【正文】 一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設的，一律予以關閉取締。要制定分層級、全覆蓋的執(zhí)法計劃，整合行業(yè)內(nèi)各級執(zhí)法力量開展協(xié)同執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，嚴明責任，嚴格獎懲，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的執(zhí)法責任制。對嚴重的違法違規(guī)行為進行圍剿和攻堅，要取得一批成效：依法整改消除一批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人?！　?．組織開展聯(lián)合執(zhí)法。各級政府按照屬地管理、“一崗雙責”、齊抓共管的原則，整合各相關部門的執(zhí)法力量，各相關部門依據(jù)各自的職責、權限，勇于擔當，主動作為，聯(lián)合發(fā)力，對嚴重非法違法、違規(guī)違章行為進行綜合打擊和集中整治?！　。ㄈ╈柟烫嵘A段（12月1日—31日）?！　?．各級政府和行業(yè)牽頭部門要對工作開展情況進行“回頭看”，對沒有認真開展專項行動和專項整治的地區(qū)和單位，責令其全面改正；對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，尤其是對被責令停產(chǎn)整頓或關閉取締的企業(yè)逐一復查，切實鞏固工作成果?！　?．各級政府和行業(yè)牽頭部門要對工作開展情況進行全面總結，進一步完善相關制度措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。　　四、職責分工　　各級安委辦負責“六打六治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯目傮w安排部署、定期調(diào)度、督導檢查、編發(fā)信息，并按時上報有關情況。　　煤礦行業(yè)由煤監(jiān)和安監(jiān)部門負責牽頭查處；金屬與非金屬礦山、危險化學品、粉塵涉爆、職業(yè)病危害專項治理、應急救援演練等方面由安監(jiān)部門負責牽頭查處；國土資源部門結合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，負責查處礦山領域無證開采、超層越界等違法違規(guī)行為；交通運輸（含旅游包車）方面由交通運輸部門負責牽頭查處；道路交通路面違法、消防方面由公安部門負責牽頭查處；建筑施工方面由住建部門負責牽頭查處；電梯和游樂設施等特種設備安全專項整治由質(zhì)監(jiān)部門負責牽頭查處；旅游安全和旅行社違規(guī)組織旅游專項整治由旅游部門負責牽頭查處；校車專項整治由教育部門負責牽頭查處；民爆器材由工信部門負責牽頭查處；水利設施安全管護由水利部門負責牽頭查處；油氣管道由各級安委辦協(xié)調(diào)組織，相關部門依法分工負責，縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門負責牽頭查處?！　」膊块T加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關提起公訴。對暴力抗法行為要嚴厲打擊?！　」ど滩块T負責對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)，依法嚴處無照生產(chǎn)經(jīng)營行為?！　⌒麄鳌⑿侣劤霭鎻V電等部門負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好此次專項行動和專項整治的宣傳報道和輿論引導工作。　　其他有關行業(yè)主管部門要針對本行業(yè)領域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，明確細化重點打擊和整治內(nèi)容，深入開展專項行動和專項整治?！　ｍ椥袆雍蛯ｍ椪纹陂g，各級各有關部門對督導檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不屬于職責范圍的非法違法行為，要及時移交相關部門予以處理。　　五、有關要求　?。ㄒ唬└叨戎匾?，細化安排。此次專項行動和專項整治工作是國務院安委會針對當前部分地區(qū)和行業(yè)領域安全生產(chǎn)非法違法問題依然突出作出的重大部署，也是我省認真汲取寧晉“712”事故教訓，堅決打擊非法違法行為作出的重要安排，各級各部門要充分認識“六打六治”專項行動和專項整治工作的重要意義，各級政府要認真研究，周密部署，主要負責同志和分管負責同志要對此項工作親自安排，主動作為，親力親為，并把此項工作提上重要議事日程。要認真制定和細化本地、本系統(tǒng)“六打六治”專項行動和專項整治工作方案，明確目標、內(nèi)容、責任、措施，使專項行動和專項整治工作全覆蓋、無盲區(qū)?！　。ǘ┟鞔_責任，落實任務。各級政府要進一步明確各行業(yè)領域“打非治違”各牽頭部門和責任部門，明確各部門具體承擔的責任，不留盲區(qū)。各牽頭部門要做好安排部署，協(xié)調(diào)調(diào)度，組織相關部門共同開展好活動。各配合部門要主動作為，積極配合牽頭部門做好相關工作，形成齊抓共管合力。沒有執(zhí)法權的部門，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時報告和移交給有執(zhí)法權的部門進行處理。各部門都要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在這次專項行動和專項整治中組織開展相關活動。各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，充分調(diào)動基層各部門積極性，齊抓共管，形成群防群治，嚴厲打擊非法生產(chǎn)的格局。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所站及村黨支部、村委會在打非工作中的職責和要求。　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法，打非治違。各級各有關部門要堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，采取專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法“回頭看”檢查、公布“黑名單”、“一案雙查”、事故提級調(diào)查、集中曝光、約談警示等方式和停產(chǎn)、停建、停電、扣押、關閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處，打擊到位，嚴厲打擊各種非法違法行為，確保專項行動和專項整治工作取得實效?！　。ㄋ模V泛宣傳、營造氛圍。各級各有關部門和各單位要加大對先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、短信、微信等媒介，對專項行動和專項整治工作重要意義、時間節(jié)點、保障措施等進行廣泛宣傳，最大限度動員廣大群眾特別是企事業(yè)單位干部職工參與到專項行動和專項整治中來。