【正文】 由于人員和設(shè)備的活動改變了土地的生產(chǎn)能力；對由于施工影響了自然和人文遺跡地及人群健康等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評價。運(yùn)行期對項(xiàng)目運(yùn)行而引發(fā)的生物多樣性問題，景觀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題，移民帶來的生態(tài)環(huán)境問題，水文長期改變而引發(fā)的上下游生物種群生存問題及中下游發(fā)生的河道斷流。水文變化以及上下游鹽漬化、潛育化、濕地變化、兩岸地形地貌變化引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，釘螺轉(zhuǎn)移等問題進(jìn)行重點(diǎn)評價。(2)跨流域調(diào)水跨流域或跨省份調(diào)水一般屬于1級項(xiàng)目。1）評價范圍要分別對調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和連接區(qū)三個部分中，凡是由于水文條件改變而引發(fā)的生態(tài)影響進(jìn)行評價。2）評價期限分為施工期、運(yùn)行期評價，并進(jìn)行生態(tài)影響后評價。3)評價重點(diǎn)除水庫水壩項(xiàng)目的評價重點(diǎn)外，還應(yīng)包括：一是對國內(nèi)外同類項(xiàng)目進(jìn)行類比調(diào)查并寫出評價報(bào)告，二是預(yù)測由于人員設(shè)備進(jìn)駐和水文條件的改變，調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和連接區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化，以及隨著宏觀環(huán)境的變化給動、植物和人類生活帶來的影響；三是對受益區(qū)及調(diào)出區(qū)長期的生態(tài)影響進(jìn)行評價。（二）工程分析要點(diǎn)工程概況說明流域(河段)規(guī)劃概況、工程地理位置、工程任務(wù)、規(guī)模與工程運(yùn)行方式、工程總布置與主要建筑物(主體工程、施工輔助工程)、工程施工布置及進(jìn)度、淹沒、占地與移民安置規(guī)劃概況、工程投資估算。工程分析增加流域規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析；列入分析的工程包括：大壩、施工作業(yè)場、各種料場、貯場、對外交通、施工道路、棄渣區(qū)、生活區(qū)、淹沒區(qū)、庫區(qū)清理、移民安置區(qū)、遷建工程等。施工期水環(huán)境影響源：砂石骨料廢水、混凝土拌和廢水、汽車保養(yǎng)與機(jī)修廢水、生活污水。大氣污染源：爆破、砂石骨料加工、運(yùn)輸、燃油機(jī)械。聲污染源：爆破、砂石骨料加工、運(yùn)輸、振動機(jī)械。固體廢物：生活垃圾。生態(tài)影響源：施工占地和坯方開挖對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響；產(chǎn)生的棄渣可能造成水土流失。社會環(huán)境：施工運(yùn)輸車輛的增加對交通環(huán)境的影響；人員的增加可能引起疾病。運(yùn)行期占地與淹沒導(dǎo)致的土地利用方式的改變、生物量變化、生態(tài)變化、水文泥沙情勢變化、建筑物阻隔、水資源分布改變等。移民安置可能帶來的環(huán)境和生態(tài)破壞。（三）主要環(huán)境影響(1)施工期工程施工期的直接影響是占用土地、破壞植被，造成水土流失；施工現(xiàn)場噪聲、揚(yáng)塵及廢物的污染；對原有自然景觀或有價值的歷史遺跡的破壞；人類干擾和棲息地喪失造成野生動物物種減少或喪失；施工隊(duì)伍進(jìn)駐造成的污染和對水庫水壩地區(qū)動植物的干擾與破壞等。(2)運(yùn)行期淹沒土地，喪失農(nóng)、林、牧和濕地資源；有歷史、文化、美學(xué)價值的文物資源的破壞；野生動物、植物物種遷移或喪失；淹沒土地上殘存有機(jī)物在水庫蓄水時會成為營養(yǎng)使水庫魚類和其他植物大量繁殖，使水中溶解氧濃度降低，水質(zhì)惡化；為水壩建設(shè)進(jìn)行的河道加寬或改造，會改變原來的水文狀況，形成塌岸或塌堤災(zāi)害；泥沙在水庫前沉積，造成回水現(xiàn)象和上游地區(qū)的泛濫；影響魚類產(chǎn)卵環(huán)境和洄游通道。(3)防洪構(gòu)筑物為防洪而建設(shè)的構(gòu)筑物破壞了洪水的天然模式，會使原來洪水泛濫的平原土地退化，土壤肥力下降；使野生動物生存環(huán)境改變而數(shù)量下降；大規(guī)模的水利工程也會有水體流失問題。(4)水庫移民影響水利工程項(xiàng)目帶來的社會問題是大量移民。大量移民造成新移居地土地、用水等壓力。與水傳播有關(guān)的病原孳生，導(dǎo)致傳染病流行。(5)功能協(xié)調(diào)問題許多水庫有多種功能，有些功能可能相互矛盾。如供水與養(yǎng)殖、旅游等功能矛盾；上游污染與下游引水的矛盾。（四）主要環(huán)境保護(hù)措施籌建期籌建期的環(huán)境保護(hù)措施一般包括：籌建環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、把環(huán)評報(bào)告書中的有關(guān)環(huán)保措施列入工程最終設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件及合同文件中必須包括環(huán)境保護(hù)條款等。施工期一般按常規(guī)項(xiàng)目施工期采取相應(yīng)措施，包括水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、噪聲控制、水土保持、生物保護(hù)及其他生態(tài)保護(hù)、固體廢物處理處置、人群健康保護(hù)、景觀與文物保護(hù)等方面的措施。