【正文】 托相關(guān)單位編制了項目水土保持方案和土地復(fù)墾方案，針對采礦工業(yè)場地、廢石堆場、礦區(qū)道路及辦公生活區(qū)等進行水土流失防治和生態(tài)恢復(fù)，符合《政策》要求。 總量控制分析根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保政策，對一定區(qū)域內(nèi)污染物排放有計劃地實施嚴(yán)格的總量控制，建設(shè)項目的污染物排放量必須滿足當(dāng)?shù)乜偭靠刂频囊?。本項目須進行總量控制，為控制本項目的排污量，本環(huán)評根據(jù)工程污染物排放情況，提出項目運行期污染物排放總量控制建議指標(biāo)。表11－1　工程污染物總排放量（t/a）總量控制項目COD工程排污量建議總量指標(biāo)根據(jù)《印發(fā)龍川縣節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（龍府[2007]77號），2010年龍川縣COD、SO2的總量控制目標(biāo)分別為3450噸、1780噸。2008年1月～4月，龍川縣政府?dāng)M關(guān)停龍力水泥廠等高能耗企業(yè)。根據(jù)《關(guān)于對龍力水泥廠實行停產(chǎn)關(guān)閉的通知》（龍府[2008]17號），龍川縣龍力水泥廠年排放COD 3噸，SO2120噸。該總量屬于納入環(huán)境統(tǒng)計的總量，該廠關(guān)閉后騰出的總量為本項目污染物排放總量提供了來源。為此，龍川縣環(huán)境保護局將此總量劃撥給本項目。 與法律法規(guī)及規(guī)劃的符合性 與相關(guān)法律的符合性本項目處于東江水系，根據(jù)《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》，東江流域內(nèi)“禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建排污口。飲用水源一級保護區(qū)已有的排污口必須限期搬遷或者關(guān)閉；飲用水源二級保護區(qū)和其它保護區(qū)已有排污口排放的污染物使水體達(dá)不到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期削減排放量；限期削減后仍達(dá)不到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期搬遷或者關(guān)閉”。 本項目污水經(jīng)垇下水、出米石小溪排入下游3km的流田河，流田河流經(jīng)約26km匯入東江。根據(jù)廣東省水域功能區(qū)域，流田河為Ⅱ類水體，其功能為農(nóng)業(yè)用水，不是飲用水源保護區(qū)；且根據(jù)調(diào)查，上坪鎮(zhèn)在流田河沒有集中取水點，符合《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》的要求?！稄V東省東江水系水質(zhì)保護條例》規(guī)定，“流域內(nèi)嚴(yán)格控制新建造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛為原料的項目”。“禁止新建生產(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑的；稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)和氰化法提煉產(chǎn)品的；開采和冶煉放射性礦產(chǎn)的”。本項目屬于銀多金屬礦（銀、鉛、鋅、銅）開采，礦石與廢石的放射性水平與當(dāng)?shù)乇镜紫喈?dāng)，不是放射性礦產(chǎn)，不屬于《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》禁止建設(shè)的企業(yè)類型?！稄V東省東江水系水質(zhì)保護條例》規(guī)定，“禁止向水系水體排放、傾倒，或者在河道管理范圍內(nèi)及湖泊、水庫的最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存、填埋工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其它廢棄物。”本項目廢石堆場距離垇下水溪約400m，距離流田河約3km，不向東江水系水體傾倒。廢石堆場標(biāo)高約800m，高于垇下水和銀礦坑水最大洪水位564m。因此，本項目廢石堆場的設(shè)置符合《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》要求。 與廣東省礦產(chǎn)資源規(guī)劃符合性本項目礦山位于廣東省東中部河源市龍川縣境內(nèi)，該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對比較緩慢，發(fā)展水平較低，屬于《規(guī)劃》中鼓勵開采區(qū)，銀多金屬礦屬于該區(qū)的鼓勵開采礦種。因此本項目的開采建設(shè)符合《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。 