【正文】 好人好事，梅水應(yīng)支隊長、戴開鑌副支隊長、何淵副隊長等人，他們起著帶頭作用，能吃苦耐勞，依法執(zhí)法，秉公辦事，不論白天黑夜，一有案件及時帶領(lǐng)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，取證處理，先后被評為省市級信訪工作先進者。五、集中力量開展各項環(huán)境綜合整治（一）每年開展一次噪聲專項整治市噪聲污染比較突出，主要的是建筑噪聲、文化娛樂場所的噪聲以及社會生活噪聲，這些噪聲污染占整個投訴70%。根據(jù)這一情況，由環(huán)保局牽頭，工商、公安、城管、文體等部門參加成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每年專項整治三個月。在專項整治過程中，我們監(jiān)察支隊首當(dāng)其沖，認真組織，不顧疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，一干就是十多個夜間，從夜間9點至次日2點，白天正常上班。等同志還帶病堅持工作，有的同志在執(zhí)法過程中被打，像吳多智、戴志海在查扣露天音箱時，為了保護暫扣物品，被不法人員毆打，分別住院，不法人員被公安機關(guān)拘留，維護我們環(huán)保執(zhí)法威信和形象。通過噪聲的專項整治，有效地遏制噪聲擾民現(xiàn)象。（二）每年開展高考期間噪聲專項整治每年高考前一個月，我們就開始組織對噪聲的專項整治，夜間進行巡查，特別是考場周邊的專項整治，對個體的加工廠，限制作業(yè)時間，對露天的卡拉OK、露天的文化娛樂場所產(chǎn)生噪聲的器械進行暫扣。考試前十天對建筑工地發(fā)出通知：在考試三天內(nèi)不準施工作業(yè)。在報紙上發(fā)公告，在這期間，如有違法，將依法重罰，景瑞花園工地夜間超時施工，我們給予處罰1萬元，并在新聞媒體上曝光。通過查處有效地制止了一些不法排污單位，高考三天，也就是天氣較熱的幾天，我們支隊日夜堅守在考場的第一線，保障了安靜的考場環(huán)境，受到考生和社會的一致好評。（三）街邊店鋪餐飲業(yè)及大排檔的油煙污染的專項整治由于海南實行登記制,即“先上車,后買票”，大多數(shù)街邊店鋪的餐飲業(yè)及大排擋都沒有經(jīng)過環(huán)保部門審批就擅自營業(yè)，而且工商部門都發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，有的樓上住人，樓下搞餐飲業(yè)，污染都較嚴重，這給我們查處工作帶來一定的難度。每年都組織一次專項整治，由環(huán)保局牽頭，工商、衛(wèi)生、城管、公安等單位成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對全市進行大清理，對占道經(jīng)營的路邊大排檔進行暫扣處理，對街邊店鋪的油煙污染較重又無法治理的，建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。通過專項整治，油煙污染的投訴大大降低了，收到了明顯效果。六、存在問題由于市行政區(qū)域擴大了10倍，明顯存在交通工具不足，專職人員不足。執(zhí)法力度不夠，有待加強。信訪工作管理還不夠完善，各種制度還不健全。學(xué)習(xí)氛圍不夠濃。七、今后思路把“12369”熱線電話聯(lián)網(wǎng)，做到自動記錄，自動存檔，自動監(jiān)控。繼續(xù)完善信訪工作標準化、程序化。強化信訪工作責(zé)任制、追究制。城市環(huán)保工作總結(jié)（8）年1月，國務(wù)院第三屆環(huán)委會第十二次會議審議了由國家環(huán)境監(jiān)測總站提交的“關(guān)于在部分城市開展空氣污染預(yù)報工作的建議”的報告，提出為更好地反映環(huán)境污染變化勢態(tài)，為環(huán)境決策提供及時、準確、全面的環(huán)境質(zhì)量信息，并使環(huán)保工作更好地接受公眾監(jiān)督、促使我國環(huán)境監(jiān)測工作與國際接軌，建議在我國開展城市空氣質(zhì)量日報及空氣污染預(yù)報工作。一、開展環(huán)境空氣質(zhì)量周報建設(shè)市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站年，國家環(huán)?？偩忠螅珖?7個重點城市分三批實施空氣污染周報，第一批實施時間年10月1日，第二批實施時間年12月1日，市安排在第二批。為了確保周報工作的順利進行，年12月底，市政府安排300萬元專項資金，從美國引進具有90年代先進水平的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)儀器，建立由四個子站、一個中心監(jiān)控站組成的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，年1月開始子站站房建設(shè)，子站站房建在由市環(huán)保監(jiān)測站年優(yōu)化布設(shè)并經(jīng)國家環(huán)保總局認定的大氣質(zhì)量監(jiān)測國控點上，3月份安裝儀器，4月份整套儀器系統(tǒng)試運行，5月份正式投入開展了空氣污染周報工作。市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測采用美國熱電子公司空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)進行實時監(jiān)測，整個系統(tǒng)由電腦聯(lián)網(wǎng)的四個監(jiān)測子站和一個中心監(jiān)控站組成，每個子站備有二氧化硫脈沖熒光分析儀、氮氧化物化學(xué)發(fā)光分析儀、可吸入顆粒物β射線分析儀，其中的一個子站還備有小型氣象測試儀器。系統(tǒng)二十四小時連續(xù)對環(huán)境空氣進行自動采樣、分析，完全無人值守，能實時顯示市空氣污染物濃度的變化值。