【導(dǎo)讀】建筑施工安全管理是動態(tài)管理，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章從現(xiàn)代安全管理原理。入手，具體論證了建筑施工安全管理系統(tǒng)要素、模式、內(nèi)容等。作，具有實踐意義。

　　

【正文】 分類 (重大、重要、一般 )編審程序，將本項目所有作業(yè) 應(yīng)編措施分類列表，落實具體安全措施編審的相關(guān)責(zé)任。誰編制，由哪一級審批都要搞清楚。 (2) 項目部負責(zé)編制本工程包括安全文明施工措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計 (項目部未組建前也可由相關(guān)專業(yè)工程處負責(zé) )，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機械的組裝、拆卸以及負荷試驗等工作的安全措施，必須由機械專業(yè)工程處負責(zé)編制，工程公司機管等有關(guān)職能部門會審，總工程師批準，項目部無權(quán)作鑒定結(jié)論。 (3) 項目部負責(zé)組織編制和審批重大施工項目的安全措施，審批安全施工作業(yè)票。項目領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負責(zé)人在重大、危險作業(yè)項目施工時， 必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督。一般性施工作業(yè)措施由項目部專業(yè)技術(shù)人員 (送變電由施工隊技術(shù)員 )編制，技術(shù)負責(zé)人審查批準，并認真交底。 送變電施工重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工以及危險性作業(yè)施工措施，由專業(yè)工程處技術(shù)負責(zé)人或工程公司項目負責(zé)人編制，經(jīng)施工和安監(jiān)部門審查，總工程師批準后，由編制人進行交底，并作好交底記錄。 19 (4) 對于不設(shè)項目管理機構(gòu)的小型單項工程，作業(yè)安全措施和安全作業(yè)票由工程公司及承接任務(wù)的專業(yè)工程處負責(zé) 安全設(shè)施的制作、維護與經(jīng)費控制 (1) 安全設(shè)施要按國電公司 電源建設(shè)部統(tǒng)一要求制作。個人防護用品以及呼吸自救器、帶電作業(yè)屏蔽服等特種防護用品、安全防護檢測工具 (如驗電手表、測爆儀等 )、安全工器具 (驗電器、接地線、速差自控器等 )要求使用符合國家標準并有生產(chǎn)許可證的可靠產(chǎn)品。由各項目部申報計劃，工程公司統(tǒng)一采購、檢驗、調(diào)撥、建卡。 施工承包商對調(diào)入項目施工點的機械設(shè)備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應(yīng)進行保養(yǎng)維修和檢查試驗，確保其符合安全要求。 (2) 加強安措經(jīng)費管理。凡電力系統(tǒng)投資與控股的建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行原電力工業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)安措費用的規(guī)定。對本項 目列 出的安措費用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費用專款專用。不足部分，由施工承包商自籌。施工承包商在競標報價時，不得壓縮安措費用，業(yè)主也不得任意壓價。 (3) 施工承包商應(yīng)有明確的安全技術(shù)措施計劃， 明確區(qū)分安全設(shè)施制作、維護和費用投入的管理權(quán)限， 凡屬固定資產(chǎn)性質(zhì)的永久、半永久設(shè)施 (如電焊機集裝箱等 )由工程公司投資制作維護并調(diào)度周轉(zhuǎn)，其余低值易耗性安全設(shè)施由項目部制作維護。這樣做，避免了 “ 大鍋飯 ” 和項目部對公司的依賴思想，使得財盡其用。 20 6 建筑施工的安全管理的工 程實踐 某一個工程為 8 層框架結(jié)構(gòu)，地下室 2 層，總建筑面積 14 857m2， 1993－ 06－ 19動工。甲方要求 1994－ 09－ 28 商場營業(yè)，工期較緊；同時，該工程地處鬧市，交通繁忙，場地狹小，施工難度較大。該工程項目班子配備較齊，技術(shù)管理能力較強，整體素質(zhì)較高。為了保證該工程的質(zhì)量和工期，建立了工程施工安全管理體系對該工程實行安全管理。為充分調(diào)動各方面積極性，項目經(jīng)理重視施工安全，注意加強對項目部人員的安全教育，具體負責(zé)安全管理人員嚴格把關(guān)，做好事前控制，防患于未然，把安全事故消滅于萌芽之中。項目部成員各 盡其職，充分發(fā)揮出班子整體合力的優(yōu)勢，各項工作按部就班，井然有序。