)的強制性“技術”法規(guī)和自愿性標準制定了規(guī)則。該協(xié)定承認了ISO 的標準，使得這些標準具有更大的約束力。由于環(huán)境意識的提高，產(chǎn)品中的環(huán)境因素已成為組織采購時的一個重要因素，政府、企業(yè)以及其他組織在采購時，將優(yōu)先考慮環(huán)境表現(xiàn)較好企業(yè)的產(chǎn)品和服務，即在價格和質(zhì)量相同情況下，優(yōu)先采購擁有ISO14001認證的產(chǎn)品和服務。這樣有ISO14001認證企業(yè)的產(chǎn)品在市場中會有更大的優(yōu)勢。隨著全球經(jīng)濟一體化進程，越來越多的企業(yè)將實施全球化戰(zhàn)略，全球采購、全球生產(chǎn)和銷售將是跨國公司的典型特征。通過ISO14000系列標準認證的企業(yè)在采購原材料、零部件時，會對其供應商提出ISO14000認證要求，這樣會引起企業(yè)對認證的認同反應，使得ISO14001認證在貿(mào)易中成為不可缺少的一部分。ISO14000系列標準已引起世界各國政府、工商企業(yè)、國際組織的高度重視，受到普遍歡迎和積極推動，眾多國際組織、跨國集團、發(fā)達國家與發(fā)展中國家的代表都參與了標準的制訂、宣傳、實施和推廣工作，使之迅速成為在環(huán)境、生產(chǎn)、貿(mào)易等各個領域發(fā)揮巨大作用的國際性標準，到1999年底，共有120多個國家引入了該標準，全球獲認證組織超過13000家。據(jù)國際標準化組織（ISO）的調(diào)查，實施ISO14000系列標準所帶來的益處體現(xiàn)在：降低了廢物管理的成本；節(jié)約了資源和能源的消耗；提高了組織在立法者、消費者和公眾心目中的形象；提高了信貸信譽，降低了環(huán)境風險；為持續(xù)改進環(huán)境行為提供了框架。 ISO14000系列標準是全球性標準，在我國實施該標準縱然面臨著許多困難，例如：技術與管理水平低，資源能源消耗高，環(huán)境污染嚴重等，但通過該標準實施4年的實踐，我們認為這套標準在我國實施是完全可行的，對于多數(shù)企業(yè)而言，經(jīng)過努力可以達到標準的要求?？v觀國內(nèi)、外的經(jīng)貿(mào)形勢，中國企業(yè)實施ISO14000系列標準，走可持續(xù)發(fā)展之路已勢在必行。各有關方面應積極行動，群策群力，加大標準的推廣力度，為廣大企業(yè)用戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，為中國的環(huán)境保護工作做出更大的貢獻。實施ISO14001的意義（一） 外部動機１、來自政府的壓力：各國政府的湖那經(jīng)立法和執(zhí)法日趨嚴厲，組織一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至會被迫關門。巴西有一項調(diào)查問組織為什么要實施ISO14000，78%的回答是：為了確保遵守國家的有關法律法規(guī)。我國第四次環(huán)保會議提出：2000年之前所有工業(yè)組織污染物排放必須達標。九五期間將新增200多項標準，除濃度控制外，增加了總量控制，變單因子收費為多因子收費，排污收費也將高于治理成本，組織與其被動守法不如主動進行環(huán)境管理。 ２、社區(qū)居民的壓力：廣東某化工公司不斷受到周圍居民的投訴，抱怨其排放惡臭氣體。該公司過去環(huán)保狀況不良，但目前已有所改善，他們認為現(xiàn)在造成污染的并不是自己而是其他化工廠，通過監(jiān)測也證實其排放沒有超標，于是該組織為塑造自身良好的環(huán)境形象，進一步改善自己的環(huán)境行為，減少周圍居民的投訴和抱怨，決定建立ISO14001環(huán)境管理體系。 ３、市場的壓力，也是主要動力：市場壓力首先來自于國際市場的競爭。我國由于不符合相關國家的環(huán)保要求或標準，95年外貿(mào)損失高達2000億人民幣。目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標準包括對ISO14001證書的要求越來越多，一旦獲取了ISO14001認證證書就等于取得一張國際貿(mào)易的綠色通行證。同時通過獲取ISo14001證書可提高組織形象，降低環(huán)境風險，并在市場競爭中取得一定優(yōu)勢。 香港某評審機構(gòu)對中國某水泥廠股票在香港上市提出環(huán)境要求，該水泥廠通過ISO14001標準認證后，對其股票上市十分有利。 英國某商團來華考察糖精生產(chǎn)廠，江蘇某組織由于環(huán)境管理比較完善，并且申請了ISO14001認證，結(jié)果成功的與該商團簽訂了供貨合同。 1998年4月13日藍色巨人IBM公司向其遍布世界各地的供應商，發(fā)出了950封信函，鼓勵其進行ISO14001注冊，并表示環(huán)境管理已被納入對未來供應商的評價標準中，那些進行ISO14001注冊的供應商將被友好地對待。 (二)內(nèi)部效益 １、增強環(huán)境意識、促進組織減少污染 通過建立環(huán)境管理體系，使組織對環(huán)境保護和環(huán)境的內(nèi)在價值有了進一步的了解，增強了組織在生產(chǎn)活動和服務中對環(huán)境保護的責任感，摸清了組織自身的環(huán)境狀況。 ２、提高組織的管理水平 ISO14001標準是關于環(huán)境管理方面的一個體系，它是融合世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身，而形成的一套完整的、操作性強的體系標準。做為一個有效的手段和方法，該標準在組織原有管理機制的基礎上建立一個系統(tǒng)的管理機制，這個新的管理機制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進組織整體管理水平。 (三)掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本 ISO14001標準要求對組織生產(chǎn)過程進行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設計到最終的產(chǎn)品及服務都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境因素，并通過設定目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進行控制，可以有效地促進減少污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用愿材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（投資、運行費、陪罰款、排污款）。從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟效益。 (四)有利組織良性和長期發(fā)展 組織通過ISO14001標準，不但順應國際和國內(nèi)在環(huán)境方面越來越高的要求，不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且可以優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進組織環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。 我國目前也正在考慮對通過ISo14001標準認證的組織在環(huán)保貸款、環(huán)保產(chǎn)品認證、評選先進單位等方面給予優(yōu)惠政策。21 / 21