【正文】 安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》第二十五條規(guī)定設(shè)置有關(guān)安全管理機構(gòu)和配備有關(guān)人員的，責(zé)令改正，逾期未改正的，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，給予警告，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法行為。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定，限3日內(nèi)改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)整頓不少于3日。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者依照下列規(guī)定處以罰款；受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰實施完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人：（一）發(fā)生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處5萬元以上10以下萬元的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰也可按照本細(xì)則第四十八條規(guī)定執(zhí)行。第九十五條 儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受依法實施監(jiān)督管理的違法行為。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十五條第（一）項規(guī)定，依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）儲存、使用危險物品未建立專門安全管理制度的，限2日內(nèi)改正；逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓不少于3日，處2萬元以上5萬元以下的罰款；（二）儲存、使用危險物品未采取可靠的安全措施，限2日內(nèi)改正；逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓不少于3日，處5萬元以上7萬元以下的罰款；（三）儲存、使用危險物品不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的，責(zé)令立即改正；不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓不少于7日，處7萬元以上10萬元以下的罰款。第九十六條 與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的違法行為。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十九條規(guī)定，該協(xié)議無效，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人依照下列規(guī)定處以罰款：（一）協(xié)議中，減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；（二）協(xié)議中，免除其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。第九十七條 未建立并實施安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度的違法行為。有下列情形之一的，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第26條規(guī)定，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的； （二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的； （三）未制定事故隱患治理方案的； （四）重大事故隱患不報或者未及時報告的； （五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的； （六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。對警告后，有上述第（一）、（二）、（四）項仍不改正的，根據(jù)《特別規(guī)定》第九條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。第九十八條 未按國家規(guī)定帶班下井，或下井登記檔案虛假的違法行為?！蛾P(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）第21條對煤礦企業(yè)各級管理人員下井的規(guī)定：“集團(tuán)公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理每月下井不少于3次，安全生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于6次，其他領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于3次。煤礦黨委書記、礦長每月下井不少于10次，安全生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于15次，其他領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于6次。煤礦每班必須至少有一名礦副總工程師以上管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患”。《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕 95號） 第17條：企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細(xì)化落實到區(qū)隊和班組。違反上述規(guī)定的，根據(jù)《特別規(guī)定》第二十一條第二款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)日改正，并依照下列規(guī)定處以罰款：（一）下井登記檔案虛假的，處3萬元以上8萬元以下的罰款；（二）未按規(guī)定帶班下井的，處8萬元以上12萬元以下的罰款；（三）未按規(guī)定帶班下井，且下井登記檔案虛假的，處12萬元以上15萬元以下的罰款。第九十九條 未免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊的違法行為。根據(jù)《特別規(guī)定》第二十二條規(guī)定，限10日內(nèi)改正；逾期未改正的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）未做到人手一冊的，處1萬元以下的罰款；（二）安全手冊內(nèi)容不符合要求的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；（三）發(fā)放安全手冊，但收取費用的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；（四）未發(fā)放安全手冊的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。第一百條 安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的違法行為。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第（一）項和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第五條規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、井工煤礦入井檢身制度與出入井人員清點制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；制定各工種操作規(guī)程。違反上述規(guī)定的，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條規(guī)定，暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。未按照《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》第26條規(guī)定建立落實通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各大系統(tǒng)的定期審查制度，制定和嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查、瓦斯排放、追查處理、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、巷道貫通、火區(qū)制度、瓦斯抽采、防突預(yù)測檢驗、機電設(shè)備使用管理、監(jiān)督檢查和先抽后采考核獎懲制度等制度的，責(zé)令5日內(nèi)改正，逾期未改正的，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，給予警告，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。第十八章 安全培訓(xùn)類違法行為第一百零一條 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的違法行為。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定，限15日內(nèi)改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓至符合規(guī)定為止，可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。第一百零二條 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的違法行為。根據(jù)《特別規(guī)定》第十六條第二款規(guī)定，責(zé)令立即改正，依照下列規(guī)定處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：（一）第1次發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗情況的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；（二）第2次發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗情況的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。