同時，各地要設立舉報電話，鼓勵廣大群眾對重大安全隱患和非法違法行為進行舉報?！　。ㄎ澹┦占畔?，及時反饋。各設區(qū)市、省直管縣（市）安委辦、省安委會有關成員單位要定期收集、整理、匯總本地、本系統(tǒng)專項行動和專項整治工作情況，以及總結經(jīng)驗做法和取得的成效，并按時上報（具體上報信息要求待國務院安委辦下發(fā)通知后，另行通知）。各設區(qū)市、省直管縣（市）和省安委會有關成員單位的專項行動和專項整治工作方案及工作總結要分別于8月31日和12月31日前書面報省安委辦（聯(lián)系人及電話：梁法彬 0311—87807602，郵箱：hbajxt@）?！　〈饲?，河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關于立即開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的緊急通知》（冀政辦傳〔2015〕52號）因與本次活動基本吻合，內(nèi)容已融入到本方案中，故不再單獨進行。 河北省安全生產(chǎn)委員會關于深入開展煙花爆竹打非治違專項行動的通知 冀安委〔2015〕13號各設區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省安委會有關成員單位：　　2015年7月12日，寧晉縣東汪鎮(zhèn)發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，造成22人死亡、25人受傷。近日，又有群眾舉報并經(jīng)初步核實，邯鄲市魏縣回隆鎮(zhèn)存在未經(jīng)許可非法儲存、銷售超標煙花爆竹等行為。這充分反映出我省一些地區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題十分突出，煙花爆竹打非工作仍需進一步加強?！　帟x“712”事故人員傷亡慘重，影響非常惡劣。省委、省政府領導高度重視，要求全力救治傷員，做好善后工作，徹底查明原因，依法追究責任，并舉一反三、打非治違，切實加強安全生產(chǎn)工作；強調(diào)要加大對煙花爆竹“打非治違”工作力度，隱患排查要真正做到縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、零容忍。為深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關于兩起非法違法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故的通報》（安委辦〔2015〕12號）和國務院安委會關于深入開展“六打六治”打非治違專項行動的要求，以及省委、省政府領導批示指示精神，深刻汲取事故教訓，切實加強煙花爆竹“打非治違”工作，有效防范類似事故再次發(fā)生，經(jīng)省政府同意，定于2015年8月至12月底在全省深入開展煙花爆竹打非治違專項行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：　　一、進一步強化煙花爆竹“打非治違”工作機制　　各地要按照《煙花爆竹安全管理條例》和《河北省集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動工作方案的通知》（辦字〔2012〕57號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，落實部門職責，進一步強化煙花爆竹“打非治違”工作機制，嚴格落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”責任，層層簽訂責任狀。在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，制定“打非”工作方案，成立由公安、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、供銷等部門組成的“打非”工作小組，工作小組各成員單位都必須依據(jù)法定職責和責任分工、依法有力、積極主動地打擊涉煙花爆竹一切形式的、各環(huán)節(jié)的非法行為，形成齊抓共管格局。要層層落實分包責任制，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，特別是要實行“縣干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶”責任制，要嚴格落實流動人口管理規(guī)定，基層派出所、村（居）委會要做好流動人口登記管理工作，鄉(xiāng)、村兩級要落實對煙花爆竹傳統(tǒng)村及重點人的管理監(jiān)控措施，包片包村（居）干部及村（居）干部要認真及時對本村（居）所有非法生產(chǎn)經(jīng)營活動進行排查登記報告，對非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營煙花爆竹或相關原材料的第一時間向公安報告。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究所有相關單位和人員的責任?！　《⑸钊腴_展煙花爆竹“打非治違”專項行動　　即日起，各地要迅速開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，集中進行拉網(wǎng)式排查、明查暗訪和突擊檢查，對廢棄廠房、出租房、閑置房及行政區(qū)域交界地帶、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市場等可能非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的場所進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和儲存窩點。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，對有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)和出現(xiàn)過非法制販、儲存煙花爆竹的重點村、重點戶、重點人安排專人實施重點管控，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏舍，不漏重點人，落實包村包戶責任人。要借鑒保定市、邢臺市的做法，逐村、逐戶認真簽訂“兩不一檢舉”（“兩不”就是承諾不從事不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營建設活動、不向非法生產(chǎn)經(jīng)營建設活動提供場地或其他便利條件；“一檢舉”就是積極檢舉發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為）承諾書，承諾書一律交鄉(xiāng)安監(jiān)站存檔，如果發(fā)生非法安全生產(chǎn)事故將依據(jù)承諾書追究相關人員責任。要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為排查力度和頻次，設區(qū)市至少每季度檢查匯總1次，縣（市、區(qū)）至少每月檢查匯總1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站等單位至少每周檢查調(diào)度1次，包村包戶責任人至少每周檢查匯總1次，有問題隨時報告，要建立舉報獎勵政策，并使之家喻戶曉。