【正文】 走；二是執(zhí)勤民警要主動、合理地分流人群，指導(dǎo)人群合理有序流動；三是及時調(diào)處因擁擠發(fā)生的爭吵斗毆，避免發(fā)生爭端，造成更嚴重擁擠；四是一旦發(fā)生擁擠和意外事故，斷然封堵路口，迅速疏散場內(nèi)人群，勸阻場外其他人員不再進場。（二）上訪鬧事事件的處置當發(fā)生各類上訪鬧事事件時，執(zhí)勤民警要迅速了解事件起因、目標指向、規(guī)模程度、趨勢狀況，立即向領(lǐng)導(dǎo)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速調(diào)動足夠警力趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)。一旦發(fā)生圍堵現(xiàn)場和駐地的群體性上訪鬧事事件，各單位要按照屬地管理原則，根據(jù)各自的職責分工，進行先期處理，迅速控制現(xiàn)場范圍和群體規(guī)模，勸離疏散圍觀人員，必要時實行局部交通管制，封閉現(xiàn)場，維護秩序。要積極配合有關(guān)方面發(fā)動宣傳攻勢，講明法律政策，解釋有關(guān)問題，引導(dǎo)群眾通過正當渠道反映解決問題。發(fā)現(xiàn)個體異常上訪、個體鬧訪和攔截與會領(lǐng)導(dǎo)的人員，就近執(zhí)勤民警應(yīng)立即上前勸阻并先行將上訪人員帶離現(xiàn)場。（三）暴力犯罪案件的處置當發(fā)生暴力犯罪案件時，刑警部門立即組織圍殲、抓捕犯罪嫌疑人，同時負責現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場訪問?，F(xiàn)場執(zhí)勤民警負責外圍警戒，疏散周圍人群，控制現(xiàn)場。如果已經(jīng)發(fā)生人員傷亡，迅速搶救傷員，通知救護車到場。必要時，特警、武警部門備勤力量趕赴現(xiàn)場實施增援。（四）恐怖襲擊案件的處置當發(fā)生恐怖襲擊事件時，現(xiàn)場執(zhí)勤民警要控制現(xiàn)場，救治傷員，劃定封閉警戒區(qū)，做好外圍警戒，疏散圍觀群眾（對受到生化襲擊和核輻射的群眾不能疏散，要由專業(yè)部門迅速洗銷救治）。交警部門要在警戒區(qū)外設(shè)置警告標志，維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)周邊道路交通，保證救護車輛、搶險車輛等有關(guān)車輛順利通行。反恐、刑偵、治安部門和屬地公安機關(guān)民警要迅速勘驗現(xiàn)場、搜集線索、現(xiàn)場訪問。犯罪嫌疑人正在實施犯罪的，要采取相應(yīng)手段予以制止并控制。犯罪嫌疑人已逃離的，各部門要密切配合，快速實施圍追堵截，對犯罪嫌疑人進行抓捕。必要時，特警部門備勤力量實施增援。（五）重特大交通事故的處置當發(fā)生重特大交通事故時，事故發(fā)生地交警、巡警部門應(yīng)立即組織民警到達現(xiàn)場，搶救傷員。對因搶救傷員需要移動車輛、物品的，應(yīng)先表明原始位置；用警戒劃定警戒區(qū)，并在警戒區(qū)外設(shè)置警告標志；維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)現(xiàn)場周邊道路交通，保證救護車輛、搶險車輛等有關(guān)車輛途經(jīng)線路的交通暢通，順利通行；準確、仔細勘查事故現(xiàn)場；尋找事故目擊人，控制肇事司機，開展現(xiàn)場走訪工作。（六）重特大火災(zāi)事故的處置發(fā)生重特大火災(zāi)事故時，消防部門應(yīng)立即控制火災(zāi)，搶救傷員；準確、仔細勘查事故現(xiàn)場，查找事故原因。要用警戒帶劃定警戒區(qū)，并在警戒區(qū)外設(shè)置警告標志?，F(xiàn)場執(zhí)勤民警要配合維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)群眾迅速離開。交警和巡警部門疏導(dǎo)現(xiàn)場周邊道路交通，保證救護車輛、搶險車輛等有關(guān)車輛途徑線路的交通暢通。（七）鬧事事件的處置當現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有群眾起哄、鬧事等跡象時，現(xiàn)場執(zhí)勤民警要做好宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒。一旦鬧事事件發(fā)生，要嚴格控制好通道和出口口，必要時對鬧事人群進行分割、包圍、控制局勢，對個別起哄，投擲物品又不聽勸阻的人，要將其帶離現(xiàn)場，對搞打、砸、搶、燒的犯罪分子，要當場抓獲，帶回單位依法處理。八、幾點體會與建議（一）充分認識安全保衛(wèi)工作的重要意義各級公安機關(guān)和參戰(zhàn)民警必須清醒地認識到當前整個公安工作面臨的嚴峻形勢，進一步樹立居安思危的思想，增強政治敏感性和敏銳性，把大型活動安全保衛(wèi)工作作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會政治穩(wěn)定的一項政治性任務(wù)來抓。對于各類大型活動安保工作，要精心組織，周密部署，認真落實好各項措施，防患于未然。（二）及早掌握大型活動信息，牢牢把握安全保衛(wèi)工作主動權(quán)公安機關(guān)要取得安全保衛(wèi)工作的主動權(quán)，必須及早了解、掌握涉及大型活動的所有情況信息，做到早準備、早部署，爭取工作的主動權(quán)。對下列大型活動，必須提前介入，進行嚴格的安全審查和周密的組織部署：一是活動規(guī)模室內(nèi)超過5000人、室外超過10000人的；二是在公眾易于聚集的場所和要害部位舉行的；三是在重大節(jié)假日和政治敏感時期舉行的；四是活動內(nèi)容新奇、刺激，很能吸引觀眾的；五是有重要領(lǐng)導(dǎo)、重要外賓或著名人士參加的。（三）各警種要按任務(wù)職責聯(lián)合作戰(zhàn)大型活動的安保工作量大、任務(wù)重，僅靠一個警種是難以承擔的，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動和依靠各警種的力量，實行整體作戰(zhàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)，才能完成艱巨任務(wù)。各警種要按任務(wù)要求，扎扎實實完成，不能有半點紕漏和差錯；各警種之間要密切聯(lián)系，互通信息，做好銜接和配合；各警種除嚴格按方案完成各自工作任務(wù)外，還應(yīng)在指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)不斷變化的情況適時調(diào)整和臨時變更行動，要有條不紊地展開工作，保證任務(wù)的圓滿完成。（四）合理設(shè)置卡口，提高卡口質(zhì)量大型活動現(xiàn)場尤其是在開放式無封閉場所舉行的活動，為控制人數(shù)總?cè)萘亢头乐篃o序人員過于擁擠，有必要在一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置卡口實行人員控制?？谠趦?nèi)容上可分為機動車輛卡口、非機動車輛卡口和人員卡口，在措施上可分為硬性卡口和軟性卡口。硬性卡口是指使用較大體積的障礙物進行卡口，一旦卡口，將禁止任何車、人進入，但卡口的障礙物應(yīng)便于移動，一旦需要應(yīng)急疏散時能及時移走。軟性卡口是指使用警戒帶、繩索、輪式檔板或人墻進行卡口，根據(jù)活動場地內(nèi)部的秩序或人數(shù)減少情況，可適時分批進入一部分人，遇到卡口處人員聚集發(fā)生擁擠情況時，也可適當?shù)胤胚M一部分人，待擁擠勢頭過后再迅速卡口。合理地設(shè)置高質(zhì)量的卡口，通過對進出人員、車輛的檢查，還可以將相當一部分安全隱患置之“門”外，從而大大減輕安保工作的壓力，使警力得到一定程度的解放。（五）預(yù)留機動力量以備急需應(yīng)急機動力量可以分為防御性的機動力量和攻擊性的機動力量。前者主要是為了維護大型活動的正常秩序,實行點線面的常態(tài)控制,對重點地段、重點區(qū)域、重點人物、重點目標實行保衛(wèi)。在遇到突發(fā)事件時,它的職責是阻擋、隔離、延遲。后者主要是在局部警力不足時進行增援,應(yīng)對和防止突發(fā)事件向惡性方向發(fā)展,是一支強力處置性力量。待命地點的選擇可采取遠近結(jié)合的辦法,即根據(jù)需要和可能,分別在現(xiàn)場、本單位安排相應(yīng)的應(yīng)急機動力量。24 / 24