第一百零三條 未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的違法行為。根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分：（一）上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的，限當(dāng)日內(nèi)改正；（二）逾期不改正的，處4萬元以下的罰款；（三）情節(jié)嚴(yán)重的，停產(chǎn)整頓不少于3日；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。（四）1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。第一百零四條　 煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識，或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的違法行為。根據(jù)本細(xì)則第一百零一、第一百零二條進(jìn)行處罰。第一百零五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的違法行為。有下列行為之一的，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條規(guī)定，限3日內(nèi)改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案或騙取安全資格證書的違法行為。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十一條規(guī)定，給予警告，吊銷安全資格證書，并依照下列規(guī)定處以罰款：（一）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；（二）騙取安全資格證書的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。第一百零七條 安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的違法行為。違反《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十六條規(guī)定的，依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的，限30日內(nèi)改正；逾期未改正的，給予警告，并處5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處不超過違法所得1倍的罰款，但最高不得超過3萬元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的，限2日內(nèi)改正；逾期未改正的，給予警告，并處5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處不超過違法所得2倍的罰款，但最高不得超過3萬元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；（三）將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的，責(zé)令立即改正；逾期未改正的，給予警告，并處5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過3萬元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；（四）安全培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動的，責(zé)令立即改正；逾期未改正的，給予警告，并處5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過3萬元。第一百零八條 安全培訓(xùn)機構(gòu)評估檢查不合格且繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動的違法行為。違反《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十七條規(guī)定的，給予警告，依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）安全培訓(xùn)機構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；（二）情節(jié)嚴(yán)重，沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；（三）情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過3萬元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。第十九章 安全投入類違法行為第一百零九條 不按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需資金投入的違法行為。有下列行為之一的，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十二條規(guī)定，限30日內(nèi)改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，停產(chǎn)停業(yè)整頓不少于3日；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照本細(xì)則第九十四條規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。第一百一十條 未按照規(guī)定提取或使用安全技術(shù)措施專項費用的違法行為。根據(jù)本細(xì)則第一百零九條進(jìn)行處罰。第二十章 其他類違法行為第一百一十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或與員工宿舍的距離不符合安全要求的違法行為。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十八條第（一）項規(guī)定，限10日內(nèi)改正；逾期未改正的，停產(chǎn)整頓不少于3日；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一百一十二條 煤礦企業(yè)未依法參加工傷保險并為從業(yè)人員繳納工傷保險費的違法行為。根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十二條規(guī)定，予以警告，限10日內(nèi)改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期未改正的，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條規(guī)定，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，限10日內(nèi)改正。第一百一十三條 礦井通訊、圖紙資料、作業(yè)規(guī)程不符合規(guī)定的違法行為。根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第十三條第（六）項規(guī)定，煤礦應(yīng)當(dāng)有通達(dá)礦內(nèi)外、井上下和重要場所、主要作業(yè)地點的通信系統(tǒng)；有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控裝備布置圖，排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖；采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。違反上述規(guī)定的，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條規(guī)定，依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）礦井通信系統(tǒng)不符合要求的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，限30日內(nèi)改正。（二）上述要求的圖紙不齊全，或者不能反映實際情況，或者采掘工作面作業(yè)規(guī)程與實際不符的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，限10日內(nèi)改正。第一百一十四條 根據(jù)《特別規(guī)定》第十條、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十七條和《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》第九條、第十六條、第二十二條、第三十條規(guī)定，煤礦企業(yè)在礦井通風(fēng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、管理機制方面存在下列情形之一的，認(rèn)定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：礦井通風(fēng)方面（一）礦井、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不獨立的。（二）設(shè)置的采區(qū)專用回風(fēng)巷不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的。（三）礦井水平、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完善而從事其它采掘作業(yè)的。（四）巷道失修嚴(yán)重的。（五）風(fēng)速超限的。（六）串聯(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)不符合本辦法規(guī)定的。瓦斯抽采方面（一）煤與瓦斯突出礦井具備開采保護(hù)層條件而沒有開采保護(hù)層的。（二）煤與瓦斯突出礦井不具備開采保護(hù)層條件，在石門揭煤、煤層采掘前未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)抽瓦斯的。（三）對煤層瓦斯開展預(yù)抽未達(dá)規(guī)定值的。（四）瓦斯抽采系統(tǒng)不完善、抽采能力不足的。（五）抽采工程、抽采計量嚴(yán)重失真的。（六）非突出煤層預(yù)測突出指標(biāo)超標(biāo)或出現(xiàn)瓦斯異常，未請有資質(zhì)的部門