與廣東省環(huán)境保護規(guī)劃符合性根據(jù)《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要》（2006～2020），全省陸域劃分為陸域嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)三區(qū)，對照其區(qū)劃圖，本項目位于廣東省有限開發(fā)區(qū)內(nèi)，生態(tài)功能區(qū)劃屬于連平—新豐山地水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)?！毒V要》規(guī)定，“有限開發(fā)區(qū)內(nèi)可進行適度的開發(fā)利用，但必須保證開發(fā)利用不會導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降和生態(tài)功能的損害，同時要采取積極措施促進區(qū)域生態(tài)功能的改善和提高。陸域有限開發(fā)區(qū)內(nèi)要重點保護水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制水土流失。”本項目位于有限開發(fā)區(qū)內(nèi)，允許開發(fā)。項目建設(shè)與生產(chǎn)過程中采取“三廢”處理措施，經(jīng)預(yù)測，廢水正常排放時對地表水環(huán)境影響較小，不影響流田河的水域功能；同時，項目編制了水土保持方案，通過采取方案中設(shè)計的水土保持措施，可控制水土流失；項目退役期通過土地復(fù)墾，項目區(qū)可逐步恢復(fù)為林地，保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此，項目建設(shè)符合《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要》（2006～2020）的要求。 與上坪鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的符合性對照上坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19972010），項目所在地的土地利用規(guī)劃為獨立工礦用地，具體見附圖11。因此，本項目的建設(shè)符合上坪鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的要求。 污水排放口設(shè)置合理性分析本項目污水排放口設(shè)在距離礦部南面垇下水上，垇下水屬Ⅲ類水域，允許新增排污口。污水排放口下游3km為流田河，流田河流經(jīng)約26km匯入東江，根據(jù)廣東省水域功能區(qū)域，流田河為Ⅱ類水體，其功能為農(nóng)業(yè)用水，不是飲用水源保護區(qū)，且根據(jù)調(diào)查上坪鎮(zhèn)在流田河沒有集中取水點，由此表明，污水排放口是合理合法的。垇下水屬東江流域，排污單位必須按規(guī)定規(guī)范設(shè)置排污口，安排污水排放計量器具，并保證計量器具的正常運行。同時，本項目廢水排放必須取得排放許可證后方可向外排放。 廢石堆場選址合理性分析本項目只設(shè)置臨時廢石堆場，井下礦體開采廢石前期堆存于臨時廢石堆場，后期全部回填采空區(qū)。對照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中廢石堆場的有關(guān)選址規(guī)定，該臨時廢石堆場符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；周邊無自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域；選址不在江河、湖泊、水庫最高水位線以下灘地和洪泛區(qū)；選址周邊無天然滑坡和泥石流影響區(qū)；其主導(dǎo)風(fēng)向（北風(fēng)）下風(fēng)向500m無居民集中區(qū)，僅在東南面550m處有出米石小組的柏樹下三戶居民散居（廢石堆場500m防護范圍見附圖4），且有山體阻隔。經(jīng)分析，本項目臨時廢石堆場選址是合理的。廢石堆場必須設(shè)置擋石壩，雨季時，還需做好防排水工作，避免造成泥石流型水土流失。本評價建議臨時廢石堆場四周設(shè)置截排水設(shè)施，在攔渣壩下建立淋溶廢水收集池，并加強該臨時廢石堆場擋石壩的安全性建設(shè)。12 環(huán)保投資分析，其中環(huán)保投資約為410萬元，%。項目的環(huán)保投資概算詳見表12－1。表12－1　環(huán)保投資估算表序號項目名稱投資內(nèi)容投資額（萬元）占環(huán)保投資比例（%）備注1固廢處理廢石臨時堆場70大部分計入工程投資2廢水處理礦井涌水沉淀池5露天采場沉淀池15生活污水化糞池、地埋式污水處理設(shè)施303廢氣治理濕式除塵系統(tǒng)、噴霧灑水204噪聲防治基礎(chǔ)防振、隔音室、消聲措施20部分設(shè)備自帶5風(fēng)險防范攔渣壩506生態(tài)保護生態(tài)補償及生態(tài)恢復(fù)200合計410100本項目以新帶老生態(tài)補償及生態(tài)恢復(fù)的投資費用約為200萬元，%，此外，本項目固廢處理設(shè)置廢石臨時堆場，投資額為70萬元，%，其它環(huán)保投資主要用于廢水處理等，環(huán)保投資流向符合本項目的污染特征，能滿足環(huán)境保護要求。