【正文】 全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負責安全管理的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是安全第一、預防為主方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。 安全責任制度的主要內(nèi)容包括 （1）從事建筑活動主體的負責人的責任制 （2）從事建筑活動主體的職能機構或職能處室負責人以及工作人員的安全生產(chǎn)責任制 （3）崗位人員的安全生產(chǎn)責任制2．群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進行預防和治理安全的一種制度3．安全生產(chǎn)教育培訓制度 安全生產(chǎn)教育培訓制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全至使和技能的制度4．安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的制度5．傷亡事故處理報告制度 施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過（事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）6．安全責任追究制度 建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應處理；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任 五、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的基本內(nèi)容 國務院建設行政管理部門負責建設工程安全生產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并依法接受國家安全生產(chǎn)綜合管理部門的指導和監(jiān)督。國務院鐵道、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 縣級以上地方人民政府建設性政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門和地方人民政府交通、水利等有關部門應當設立建設工程安全監(jiān)督機構負責建設工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作 六、施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)條例的法規(guī)責任 1．施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 （1）未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的 （2）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的； （3）未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的 （4）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的 （5）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的 （6）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的 2．施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任 3．施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故的，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 （1）施工前未對有關安全施工的技術要求做出詳細說明的 （2）未根據(jù)不同施工階段的周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的 （3）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的 （4）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的 （5）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的 施工單位有前款規(guī)定第（4）項、第（5）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任 4．施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任 （1）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的 （2）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的 （3）委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的 （4）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的 5．施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人 七、建設工程糾紛的處理、防范的有關內(nèi)容 1．根據(jù)《合同法》第128條規(guī)定：當事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。施工合同爭議解決的方式主要有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟四種。 2．施工合同糾紛的防范措施 （1）認真學習、理解和遵守合同及建設工程相關的法律、法規(guī) （2）提高和強化合同意識和誠信履約意識 （3）建立和完善企業(yè)合同管理體系和合同管理制度 （4）設立相應的合同管理機構，配備專門的合同管理人員 （5）正確和合理使用《建設工程施工合同示范文本》或建立企業(yè)標準的合同文本系列 （6）提高施工合同風險管理能力和水平等15 / 15