【正文】 起草班子仔細(xì)學(xué)習(xí)文件精神，及時(shí)調(diào)整、修訂和充實(shí)章程草稿。三是集體修改、領(lǐng)導(dǎo)審改。起草過(guò)程中多次召開(kāi)各種類(lèi)型的討論會(huì)，集體修改，同時(shí)，報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo)審改。先后形成草稿稿、征求意見(jiàn)稿稿。（四）征求意見(jiàn)校章程建設(shè)工作辦公室通過(guò)多種途徑，多層面開(kāi)展《安徽工業(yè)大學(xué)章程（草稿）》征求意見(jiàn)工作。．將形成的章程（草稿）送校黨政領(lǐng)導(dǎo)審改和校章程建設(shè)咨詢(xún)組成員征求意見(jiàn)。．向全校師生員工征求意見(jiàn)。一是通過(guò)校工會(huì)、離退休管理處、校團(tuán)委、校友工作處有組織地分別向校教代會(huì)代表和教職工、離退休人員、學(xué)生代表、校友代表（咨詢(xún)組成員中人）征求意見(jiàn)。二是通過(guò)校園網(wǎng)公布《安徽工業(yè)大學(xué)章程（征求意見(jiàn)稿）》，面向全校師生征求意見(jiàn)。 共收集各類(lèi)意見(jiàn)多條。．章程起草班子仔細(xì)研讀收集到的意見(jiàn)，積極采納，對(duì)照章程逐條修改，共修改多處，形成《安徽工業(yè)大學(xué)章程》（草案）。（五）討論、審議、審定按照《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》規(guī)定的程序，學(xué)校先后將《安徽工業(yè)大學(xué)章程》（草案）提交校教代會(huì)執(zhí)委會(huì)討論、校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議審議、校黨委常委會(huì)會(huì)議審定。年月日，校三屆四次教代會(huì)執(zhí)委會(huì)討論通過(guò)；年月日，校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議審議通過(guò)；年月日，校黨委常委會(huì)會(huì)議審定。三、《安徽工業(yè)大學(xué)章程》（審定稿）內(nèi)容《章程審定稿》內(nèi)容包括序言和正文兩部分。正文分為十三章，基本涵蓋《高等教育法》和《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》規(guī)定的高校章程應(yīng)有的內(nèi)容，將學(xué)校已有制度成果、應(yīng)有和正在建設(shè)的制度以學(xué)校“基本法”的形式規(guī)定下來(lái)，勾勒出學(xué)校現(xiàn)代大學(xué)制度的基本框架，為學(xué)校依法自主辦學(xué)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。主要內(nèi)容如下：（一）關(guān)于學(xué)校與外部關(guān)系、梳理學(xué)校與政府關(guān)系。根據(jù)《高等教育法》、《國(guó)家教育體制改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》（教改辦[]號(hào)），進(jìn)一步明確學(xué)校與政府的權(quán)力與義務(wù)，規(guī)范學(xué)校與政府的權(quán)力關(guān)系，著重細(xì)化學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，將《高等教育法》規(guī)定的學(xué)校享有的人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)合作交流、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面的自主權(quán)細(xì)化列入章程，使學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)更加明確、具體，也使學(xué)校更好地依法自主管理，提高辦學(xué)水平。. 明確學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系?！墩鲁虒彾ǜ濉穼?zhuān)設(shè)一章，基于學(xué)校行業(yè)背景和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合優(yōu)勢(shì)，設(shè)立理事會(huì)、教育基金會(huì)和校友會(huì)，規(guī)定學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系的主要途徑，明確各組織的構(gòu)成、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定校友、社會(huì)人士享有一定的參與管理權(quán)、知情權(quán)等，使學(xué)校在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)參與辦學(xué)。（二）完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)《章程審定稿》著重完善了符合學(xué)校自身實(shí)際的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、民主參與的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。．黨委領(lǐng)導(dǎo)。貫徹執(zhí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，明確校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，梳理和完善了校黨委與校行政各自承擔(dān)的職責(zé)及相關(guān)議事規(guī)則。．決策運(yùn)行。一是確定黨委會(huì)（常委會(huì)）、校長(zhǎng)辦公會(huì)為學(xué)校的決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，規(guī)定個(gè)機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和決策程序。二是規(guī)定黨政職能部門(mén)、教案科研單位、直屬機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員等應(yīng)履行的職責(zé)，保證學(xué)校各項(xiàng)決策的貫徹執(zhí)行。．學(xué)術(shù)治理。貫徹“教授治學(xué)“的理念，確立和保障學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)術(shù)事務(wù)中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力。頂層設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)委員會(huì)架構(gòu)，構(gòu)建以校學(xué)術(shù)委員會(huì)為最高學(xué)術(shù)組織的學(xué)術(shù)治理體系，明確學(xué)術(shù)組織的組成、職責(zé)和議事規(guī)則，學(xué)術(shù)權(quán)力體系的地位在章程中得以確立。．民主管理與監(jiān)督。一是規(guī)定了教職工、學(xué)生參與學(xué)校民主管理的機(jī)構(gòu)及相關(guān)職權(quán)，包括教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、學(xué)院（教案部）教授委員會(huì)等。為強(qiáng)化學(xué)校決策的科學(xué)性，設(shè)立了校發(fā)展決策咨詢(xún)委員會(huì)。同時(shí)還規(guī)定了教職工、學(xué)生對(duì)學(xué)校事務(wù)享有知情權(quán)、參與民主管理權(quán)等。