13 環(huán)境監(jiān)測計劃 本項目環(huán)境監(jiān)測計劃建議按表13表132執(zhí)行。表131 生產(chǎn)期環(huán)境監(jiān)測計劃監(jiān)測項目監(jiān)測點監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測頻率備注空氣環(huán)境采礦工業(yè)場地TSP、SONO2每半年一次廢氣采場境界外20m處（上下風(fēng)向各一個點）粉塵每半年一次測無組織排放水環(huán)境礦山納污水體pH、COD、SS、F、Pb、Mn、Fe、Cu、Zn、Ag、Cd、As、Ni和Cr6+每季一次廢水井下涌水pH、高錳酸鹽指數(shù)、溶解性總固體、F、Pb、Mn、Fe、Cu、Zn、Ag、Cd、As、Ni、Cr6+每年一次外排水量需自動計量噪聲85dB（A）以上設(shè)備廠房外、廠界，運輸公路兩旁的敏感點連續(xù)等效A聲級每年一次聲源變化應(yīng)加測1次毒性浸出礦石、廢石pH、總汞、總鉛、總鎘、總鉻、六價鉻、總銅、總鋅、總鎳、總砷、無機氟化物、氰化物每半年一次水土保持采礦場地、廢石臨時堆場各類水土保持工程措施、植物措施和采礦區(qū)的復(fù)墾措施效果等每年一次表132 本項目服務(wù)期滿后環(huán)境監(jiān)測計劃建議監(jiān)測項目監(jiān)測點監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測頻率空氣環(huán)境采礦工業(yè)場地TSP、SONO2監(jiān)測一次水土保持采礦工業(yè)場地、臨時廢石場水土流失情況監(jiān)測一次植樹綠化露天采場、臨時廢石場、復(fù)墾場地樹木植被成活生長情況每年一次連續(xù)三年14 公眾參與 項目建設(shè)情況和環(huán)評信息公示 公示時間和公示內(nèi)容2007年8月20日至8月30日，建設(shè)單位在項目所在地上坪鎮(zhèn)回龍村進行了項目建設(shè)情況和環(huán)評信息的第一次公示，公示內(nèi)容包括：建設(shè)項目情況簡述；建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述； 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；征求公眾意見的范圍和主要事項； 征求公眾意見的具體形式和公眾提出意見的起止時間等。2008年6月26日至2008年7月5日，在第一次公示的基礎(chǔ)上，又通過龍川縣政府網(wǎng)站（）發(fā)布信息進行了第二次環(huán)評信息公示。該次公示內(nèi)容較為全面，將報告書簡本進行了公示，主要包括建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；污染物類型及防治措施；環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點等。 公示結(jié)果通過本次公示，讓評價區(qū)范圍內(nèi)及周圍可能受項目建設(shè)影響的居民和有關(guān)單位團體對本項目建設(shè)有了更加深入的了解和認(rèn)識，居民和有關(guān)單位通過公示后的問卷調(diào)查，將自己對本礦山項目的意見和建議反饋給建設(shè)單位和評價單位。環(huán)評單位和建設(shè)單位也尊重公眾意愿，對公眾合理要求及建議予以了采納，為本項目的建設(shè)創(chuàng)造了和諧的環(huán)境。 問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析本評價對評價區(qū)公眾進行了民意調(diào)查，此次調(diào)查共調(diào)查了75份公眾參與調(diào)查表，被調(diào)查的對象主要是上坪鎮(zhèn)回龍村、出米石小組等可能受本項目影響的公眾，其中5份是按報告書評審會專家意見要求，對出米石小組公眾意見增補的。表141 公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計　（單位：人數(shù)/百分率）調(diào) 查 內(nèi) 容統(tǒng) 計 結(jié) 果您是否知道本項目的籌建？知道不知道73/97%2/3%您了解項目的位置嗎？知道不知道70/93%5/7%您對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況滿意嗎？滿意還可以不滿意35/47%37/49%3/4%您是否認(rèn)為目前當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境已經(jīng)受到污染？已經(jīng)受到污染沒有受到污染10/13%65/87%您認(rèn)為本項目投產(chǎn)后對您的工作和生活的影響：很大有些無影響不知道4/5%11/15%53/71%7/9%本項目建成后您擔(dān)心哪些問題？