建立全球領先的科學技術創(chuàng)新體系——美國成為世界科技強國之路-資料下載頁
2025-07-13 23:00本頁面
【正文】 新措施：二戰(zhàn)時建立科學研究與發(fā)展局，大力發(fā)展科學技術，是為了打敗納粹德國和日本軍國主義；20世紀50年代應對蘇聯(lián)發(fā)射“斯普尼克”而采取的一系列有效措施，極大促進了美國科學技術在相當長一個時期的發(fā)展。 20世紀80年代日本與美國之間的技術經(jīng)濟戰(zhàn)，是一場真正的技術較量。日本靠著政府戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)聯(lián)合等手段，科技創(chuàng)新能力大幅提高，成為美國的競爭對手。最初表現(xiàn)在鋼鐵和汽車方面，后來又很快擴展到被美國人視為私有的高技術產(chǎn)品——半導體、計算機和其他電子設備。在與日本爭奪市場的半導體之戰(zhàn)中，美國企業(yè)全面潰退。1980年日本企業(yè)只擁有世界集成電路市場份額的24%，到1988年已提高到了50%，而同期美國則由67%下降到38%。20世紀80年代，在電視、照相機、錄音機、機械工具和機器人等美國原來領先的技術領域，日本開始占據(jù)領先地位。 在日本技術經(jīng)濟戰(zhàn)的沖擊下，美國政府則開始改變以往對私人企業(yè)不加干預的做法，開始拓展聯(lián)邦資金的使用范圍，支持政府研究機構、大學和企業(yè)以及企業(yè)之間的合作。自20世紀80年代到90年代初，美國國會制定了一系列鼓勵聯(lián)邦機構、大學和私人企業(yè)之間合作以及促進技術轉移的法案，啟動了一些關于工業(yè)研發(fā)以及與之相關的大學、聯(lián)邦實驗室的資助和激勵計劃，如小企業(yè)研究創(chuàng)新計劃、工程中心研究計劃、先進技術計劃(ATP)，并采取稅收優(yōu)惠政策吸引工業(yè)部門為大學的基礎研究、設備和人才培養(yǎng)直接投資。同時，美國企業(yè)界在政府的支持下，開始組建研究與發(fā)展聯(lián)盟：1987年，由14家半導體公司組成半導體制造技術公司(SEMATECH)，其研究對象是新一代芯片制造系統(tǒng)，其核心目標是在光刻技術上趕超日本。1988年，國防部決定每年通過高級研究計劃署向SEMATECH匹配資金1億美元。國防部沒有白費力氣，SEMATECH為美國重新奪回世界半導體市場的領先位置作出了很大的貢獻。 1992年，伴隨著經(jīng)濟的全面復蘇，美國制造商從日本人手中重新奪回了世界半導體市場的領先地位。具有象征意義的是，這一年，日本宣布為期10年的“第五代計算機計劃”失敗。而美國則隨著互聯(lián)網(wǎng)向社會開放，開辟了信息技術的新時代，帶來了1995—2000年的經(jīng)濟繁榮。 進入21世紀，隨著中國、印度等亞洲國家崛起和科技實力的增強，面臨全球化背景下全面的科技競爭態(tài)勢，美國科學界和智庫紛紛開展研究，為政府決策出謀劃策。影響最大的是美國國家科學院于2005年發(fā)布的咨詢報告《站在風暴之上》(Rising above the Gathering Storm)，報告提出若干振興美國科學的建議，其中提出在能源部內創(chuàng)建一個類似高級研究計劃署(DARPA)的機構，可以稱作“能源高級研究計劃署”(ARPAE)。2007年，ARPAE在《美國競爭力法案》下正式創(chuàng)建。 如今，在全球化發(fā)展的背景下，美國科學技術的發(fā)展已經(jīng)與世界其他國家的發(fā)展密不可分，美國努力保持其領先地位的各種措施勢必會對其他國家科學技術發(fā)展產(chǎn)生影響。 結論 美國成為世界科技強國，經(jīng)歷了一段歷史發(fā)展過程，既有內在的稟賦作基礎，又有外在有利環(huán)境的影響。與歐洲文化的天然聯(lián)系，使美國科學的發(fā)展充分汲取了歐洲科學傳統(tǒng)的滋養(yǎng)，緊隨世界科學發(fā)展的前沿，最后得以趕上和超過歐洲科學。