【正文】 走；二是執(zhí)勤民警要主動(dòng)、合理地分流人群，指導(dǎo)人群合理有序流動(dòng)；三是及時(shí)調(diào)處因擁擠發(fā)生的爭吵斗毆，避免發(fā)生爭端，造成更嚴(yán)重?fù)頂D；四是一旦發(fā)生擁擠和意外事故，斷然封堵路口，迅速疏散場內(nèi)人群，勸阻場外其他人員不再進(jìn)場。（二）上訪鬧事事件的處置當(dāng)發(fā)生各類上訪鬧事事件時(shí)，執(zhí)勤民警要迅速了解事件起因、目標(biāo)指向、規(guī)模程度、趨勢(shì)狀況，立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速調(diào)動(dòng)足夠警力趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)。一旦發(fā)生圍堵現(xiàn)場和駐地的群體性上訪鬧事事件，各單位要按照屬地管理原則，根據(jù)各自的職責(zé)分工，進(jìn)行先期處理，迅速控制現(xiàn)場范圍和群體規(guī)模，勸離疏散圍觀人員，必要時(shí)實(shí)行局部交通管制，封閉現(xiàn)場，維護(hù)秩序。要積極配合有關(guān)方面發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，講明法律政策，解釋有關(guān)問題，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映解決問題。發(fā)現(xiàn)個(gè)體異常上訪、個(gè)體鬧訪和攔截與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的人員，就近執(zhí)勤民警應(yīng)立即上前勸阻并先行將上訪人員帶離現(xiàn)場。（三）暴力犯罪案件的處置當(dāng)發(fā)生暴力犯罪案件時(shí)，刑警部門立即組織圍殲、抓捕犯罪嫌疑人，同時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場訪問?，F(xiàn)場執(zhí)勤民警負(fù)責(zé)外圍警戒，疏散周圍人群，控制現(xiàn)場。如果已經(jīng)發(fā)生人員傷亡，迅速搶救傷員，通知救護(hù)車到場。必要時(shí)，特警、武警部門備勤力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施增援。（四）恐怖襲擊案件的處置當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，現(xiàn)場執(zhí)勤民警要控制現(xiàn)場，救治傷員，劃定封閉警戒區(qū)，做好外圍警戒，疏散圍觀群眾（對(duì)受到生化襲擊和核輻射的群眾不能疏散，要由專業(yè)部門迅速洗銷救治）。交警部門要在警戒區(qū)外設(shè)置警告標(biāo)志，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)周邊道路交通，保證救護(hù)車輛、搶險(xiǎn)車輛等有關(guān)車輛順利通行。反恐、刑偵、治安部門和屬地公安機(jī)關(guān)民警要迅速勘驗(yàn)現(xiàn)場、搜集線索、現(xiàn)場訪問。犯罪嫌疑人正在實(shí)施犯罪的，要采取相應(yīng)手段予以制止并控制。犯罪嫌疑人已逃離的，各部門要密切配合，快速實(shí)施圍追堵截，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕。必要時(shí)，特警部門備勤力量實(shí)施增援。（五）重特大交通事故的處置當(dāng)發(fā)生重特大交通事故時(shí)，事故發(fā)生地交警、巡警部門應(yīng)立即組織民警到達(dá)現(xiàn)場，搶救傷員。對(duì)因搶救傷員需要移動(dòng)車輛、物品的，應(yīng)先表明原始位置；用警戒劃定警戒區(qū)，并在警戒區(qū)外設(shè)置警告標(biāo)志；維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)現(xiàn)場周邊道路交通，保證救護(hù)車輛、搶險(xiǎn)車輛等有關(guān)車輛途經(jīng)線路的交通暢通，順利通行；準(zhǔn)確、仔細(xì)勘查事故現(xiàn)場；尋找事故目擊人，控制肇事司機(jī)，開展現(xiàn)場走訪工作。（六）重特大火災(zāi)事故的處置發(fā)生重特大火災(zāi)事故時(shí)，消防部門應(yīng)立即控制火災(zāi)，搶救傷員；準(zhǔn)確、仔細(xì)勘查事故現(xiàn)場，查找事故原因。要用警戒帶劃定警戒區(qū)，并在警戒區(qū)外設(shè)置警告標(biāo)志。現(xiàn)場執(zhí)勤民警要配合維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)群眾迅速離開。交警和巡警部門疏導(dǎo)現(xiàn)場周邊道路交通，保證救護(hù)車輛、搶險(xiǎn)車輛等有關(guān)車輛途徑線路的交通暢通。（七）鬧事事件的處置當(dāng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有群眾起哄、鬧事等跡象時(shí)，現(xiàn)場執(zhí)勤民警要做好宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒。一旦鬧事事件發(fā)生，要嚴(yán)格控制好通道和出口口，必要時(shí)對(duì)鬧事人群進(jìn)行分割、包圍、控制局勢(shì)，對(duì)個(gè)別起哄，投擲物品又不聽勸阻的人，要將其帶離現(xiàn)場，對(duì)搞打、砸、搶、燒的犯罪分子，要當(dāng)場抓獲，帶回單位依法處理。八、幾點(diǎn)體會(huì)與建議（一）充分認(rèn)識(shí)安全保衛(wèi)工作的重要意義各級(jí)公安機(jī)關(guān)和參戰(zhàn)民警必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前整個(gè)公安工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步樹立居安思危的思想，增強(qiáng)政治敏感性和敏銳性，把大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的一項(xiàng)政治性任務(wù)來抓。對(duì)于各類大型活動(dòng)安保工作，要精心組織，周密部署，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)措施，防患于未然。（二）及早掌握大型活動(dòng)信息，牢牢把握安全保衛(wèi)工作主動(dòng)權(quán)公安機(jī)關(guān)要取得安全保衛(wèi)工作的主動(dòng)權(quán)，必須及早了解、掌握涉及大型活動(dòng)的所有情況信息，做到早準(zhǔn)備、早部署，爭取工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)下列大型活動(dòng)，必須提前介入，進(jìn)行嚴(yán)格的安全審查和周密的組織部署：一是活動(dòng)規(guī)模室內(nèi)超過5000人、室外超過10000人的；二是在公眾易于聚集的場所和要害部位舉行的；三是在重大節(jié)假日和政治敏感時(shí)期舉行的；四是活動(dòng)內(nèi)容新奇、刺激，很能吸引觀眾的；五是有重要領(lǐng)導(dǎo)、重要外賓或著名人士參加的。（三）各警種要按任務(wù)職責(zé)聯(lián)合作戰(zhàn)大型活動(dòng)的安保工作量大、任務(wù)重，僅靠一個(gè)警種是難以承擔(dān)的，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)和依靠各警種的力量，實(shí)行整體作戰(zhàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)，才能完成艱巨任務(wù)。各警種要按任務(wù)要求，扎扎實(shí)實(shí)完成，不能有半點(diǎn)紕漏和差錯(cuò)；各警種之間要密切聯(lián)系，互通信息，做好銜接和配合；各警種除嚴(yán)格按方案完成各自工作任務(wù)外，還應(yīng)在指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)不斷變化的情況適時(shí)調(diào)整和臨時(shí)變更行動(dòng)，要有條不紊地展開工作，保證任務(wù)的圓滿完成。（四）合理設(shè)置卡口，提高卡口質(zhì)量大型活動(dòng)現(xiàn)場尤其是在開放式無封閉場所舉行的活動(dòng)，為控制人數(shù)總?cè)萘亢头乐篃o序人員過于擁擠，有必要在一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置卡口實(shí)行人員控制?？谠趦?nèi)容上可分為機(jī)動(dòng)車輛卡口、非機(jī)動(dòng)車輛卡口和人員卡口，在措施上可分為硬性卡口和軟性卡口。硬性卡口是指使用較大體積的障礙物進(jìn)行卡口，一旦卡口，將禁止任何車、人進(jìn)入，但卡口的障礙物應(yīng)便于移動(dòng)，一旦需要應(yīng)急疏散時(shí)能及時(shí)移走。軟性卡口是指使用警戒帶、繩索、輪式檔板或人墻進(jìn)行卡口，根據(jù)活動(dòng)場地內(nèi)部的秩序或人數(shù)減少情況，可適時(shí)分批進(jìn)入一部分人，遇到卡口處人員聚集發(fā)生擁擠情況時(shí)，也可適當(dāng)?shù)胤胚M(jìn)一部分人，待擁擠勢(shì)頭過后再迅速卡口。合理地設(shè)置高質(zhì)量的卡口，通過對(duì)進(jìn)出人員、車輛的檢查，還可以將相當(dāng)一部分安全隱患置之“門”外，從而大大減輕安保工作的壓力，使警力得到一定程度的解放。（五）預(yù)留機(jī)動(dòng)力量以備急需應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量可以分為防御性的機(jī)動(dòng)力量和攻擊性的機(jī)動(dòng)力量。前者主要是為了維護(hù)大型活動(dòng)的正常秩序,實(shí)行點(diǎn)線面的常態(tài)控制,對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)行保衛(wèi)。在遇到突發(fā)事件時(shí),它的職責(zé)是阻擋、隔離、延遲。后者主要是在局部警力不足時(shí)進(jìn)行增援,應(yīng)對(duì)和防止突發(fā)事件向惡性方向發(fā)展,是一支強(qiáng)力處置性力量。待命地點(diǎn)的選擇可采取遠(yuǎn)近結(jié)合的辦法,即根據(jù)需要和可能,分別在現(xiàn)場、本單位安排相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量。24 / 24