空氣污染噪聲污染污染水體影響生態(tài)環(huán)境及景觀11/15%5/7%49/65%12/16% 礦山的建設(shè)和運行將會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，這一影響您能否接受？能接受不知道不能接受57/76%16/21%2/3%您贊成本項目的建設(shè)嗎？贊成不贊成無所謂57/76%2/3%16/21%對于本項目的建設(shè)，76%的被調(diào)查者表示贊同，21%的被調(diào)查者持無所謂態(tài)度，持反對態(tài)度的有兩人，占3%。 問卷調(diào)查中公眾意愿分析表142 公眾意愿回應(yīng)表序號公眾意愿是否采納說明1本項目建成投產(chǎn)后，應(yīng)加大污染治理力度，防止項目外排污染物對環(huán)境造成不利影響采納通過采取廢水處理措施，可確保廢水達(dá)標(biāo)排放，防止對地表水產(chǎn)生不利影響；采取水土保持和生態(tài)保護措施，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境2建設(shè)單位應(yīng)多與周邊群眾溝通，多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機會采納除技術(shù)人員及管理人員，其余工作人員優(yōu)先選用當(dāng)?shù)鼐用?積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展采納，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出貢獻4抓緊工期，減少施工期的影響，盡快出效益采納抓緊工期的同時，積極采取灑水除塵、水土保持等措施，防止施工期對環(huán)境的影響 問卷調(diào)查中反對意見分析本次問卷調(diào)查中，有兩人持不贊成態(tài)度。評價單位電話聯(lián)系了持反對意見的被調(diào)查者，其反對的原因主要是擔(dān)心項目外排廢水會對當(dāng)?shù)厮|(zhì)產(chǎn)生污染，從而影響農(nóng)畜用水，并表示同意項目建設(shè)的前提條件是不得對當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)產(chǎn)生不利影響，影響其農(nóng)畜用水。居民的擔(dān)心是合理的，也和目前當(dāng)?shù)氐幕佚堣F礦采選過程中沒有采取有效的水土保持和生態(tài)保護措施，對當(dāng)?shù)氐牡乇硭w、生態(tài)環(huán)境及景觀等有一定影響有關(guān)。本評價認(rèn)為，現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果表明本項目礦坑涌水水質(zhì)較好，廢石屬于一般固廢，生產(chǎn)過程中廢水通過沉淀處理可達(dá)標(biāo)排放；通過預(yù)測，本項目廢水達(dá)標(biāo)外排對出米石小溪及流田河水質(zhì)影響較小，出米石小溪水質(zhì)仍能滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，流田河水質(zhì)仍能滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不影響其水域功能。因此，本評價可不采納其反對意見，但本項目的建設(shè)必須采取必要的工程措施，并加強環(huán)保設(shè)施的管理，確保廢水達(dá)標(biāo)排放，同時，還應(yīng)積極與持反對意見的公眾進行溝通，使他們了解本項目建設(shè)存在的利弊，以及項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中對環(huán)境污染所采取的防治措施等，消除公眾的疑惑，以爭取獲得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С帧?15 評價結(jié)論本項目為銀多金屬礦開采項目，不違背國家產(chǎn)業(yè)政策，符合廣東省礦產(chǎn)資源規(guī)劃；項目建設(shè)符合《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》、《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》、《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《龍川縣環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定。本項目采用了較為成熟的生產(chǎn)技術(shù)，并采取了一定的節(jié)能降耗措施和較為有效的污染防治措施，正常生產(chǎn)時污染物可做到達(dá)標(biāo)排放，對評價區(qū)環(huán)境影響可以控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能允許范圍之內(nèi)；本項目清潔生產(chǎn)水平較先進，項目建設(shè)具有一定的經(jīng)濟效益和社會要求。在落實評價報告中提出的各項環(huán)保措施和水土保持措施的前提下，本項目建設(shè)是可行的。