【正文】 線具體承辦工作人員的培訓(xùn)工作，做到宣傳到一線、培訓(xùn)到一線、政策落實(shí)到一線，使每一位具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)幫扶的工作人員熟悉各項(xiàng)政策和工作程序，針對(duì)創(chuàng)業(yè)17意向人員所提出的具體問題，都能夠依據(jù)現(xiàn)有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策，全面準(zhǔn)確地給予解答，為創(chuàng)業(yè)意向人員提供全方位的政策咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平，確保各項(xiàng)政策落實(shí)“和各項(xiàng)服務(wù)措施“不變形”、不走樣”。廣泛動(dòng)員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)宣傳動(dòng)員是“貸免扶補(bǔ)”工作中不可或缺的基礎(chǔ)性工作。各承辦單位要制定具體的工作計(jì)劃，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓。針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員等人群，廣泛、深入地組織開展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策的宣講活動(dòng)，加大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序的宣傳力度，最大限度地讓有創(chuàng)業(yè)意向的人群，通過對(duì)政策的充分理解，積極投入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中來。各具體承辦單位建立有機(jī)構(gòu)、有地點(diǎn)、有人員、有職責(zé)的專門服務(wù)窗口，開展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦人及聯(lián)系電話通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布。發(fā)放和受理《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》各具體承辦單位在扎實(shí)做好前期動(dòng)員工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)向已經(jīng)報(bào)名、有自主創(chuàng)業(yè)意向的人員發(fā)放并指導(dǎo)其填寫《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》（一式四份）。創(chuàng)業(yè)意向人員在提交《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證復(fù)印件（一式四份），各承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理。開展考察工作，確定幫扶對(duì)象18各具體承辦單位接到創(chuàng)業(yè)意向人員提交的《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》后，組織專門力量，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入考察。通過考察，把個(gè)人素質(zhì)好、有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃科學(xué)合理、項(xiàng)目市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)意向人員初步確定為幫扶對(duì)象。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助工商登記各具體承辦單位在初步確定幫扶對(duì)象以后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，聘請(qǐng)專家和導(dǎo)師，根據(jù)幫扶對(duì)象的個(gè)人意愿，開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。未進(jìn)行工商登記的幫扶對(duì)象，承辦單位還要幫助其進(jìn)行工商登記注冊(cè)。推薦創(chuàng)業(yè)人員，提交貸款資料各具體承辦單位在初步確定幫扶對(duì)象以后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，組織填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)審批表》，統(tǒng)一將幫扶對(duì)象推薦當(dāng)?shù)亟?jīng)辦農(nóng)信社申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款。推薦時(shí)，由各具體承辦單位負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦農(nóng)村信用社提交創(chuàng)業(yè)人員身份證復(fù)印件、《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》、《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)審批表》等相關(guān)貸款資料各一式三份。各地承辦單位和農(nóng)信社嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定，嚴(yán)格把好創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的入口、考察和放貸三個(gè)關(guān)口。一是在受理創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)時(shí)把好入口關(guān)，及時(shí)受理并對(duì)創(chuàng)業(yè)人員所需提供的資料耐心細(xì)致地閱讀，進(jìn)行認(rèn)真核定，認(rèn)真了解創(chuàng)業(yè)者的家庭情況、經(jīng)濟(jì)收入、貸款情況、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際準(zhǔn)備情況，認(rèn)真審核創(chuàng)業(yè)人員信用度、申請(qǐng)人身份核實(shí)、申報(bào)人員的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相關(guān)證照的準(zhǔn)確性。19二是在篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)把好考察關(guān)。各承辦部門嚴(yán)格審核創(chuàng)業(yè)者遞交的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，對(duì)照創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書和備用聯(lián)系人信息表，對(duì)申請(qǐng)人的貸款項(xiàng)目、家庭情況、資金需求情況、家庭債務(wù)情況等逐戶核實(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目準(zhǔn)備金、償貸能力等相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真的貸款初審，對(duì)符合條件并通過貸款初審的創(chuàng)業(yè)者，及時(shí)報(bào)送農(nóng)信社轉(zhuǎn)入貸款審核發(fā)放程序。通過嚴(yán)格篩選，多方考察，切實(shí)做到了底子清、目標(biāo)準(zhǔn)、方向明，確保扶持一戶成功一戶。臨滄、大理、紅河、文山等地的一些縣級(jí)承辦單位、農(nóng)信社，以及財(cái)政等相關(guān)部門人員組成“創(chuàng)業(yè)小額貸款放貸評(píng)審小組”，對(duì)各承辦單位的創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行集中評(píng)審，這種方式是針對(duì)項(xiàng)目分布散、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)中介服務(wù)弱的特點(diǎn)而創(chuàng)造，相關(guān)人員受承辦單位邀請(qǐng)集中評(píng)審，有利于集中資源、集中智慧，提高效率、降低風(fēng)險(xiǎn)。三是在審核創(chuàng)業(yè)小額貸款時(shí)把好放貸關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)、信息溝通與交流，確定專人做好貸款期間各種信息的收集、反饋工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保服務(wù)好、放得出、收得回。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核并出具擔(dān)保意見。農(nóng)村信用社在審批貸款申請(qǐng)時(shí)，兼顧公平與效率的原則，優(yōu)先扶持首次創(chuàng)業(yè)人員，優(yōu)先扶持帶動(dòng)就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持國(guó)家大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，辦好每一筆貸款業(yè)務(wù)，確保將有限的創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者手中，落實(shí)到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上，防止和杜絕套取創(chuàng)業(yè)小額貸款的行為。配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作20具體承辦單位做好對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的后續(xù)跟蹤工作，積極主動(dòng)提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)，并協(xié)助經(jīng)辦農(nóng)村信用社按期收回創(chuàng)業(yè)小額貸款。在創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，適時(shí)為各類創(chuàng)業(yè)人員配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團(tuán)組織等多種形式，實(shí)行“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決項(xiàng)目論證、市場(chǎng)分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營(yíng)管理等方面的問題。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的意愿，承辦單位可將一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師推薦給多名創(chuàng)業(yè)人員。各州、市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作辦公室牽頭統(tǒng)一本行政區(qū)域內(nèi)各具體承辦單位的臺(tái)賬建設(shè)工作。工作臺(tái)賬應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、償還創(chuàng)業(yè)小額貸款、吸納就業(yè)人員、導(dǎo)師幫扶等相關(guān)情況。承辦單位要積極幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。21