運(yùn)行期關(guān)注水環(huán)境保護(hù)(水資源利用及合理開發(fā))、水土保持(土壤環(huán)境保護(hù)主要采取砌漿片石、砌塊石、設(shè)置臨時攔擋及排水設(shè)旆等工程措施以及復(fù)耕、覆土造地、綠化等生態(tài)措施)、生物保護(hù)及其他生態(tài)保護(hù)、下游生態(tài)流量(保證減少河段水生生物的生存)、在適宜河段和庫區(qū)投放魚苗。（五）應(yīng)注意的問題重點(diǎn)是規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的符合性，關(guān)注生態(tài)環(huán)境影響(含水土流失問題)和水環(huán)境影響評價，特別是水文情勢的變化及由此導(dǎo)致的生態(tài)影響。需要注意的問題有：生態(tài)環(huán)境的森林植被影響及可能對重要物種的影響；森林生態(tài)系統(tǒng)切割(森林生境切割)與阻隔導(dǎo)致的野生動物影響；對土地資源的影響，特別是農(nóng)業(yè)占地和占用基本農(nóng)田問題；取土場、棄渣場等非永久占地的復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)(植被重建)；河流水生生態(tài)影響：影響因素；影響對象；重點(diǎn)是底棲生物和魚類；重要影響問題；產(chǎn)卵與卵孵化，回游通道、越冬及其他棲息地、水溫、水文情勢。水土保持方案的編制；景觀美學(xué)影響評價；噪聲敏感點(diǎn)的監(jiān)測、影響評價及保護(hù)措施；水環(huán)境尤其是水源的保護(hù)問題；水資源配置及所產(chǎn)生的生態(tài)影響；1大壩建設(shè)對河流廊道的生態(tài)功能的影響；1移民安置產(chǎn)生的環(huán)境影響和社會問題；1文物古跡的保護(hù)措施。（六）相關(guān)法律法規(guī)(1)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》見水污染型建設(shè)項(xiàng)目(2)《中華人民共和國水法》(2002年8月29日)1)了解開發(fā)、利用水能資源及水運(yùn)資源時的環(huán)境保護(hù)要求第二十六條國家鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級開發(fā)。建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。第二十七條國家鼓勵開發(fā)、利用水運(yùn)資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時修建過魚、過船、過木設(shè)施，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。2)了解河道管理范圍內(nèi)禁止的行為(第三十七條)禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。(3)《中華人民共和國漁業(yè)法》(2000年10月31日)了解在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩的有關(guān)要求。(第三十二條)在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。問題與思考1．水電工程的工期組成分幾個階段? (準(zhǔn)備期、籌建期、主體工程建設(shè)期、完建期)2．某環(huán)評單位在進(jìn)行某水電站的環(huán)評現(xiàn)場調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)該電站在做“三通一平”的施工前期工作，環(huán)評單位該如何反映此事? (B、D、E)A．認(rèn)為該項(xiàng)目已經(jīng)違法開工，停止開展環(huán)評工作B．了解該項(xiàng)目是否已經(jīng)編制了施工準(zhǔn)備期的環(huán)評報(bào)告書(表)及環(huán)保主管部門的審批情況C．“視而不見”，環(huán)評報(bào)告書編制時忽略或隱瞞該事實(shí)D．通過了解發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目已開展施工前期的環(huán)評工作并通過相關(guān)部門的審批，報(bào)告書編制中對此有所反映，并闡述、分析已開展工程措施落實(shí)情況E．通過了解發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工前期未進(jìn)行任何環(huán)評工作，向有關(guān)部門上報(bào)反映此事3． 簡述開展引水式電站工程的環(huán)評工作時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題。答：對于引水式等水電開發(fā)方式，重點(diǎn)應(yīng)明確減脫水河段的長度，評價對該河段生態(tài)、用水單位、景觀的影響，落實(shí)泄水建筑物建設(shè)和運(yùn)行，確保下泄一定的生態(tài)流量。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)以及景觀需水的要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益確定生態(tài)流量。對于下游有航運(yùn)要求的大江大河，水電站運(yùn)行要滿足航運(yùn)流量的要求；運(yùn)行期間要確保魚類等水生生物保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。4．