從創(chuàng)優(yōu)目標的確定到質(zhì)量、安全的嚴格把關(guān)，杜絕不合格分項進入下一道工序，保證了工程質(zhì)量；從編制分階段詳細的部分計劃到各工種組織協(xié)調(diào)，確保銜接不出現(xiàn)斷檔空缺，生產(chǎn)順利開展，保證了工期；從項目經(jīng)理部建立的各種基礎(chǔ)臺帳到按月分段至項目成本盈虧狀況進行核算，做到心中有底，確保了經(jīng)濟效益，正是項目班子團結(jié)一心，緊密配合施工的安全管理，使該工程得以優(yōu)質(zhì)快速完成，不僅工程項目沒有發(fā)生安全事故，而且工期滿足國家定額工期并提前竣工，工程質(zhì)量合格，受到建設(shè)單位和有 關(guān)部門的好評。 從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題 (1) 小型工程項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建 10 余個小項目，安全管理力量不足。管理機制僵化，不能適應(yīng)市場多變的狀況和小型工程的特點。管理模式已由管理層對作業(yè)層面對面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂?，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規(guī)章制度也不能及時出新。 (2) 施工承包商法人代表與項目施工負責(zé)人 (項目經(jīng)理 )、工程公司經(jīng)營管理層與項目管理層的職責(zé)不夠清楚，責(zé)、權(quán)、利不夠明確。有少數(shù)項目經(jīng)理雖有責(zé)任 而權(quán)力不明，連勞動力調(diào)度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項目部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費投入沒有分級核算辦法，使項目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標準化和勞動防護設(shè)施的投入與維護。 (3) 小型工程安全經(jīng)費嚴重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業(yè)主對安全重要性認識不足，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，多方克扣壓縮安全費用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主甚至不承認、不執(zhí)行關(guān)于安全措施補助費用的有關(guān)規(guī)定。施工單位經(jīng)費 不足，安全物資匱乏，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施不足，安全隱患迭出。 21 (4) 項目經(jīng)理對安全重要性的認識因人而異，參差不齊，自身綜合素質(zhì)有待提高。有些項目經(jīng)理從原來專管一個部門或一個專業(yè)到全面負責(zé)工程管理，其組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識和政策水平均有一個提高和適應(yīng)的過程。有些項目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)與考核取證。這些都直接影響項目安全管理的好壞。 (5) 小型項目技術(shù)管理存在漏洞，技術(shù)措施的編審交底、安全作業(yè)票 (工作票 )的執(zhí)行以及如何明確相關(guān)的責(zé)任制，都不同程度地存在問題。 (6) 小型工程項目發(fā)承包關(guān)系 及工作關(guān)系復(fù)雜，在有些施工項目合同中，對各方的安全責(zé)任界定不清，該簽安全協(xié)議的 (如在運行區(qū)內(nèi)施工，涉及施工與運行接口的 )卻沒有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴密，不能有效地保護企業(yè)自身的合法權(quán)益，規(guī)避法律風(fēng)險。特別是對工作內(nèi)容和合同標的量不大的項目，更容易掉以輕心，一旦出了問題責(zé)任難斷，將蒙受不必要的損失。 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的頭等大事。它關(guān)系到企業(yè)效益、企業(yè)職工的安全保障和身體健康，從而為整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展提供保障。但是，在我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建筑施工規(guī)模不斷 擴大，社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的今天，施工生產(chǎn)中的傷亡事故仍時有發(fā)生，因此，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，特別是項目的安全管理水平仍待提高，從這個基本點出發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“企業(yè)、項目經(jīng)理部、生產(chǎn)班組三位一體”，項目安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“責(zé)任制、規(guī)范及規(guī)章制度、施工現(xiàn)場三位一體”，來開展安全生產(chǎn)管理工作。