在工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方面，依靠豐富的資源和巨大的市場，美國抓住工業(yè)革命的機遇，在不長的時間內超過英國和德國，成為世界上技術領先國家，其經(jīng)濟和生產(chǎn)力飛快增長。與歐洲國家不同的是，美國經(jīng)濟、社會、教育和科學的發(fā)展長期是在聯(lián)邦政府介入較少的情況下發(fā)展起來的，加上美國的自由遷徙傳統(tǒng)，形成了一個自由競爭的經(jīng)濟體系和科學體系。企業(yè)的創(chuàng)新能力是響應市場競爭信號內在產(chǎn)生的，科學研究同樣也強調學術自由和競爭，強調自下而上的創(chuàng)造性。在這樣的發(fā)展條件下，為了應對二戰(zhàn)，美國政府與科學界建立了一種新的關系，建造了一個以政府、科學界和工業(yè)界之間伙伴關系為特點的創(chuàng)新體系，這一體系規(guī)模巨大，既有強有力的相關政策措施，又在實踐中得以更新和發(fā)展，“幫助贏得二戰(zhàn)，把人送上月球，解密人類基因組，哺育經(jīng)濟成長” 概括說來，以下4個方面是美國成為世界科技強國的重要因素： (1) 堅持自由探索和自主的科學精神?？茖W的目的是認識真理，自由探索是科學的靈魂，自主性是則是指科學家對自己工作的判斷和免于受其他社會因素控制。這一精神和原則是科學界的共識，并得到政府和工業(yè)界的認同，經(jīng)過萬尼瓦爾布什《科學——永無止境的邊疆》報告的概括幾乎成為抽象的原則，對美國的科學政策產(chǎn)生了重大影響。即使后來在強調國家目標和國家宏觀協(xié)調機制的新發(fā)展下，這一精神和原則仍然支配著美國科學界。 (2) 基礎研究和應用的互動。美國重視基礎研究，不僅產(chǎn)出原創(chuàng)性的成果，而且對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。而基礎研究之所以能夠對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作出貢獻，是因為在美國基礎研究是在一個廣泛的應用背景下開展的：①美國大學的實踐導向；②政府資助占主導的使命導向型研究；③企業(yè)有很強的創(chuàng)新能力，不僅開展長遠的基礎研究，也能吸收和消化最新的科學知識；④大學與企業(yè)之間在人員和項目之間存在著廣泛的交流與合作。這樣，通過多種機制，基礎研究與應用之間可以緊密而有效地互動，基礎研究的成果可以被企業(yè)或其他主體應用到實踐中，公共投資基礎研究能夠產(chǎn)生很好的公共效益和回報。 (3) 多元化的投資機制。美國獨特的多元化投資機制，不僅在整個國家層面上形成了公共(政府)資助和私人資助(企業(yè)、私人基金會、大學和風險資本等)的混合機制，協(xié)同支持整個科技創(chuàng)新鏈條上的活動，而且在政府層面上也形成多個部門和機構支持科技發(fā)展的機制，有利于激勵源頭創(chuàng)新，開辟新的戰(zhàn)略研究方向。 (4) 激勵創(chuàng)新的文化環(huán)境。美國文化鼓勵個人創(chuàng)造性、承擔風險和容忍失敗等，這些因素有利于激勵科學技術中的創(chuàng)新。不論是支持顛覆性創(chuàng)新的高級研究計劃署，還是孕育創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展的硅谷，都體現(xiàn)了創(chuàng)新文化對科學技術突破性發(fā)展的重要意義。 樊春良中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員，中國科學院大學公共管理學院教授，博士生導師。中國科學學與科技政策研究會科技政策專業(yè)委員會主任，長期從事科技政策及相關領域方面的研究。出版專著《全球化時代的科技政策》（2005）。 (39。tail39。) 掃碼，關注科塔學術公眾號 致力于成為國內領先的科研與學術資源導航平臺，讓科研工作更簡單、更有效率。內容專業(yè)，信息準確，更新及時。贊 0分享A+所屬分類：
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