水電工程環(huán)評生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)關(guān)注哪些方面?答：主要對評價區(qū)內(nèi)的陸生生態(tài)及生物多樣性和水生生態(tài)及生物多樣性進(jìn)行調(diào)查和評價，陸生生態(tài)要闡明植被類型、組成、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)，生物多樣性等；水生生態(tài)要闡明是否有魚類“三場”（產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場）、回游通道分布。特別要明確區(qū)內(nèi)是否有國家和地方重點(diǎn)保護(hù)、珍稀動植物和珍稀瀕危特有魚類的分布，其生態(tài)習(xí)性、繁殖特性等。5．水電工程水環(huán)境影響應(yīng)重點(diǎn)考慮哪些方面?答：（1）對水文情勢的影響：重點(diǎn)考慮電站運(yùn)營后，因水庫、電站運(yùn)行使庫區(qū)和大壩下游河道流量、流速、水溫等發(fā)生變化產(chǎn)生的影響。（2）對水質(zhì)的影響：重點(diǎn)預(yù)測評價工程施工期生產(chǎn)廢水對河流中SS濃度的影響，運(yùn)營期（包括移民安置）生產(chǎn)廢水、生活污水排放對庫區(qū)、壩下游（特別是減水河段）及河口的水體水質(zhì)的影響，水體富營養(yǎng)化的影響。（3）對水溫的影響：主要針對調(diào)節(jié)能力好的年調(diào)節(jié)、布完全年調(diào)節(jié)電站，明確下瀉低溫水的沿程變化情況，評價低溫水對水生生物、用水單位（如農(nóng)灌作物）的不利影響。（4）此外，還應(yīng)關(guān)注工程截流，水庫初期蓄水期間的水環(huán)境問題。6．某電站為流域梯級開發(fā)中的龍頭水庫，壩高200 m，具有多年調(diào)節(jié)性能。電站建設(shè)庫區(qū)淹沒和工程占地需農(nóng)村移民生產(chǎn)安置2萬人，搬遷安置2．2萬人，新建集鎮(zhèn)1個，遷建集鎮(zhèn)10個，配套水利工程1個，遷建企業(yè)10個，復(fù)建公路100km。經(jīng)初步調(diào)查該流域分布有國家Ⅱ級保護(hù)魚類和特有魚類數(shù)種，水庫淹沒線下零散分布10多顆名木古樹。問：(1)該環(huán)評報(bào)告書介紹工程概括時，應(yīng)反映哪些方面?答：該電站的工程概況中應(yīng)有：地理位置、工程開發(fā)任務(wù)及建設(shè)規(guī)模、工程項(xiàng)目組成和施工規(guī)劃、移民安置、工程運(yùn)行等。開發(fā)任務(wù)和開發(fā)形式、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模等：任務(wù)是發(fā)電，形式為流域梯級開發(fā)中的龍頭水庫，具有多年調(diào)節(jié)性能。主體工程壩高200m等。水庫淹沒與移民安置規(guī)劃方案：淹沒面積，搬遷、生產(chǎn)安置人口（生產(chǎn)安置2萬人，），遷建、新建城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)，復(fù)建專項(xiàng)設(shè)施（新建集鎮(zhèn)1個，遷建集鎮(zhèn)10個， 1個，遷建企業(yè)10個，復(fù)建公路100Km）。給出工程工期組成（準(zhǔn)備期、籌建期、主體工程建設(shè)期、完成期）、施工組織、施工期高峰人數(shù)、總投資、環(huán)保投資。(2)該電站環(huán)評時需如何考慮對魚類的保護(hù)?答：對流域內(nèi)的國家Ⅱ級保護(hù)魚類和特有魚種等水生生物應(yīng)提出增殖放流、過魚設(shè)施、棲息地保護(hù)、設(shè)立保護(hù)區(qū)、跟蹤監(jiān)測、加強(qiáng)魚政管理等措施加以保護(hù)。(3)該電站環(huán)評時需如何考慮對名木古樹的保護(hù)?答：對水庫淹沒線以下的名木古樹應(yīng)提出移栽、引種繁殖栽培、種質(zhì)庫保存等措施加以保護(hù)。 (4)移民安置工程環(huán)境影響評價主要包括哪些內(nèi)容?答：主要包括對移民生活、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況的影響，移民安置區(qū)土地開發(fā)利用對環(huán)境的影響。從安置區(qū)土地承載力、環(huán)境容量等生態(tài)保護(hù)角度進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)移民安置的土地適宜性評價；新建、遷建城鎮(zhèn)對環(huán)境的影響（污水處理場、垃圾場選址等）；遷建工礦企業(yè)對環(huán)境的影響（結(jié)合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策）；復(fù)建公路及配套水利工程的建設(shè)對環(huán)境的影響。(5)移民安置過程中所提環(huán)保措施應(yīng)重點(diǎn)從哪些方面考慮?答：重點(diǎn)考慮安置區(qū)特別是集中安置點(diǎn)的生活污水、生活垃圾處理處置措施，生產(chǎn)及生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如水源）、遷建企業(yè)、配套水利工程、復(fù)建公路等過程中需采取“三廢”治理、生態(tài)保護(hù)（包括水土流失）等措施，遷建企業(yè)時需結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，如屬“十五小”等企業(yè)應(yīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)。46 / 46