二是形成了包括校內(nèi)監(jiān)察部門(mén)的行政監(jiān)督，教職工和學(xué)生的民主監(jiān)督，以及通過(guò)校務(wù)公開(kāi)、相關(guān)信息公開(kāi)等自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的三大自我監(jiān)督機(jī)制。（三）理清校內(nèi)各權(quán)力主體關(guān)系《章程審定稿》著力理清黨委與行政、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力、學(xué)校與學(xué)院（教案部）、學(xué)校與教職工、學(xué)生等關(guān)系，明確各利益相關(guān)者的職權(quán)、職責(zé)。．黨委與行政的關(guān)系。根據(jù)《高等教育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明晰黨委和行政之間職責(zé)、職權(quán)邊界，分別規(guī)定黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和校長(zhǎng)的具體職權(quán)。 ．行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。協(xié)調(diào)以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主體的行政權(quán)力與以教授治學(xué)為主體的學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，確定和保障學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)術(shù)事務(wù)的主導(dǎo)地位。頂層設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)委員會(huì)架構(gòu)，擴(kuò)大學(xué)術(shù)委員會(huì)職權(quán)、職責(zé)，明確學(xué)術(shù)委員的組成、議事規(guī)則等。 ．學(xué)校與二級(jí)教案科研單位的關(guān)系。規(guī)定二級(jí)教案科研單位的職權(quán)、職責(zé)，逐步擴(kuò)大二級(jí)教案科研單位的自主權(quán)，充分發(fā)揮各二級(jí)教案科研單位的主體作用，原則上規(guī)定了學(xué)院（教案部）的治理結(jié)構(gòu)，尤其設(shè)立“教授委員會(huì)”，突出教授治學(xué)。．學(xué)校與教職工、學(xué)生的關(guān)系。詳細(xì)規(guī)定我校教職工、學(xué)生享有的權(quán)利，使他們享有的法定權(quán)利更加具體明確。結(jié)合學(xué)校實(shí)際規(guī)定教職工、學(xué)生享有更多具體權(quán)利，包括知情權(quán)、參與管理權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、復(fù)議權(quán)、申訴權(quán)等，切實(shí)維護(hù)教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)以教職工、學(xué)生為本。四、《安徽工業(yè)大學(xué)章程（審定稿）》主要特點(diǎn)和創(chuàng)新我校在章程制定的過(guò)程中，力求處理好章程建設(shè)的前瞻性和戰(zhàn)略性，共性與個(gè)性、傳承與創(chuàng)新、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展定位，凝練辦學(xué)成果，傳承辦學(xué)傳統(tǒng)、固化改革成果，體現(xiàn)辦學(xué)特色，力求改革創(chuàng)新，使章程在一定的歷史階段指導(dǎo)學(xué)校未來(lái)發(fā)展。在內(nèi)容和技術(shù)上體現(xiàn)以下主要特點(diǎn)。（一）內(nèi)容上的主要特點(diǎn)．構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)。章程的主要內(nèi)容，突出“依法治校、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度框架；突出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”，構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。．傳承辦學(xué)傳統(tǒng)。開(kāi)辟“序言”篇，梳理校史，將長(zhǎng)期形成的校訓(xùn)、校風(fēng)、辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)特色和發(fā)展愿景載入章程。．固化改革成果。將長(zhǎng)期形成的辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)和比較成熟的人才培養(yǎng)制度（如產(chǎn)學(xué)研究、創(chuàng)新教育）、兩級(jí)管理體制、校友會(huì)組織等寫(xiě)入章程。在社會(huì)參與上，充分發(fā)揮學(xué)校行業(yè)背景和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合優(yōu)勢(shì)，設(shè)立理事會(huì)、教育基金會(huì)和校友會(huì)等相應(yīng)的組織，建立社會(huì)參與辦學(xué)的制度平臺(tái)。．著力制度創(chuàng)新。依法明確和細(xì)化辦學(xué)自主權(quán)，突出依法自主辦學(xué)；設(shè)立校發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)，強(qiáng)化科學(xué)決策；頂層設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)委員會(huì)架構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力；學(xué)院（教案部）設(shè)立教授委員會(huì)，推進(jìn)教授治學(xué)。這些制度的設(shè)立，是學(xué)校發(fā)展的突破，為學(xué)校未來(lái)的發(fā)展、深化綜合改革奠定制度基礎(chǔ)。（二）制定技術(shù)上的主要特點(diǎn)．章節(jié)的編排。除《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》規(guī)定必須載明的事項(xiàng)外，圍繞構(gòu)建“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”現(xiàn)代大學(xué)制度這條主線(xiàn)，從外部治理、內(nèi)部治理兩個(gè)方面，設(shè)計(jì)“章程”總體框架。外部治理，主要明晰學(xué)校與政府、社會(huì)的關(guān)系；內(nèi)部治理，按“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的邏輯順序構(gòu)建內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理五大關(guān)系。．程序性事項(xiàng)的處理。為避免篇幅過(guò)長(zhǎng)和因部分程序性事項(xiàng)的變更而需要修訂章程等問(wèn)題，章程中略去了大部分機(jī)構(gòu)的組成、成員產(chǎn)生的程序、議事規(guī)則等程序性事項(xiàng)，規(guī)定適用校內(nèi)其他具體規(guī)章制度，或其他規(guī)章制度另行制定。．兜底性條款運(yùn)用。章程對(duì)目前無(wú)法預(yù)測(cè)或無(wú)法一一列明的情況，采用了許多兜底性條款，以提高章程條款的周延性，也為學(xué)校的改革發(fā)展留下制度空間