供銷系統(tǒng)要加強對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的管理，嚴禁非法違法違規(guī)經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理。堅決將非法制售、運輸和儲存煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)。　　三、嚴厲打擊非法生產(chǎn)儲存運輸銷售煙花爆竹各項行為　　要堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，對非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料來源和銷售渠道；對非法經(jīng)營和儲存的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點及其原材料來源渠道。要堅決打擊各項非法運輸、郵寄煙花爆竹及原輔材料的行為，切實加強對運輸、郵寄煙花爆竹的監(jiān)督檢查，嚴肅查處煙花爆竹及黑火藥、煙火藥、引火線等違法違規(guī)運輸行為，徹查貨物來源，斬斷非法生產(chǎn)銷售鏈條。對存在非法違法行為的企業(yè)，依法罰沒相關產(chǎn)品、半成品、原材料，對組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員，為非法生產(chǎn)煙花爆竹提供場地及其他便利條件的人員，及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個人，對涉案地區(qū)責任部門及村（居）干部一律依法依規(guī)從嚴追究責任；對違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　四、加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管　　嚴格監(jiān)督現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三庫四防”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫，防爆、防火、防雷、防靜電）設施達標，嚴禁轉包分包、一證多廠、掛靠生產(chǎn)、多股東各自組織生產(chǎn)、“三超一改”等行為，嚴防超能力、突擊生產(chǎn)，嚴禁生產(chǎn)“超標”、“非標”違禁產(chǎn)品和委托加工等非法違法行為。加強對退出、注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和許可證過期、暫扣、責令停產(chǎn)企業(yè)的檢查，對已經(jīng)實施退出關閉的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要清查工（庫）房、廠區(qū)等處置情況以及遺留成品、半成品、原材料、紙筒等銷毀處置情況，嚴防非法生產(chǎn)。嚴禁煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證，嚴禁出租、出借、轉包、分包煙花爆竹倉庫，嚴禁一證多營；嚴禁超許可范圍經(jīng)營，嚴禁采購、銷售非法和假冒、偽劣、非標、超標等違禁產(chǎn)品，嚴禁向零售點和個人銷售應由專業(yè)人員燃放的產(chǎn)品。嚴禁煙花爆竹零售點批發(fā)經(jīng)營煙花爆竹，嚴禁下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，嚴防合法企業(yè)存在非法違法行為，嚴防非法行為隱藏在合法旗號之下?！　∥?、加大“打非治違”工作宣傳力度　　各地要充分認識到，非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的事故性質(zhì)就是生產(chǎn)安全事故，不要有任何僥幸心理。對于發(fā)生非法煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的必須一律依法依規(guī)對公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、供銷等部門及鄉(xiāng)、村（居）相關人員嚴厲問責。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營煙花爆竹勢在必行，事關重大，人命關天，以“刑事案件”處之而不去追責，勢必造成非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為責任缺失，而使之屢禁不止。因此首先要在公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、供銷等部門加強宣傳，統(tǒng)一思想認識，明責、履責、問責。其次是要根據(jù)非法制售煙花爆竹行為特點開展打非人民戰(zhàn)爭。各地要充分發(fā)揮村級組織做前沿哨所作用，明確包村干部（警）打非責任，建立排查報告制度，全面做好防控。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，在電臺、電視臺、報紙播刊發(fā)嚴厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的通告，要利用村（居）委會廣播站、居民區(qū)宣傳欄等，張貼安全畫冊、公布舉報電話，廣泛宣傳相關法律法規(guī)和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的危險性、危害性及引發(fā)事故的嚴重后果，做到家喻戶曉，人盡皆知，教育引導廣大群眾自覺抵制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。要落實舉報獎勵制度，對舉報有功人員予以重獎，發(fā)動廣大群眾和企業(yè)職工積極參與，主動舉報非法煙花爆竹來源線索，積極參與和推動“打非”工作的順利開展。　　請及時將本通報精神迅速傳達各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位。并于12月31日前，將煙花爆竹打非治違專項行動總結報送省安委辦?！　÷?lián)系人：楊海軍 031187803052 hbajwhc@ 附件：國務院安委會辦公室關于兩起非法違法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故的通報邢臺市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于扎實推進鄉(xiāng)村兩級打非工作的通知寧晉縣公安局關于收繳非法煙花爆竹等爆炸物品依法嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存煙花爆竹等爆炸物品違法犯罪活動的公告 　　 河北省安全生產(chǎn)委員會　 　 2015年8月11日 河北省安全生產(chǎn)委員會轉發(fā)國務院安全生產(chǎn)委員會關于深入開展危險化