只有做到這些，安全思想材能貫徹到參與項目管理，全員開展安全管理工作，從而使每個重視安全。盡可能地消除各種隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 項目經(jīng)理是企業(yè)法人在工程項目管理中的全權(quán)委托人，是項目安全生 產(chǎn)的第一責(zé)任人。他在整個管理過程中處于重要的地位，一方面他要學(xué)習(xí)上級頒發(fā)的各種法令法規(guī)，政策制度，貫徹執(zhí)行企業(yè)法人的決策意圖；另一方面要把各種政策分解吃透，利用學(xué)習(xí)、測驗、標語的形式貫徹傳達到項目的每個管理人員，以及班組的每個操作人員頭腦中，重點是強化班組的安全意識，從嚴管理，使每個操作人員都清醒地認識到安全工作與自己是息息相關(guān)的。 項目組各級管理人員在工程項目管理中要強化安全意識，充分理解安全工作在日常管理中的重要性、緊迫性、樹立對企業(yè)對職工高度負責(zé)態(tài)度，認真落實安全生產(chǎn)文明施工的各項要求，把安全生 產(chǎn)當作頭等大事來抓；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)、標準和專項規(guī)章制度，全面落實責(zé)任制；把安全管理工作與自己的經(jīng)濟收入掛鉤，嚴格兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣，并進行宣傳教育，以便自己主動地開展工作。 生產(chǎn)操作班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地，也是各種法令、法規(guī)、措施的最終執(zhí)行者，班組各操作人員上崗前必須經(jīng)安全三級教育和安全培訓(xùn)合格，并且嚴格遵守項目部制定 22 的各項規(guī)章制度，加強班組安全建設(shè)，提高各自的安全意識。班組各成員要充分發(fā)揮自己的能動性，充分利用自己施工第一線的優(yōu)勢，針對現(xiàn)場實際情況，把各項規(guī)章制度結(jié)合實際進行很好的運用 ，切實做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，并且隨時向項目部提出合理化建議，使安全工作得到不斷的完善和升華。 項目經(jīng)理部要定期加強安全知識的宣傳教育，定期進行安全生產(chǎn)的大檢查，切實落實整改措施以及督促完成整改的專職安全管理人員，增強職工的安全意識，從提高安全意識到增強操作人員的綜合素質(zhì)，做到人人了解安全，人人掌握防范各種安全事故的各種知識，形成關(guān)心和重視安全的良好氣氛，使安全工作做到制度化、經(jīng)?；腿罕娀瑥亩岣卟僮魅藛T的自我保護能力和安全生產(chǎn)素質(zhì)。 23 7 結(jié)束語 綜上所述，隨著社會的不斷進步和改革開放的不斷深入，項目在日常管理中要努力做好安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場操作過程的有機結(jié)合，做到制度管人，使安全管理工作有法可依、有章可循，從而使安全工作目標清晰、責(zé)任明確、措施有力，通過嚴格的管理，培養(yǎng)每個職工遵章守紀的習(xí)慣，真正做到“生產(chǎn)必須安全、安全促進生產(chǎn)”，從而實現(xiàn)真正的“以人為本”。安全工作只有通過扎扎實實的工作，充分發(fā)揮每個人在安全生產(chǎn)中的積極作用，這樣才能使安全生產(chǎn)管理水平得到質(zhì)的飛躍，減少事故發(fā)生機率。愿“安全第一，預(yù)防為主”這一警鐘長鳴 建筑施工 的安全管理體系是由具體的控制因素構(gòu)成，只有在各子體系、各因素統(tǒng)一和諧的運作下，才能相互作用，共同推動整個體系的良好運轉(zhuǎn)。由于施工項目實行法人負責(zé)制，這就決定在項目工程的安全體系中最關(guān)鍵的因素是項目經(jīng)理。項目經(jīng)理的安全意識和安全素質(zhì)的高低直接決定著體系中的各因素的積極性和相互之間的協(xié)調(diào)，決定著體系的運轉(zhuǎn)，決定著項目工程的安全狀況。 24 參考文獻 [1]溫鳳榮 .中小建筑企業(yè)施工項目 安全 管理體系的研究 [D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué) ,2020. [2]雷強 ,馮大斌 .我國建筑企業(yè)技術(shù)進步現(xiàn)狀 調(diào)查 [J].建筑 安全 ,2020,(2). [3]姚鄴東 .當前 安全 對施工企業(yè)的影響與應(yīng)對策略 [J].施工企業(yè)管理 ,2020,(12). [4]楊明亮 .建筑企業(yè)項目 安全 管理探析 [J].施工企業(yè)管理 ,2020,(3). …… 25 致 謝 感謝我的導(dǎo)師 老師 ， 他 嚴謹細致、一絲不茍的作風(fēng)一直是我工作、學(xué)習(xí)中的榜樣；他們循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。 感謝 大學(xué) 同學(xué)對我的幫助和指點。沒有他們的幫助和提供資料對于我一個對網(wǎng)絡(luò)知識一竅不通的人來說要想在短短的幾個月的時間里學(xué)習(xí)到網(wǎng)絡(luò)知識并完成畢業(yè)論文是幾乎不可能的事情。