【正文】 理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)安全管理的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是安全第一、預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。 安全責(zé)任制度的主要內(nèi)容包括 （1）從事建筑活動主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制 （2）從事建筑活動主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人以及工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 （3）崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制2．群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度3．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全至使和技能的制度4．安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度5．傷亡事故處理報(bào)告制度 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過（事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）6．安全責(zé)任追究制度 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 五、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的基本內(nèi)容 國務(wù)院建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并依法接受國家安全生產(chǎn)綜合管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院鐵道、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 縣級以上地方人民政府建設(shè)性政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作 六、施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)條例的法規(guī)責(zé)任 1．施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 （1）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的 （2）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的； （3）未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的 （4）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的 （5）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的 （6）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的 2．施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 3．施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故的，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 （1）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做出詳細(xì)說明的 （2）未根據(jù)不同施工階段的周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的 （3）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的 （4）施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的 （5）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的 施工單位有前款規(guī)定第（4）項(xiàng)、第（5）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 4．施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 （1）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的 （2）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的 （3）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的 （4）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的 5．施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 七、建設(shè)工程糾紛的處理、防范的有關(guān)內(nèi)容 1．根據(jù)《合同法》第128條規(guī)定：當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。施工合同爭議解決的方式主要有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟四種。 2．施工合同糾紛的防范措施 （1）認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和遵守合同及建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī) （2）提高和強(qiáng)化合同意識和誠信履約意識 （3）建立和完善企業(yè)合同管理體系和合同管理制度 （4）設(shè)立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專門的合同管理人員 （5）正確和合理使用《建設(shè)工程施工合同示范文本》或建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合同文本系列 （6）提高施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平等15 / 15