為了保障子站儀器設(shè)備的正常運行，提高儀器使用壽命，必須加強對儀器的維護，為此，在空氣自動監(jiān)測站建成后，成立自動站工作小組，制定了相關(guān)的管理制度和子站儀器安全巡查工作制度。子站儀器由兩位責(zé)任心強、技術(shù)水平高的工作人員負責(zé)維護，每周對四個子站各巡查三次，記錄儀器運行狀態(tài)的數(shù)據(jù)參數(shù)以及外部保養(yǎng)、易耗品更換等。二、實施環(huán)境空氣質(zhì)量日報建立日報工作管理制度2年6月5日，國家環(huán)?？偩忠笕珖?7個重點城市實施空氣污染日報，市環(huán)境保護監(jiān)測站每天中午12點由中心監(jiān)控站從四個子站電腦提取三種污染物濃度（二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物）監(jiān)測數(shù)據(jù)后，對數(shù)據(jù)進行整理、匯總并生成報表，經(jīng)技術(shù)主管人員審核，確認無誤后，通過電腦登錄國家環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站向國家環(huán)境監(jiān)測總站報送。國家總站根據(jù)上報污染物的濃度計算出空氣污染指數(shù)（API）后，報中央電視一臺于每日晚間新聞后播出。日報工作形成由監(jiān)測站業(yè)務(wù)主管副站長監(jiān)管，大氣室主任督促，自動站工作小組固定二位工作人員采集數(shù)據(jù)及匯總并生成報表的管理制度。三、建立市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測模型開展市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作年初，國家環(huán)?？偩忠笕珖?7個重點城市在繼續(xù)開展空氣質(zhì)量日報工作的基礎(chǔ)上于年6月5日“世界環(huán)境日”開展空氣質(zhì)量預(yù)報。年1月至4月，市環(huán)境保護監(jiān)測站大氣室會同技術(shù)室研制了市環(huán)境空氣污染預(yù)測模式，利用環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站近兩年的每日監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對影響大氣污染水平的氣象因素進行研究，使用線性回歸方法和平穩(wěn)時間序列分析方法，找出氣象因子與大污染物濃度之間響應(yīng)關(guān)系，及污染物濃度日變化之間聯(lián)系，建立空氣質(zhì)量預(yù)報模型。5月試行預(yù)報，6月5日正式向國家環(huán)境監(jiān)測總站通報。即時后每日的中午12點、下午2點分別向國家環(huán)境監(jiān)測總站報送空氣質(zhì)量日報和預(yù)報，國家總站根據(jù)上報污染物的濃度計算出空氣污染指數(shù)（API）后，報中央電視一臺于每日晚間新聞后播出。從年到年的預(yù)測結(jié)果統(tǒng)計，準確率69%—92%。四、年—年市環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢從市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站中心監(jiān)控站數(shù)據(jù)庫提取至年的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，市五年的環(huán)境空氣質(zhì)量處一級水平（見表1），兩項氣態(tài)污染物年均濃度遠低于一級水平(見表4)?？諝馕廴疚锩磕甑哪暝伦兓匦砸粯?，呈春、冬兩季高，夏、秋兩季低。以年的TSP監(jiān)測數(shù)據(jù)為例，圖1體現(xiàn)出該污染物年月變化趨勢。表1—年市環(huán)境空氣污染指數(shù)及首要污染物年份污染指數(shù)API7475653631空氣質(zhì)量級別級ⅠⅠⅠⅠⅠ首要污染物TSPTSPTSPPM10PM10表2—年市SO2濃度變化趨勢年份濃度mg/ⅠⅠⅠⅠⅠ表3—年市NOx濃度變化趨勢年份濃度mg/ⅠⅠⅠ表4—年市NO2濃度變化趨勢年份濃度mg/ⅠⅠ表5—年市TSP濃度變化趨勢年份濃度mg/ⅠⅠⅠ表6—年市PM10濃度變化趨勢年份濃度mg/ⅠⅠ五、下步的打算進一步健全自動站的管理制度，加強自動站巡查力度，確保自動站正常運轉(zhuǎn)。開展新大氣優(yōu)化布點研究，積極爭取政府資金，增設(shè)兩個自動監(jiān)測子站。城市環(huán)保工作總結(jié)（9）政務(wù)公開是行政體制改革和加強對行政權(quán)力監(jiān)督，改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高行政工作效率，進一步密切黨群、干群關(guān)系，促進依法行政的一項重要內(nèi)容。幾年來，我局認真按照國家、省和市有關(guān)推行政務(wù)公開的要求和部署，把政務(wù)公開工作納入重要的議事日程，按照公開、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，以依法公開、真實公開、規(guī)范高效、強化監(jiān)督為原則，結(jié)合我局工作的實際，把排污收費和建設(shè)項目環(huán)保審批驗收作為試點，以點帶面，內(nèi)外并進，逐步深化，積極推進我局環(huán)境保護政務(wù)公開工作。一、加強領(lǐng)導(dǎo)提高認識幾年來，我局加強這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹中紀委五次全會，中央政務(wù)公開電視電話會議，以及省委、省政府和國家環(huán)?？偩株P(guān)于推行政務(wù)公開工作的部署，實行“一把手”負責(zé)制，按照誰主管誰負責(zé)的原則，層層抓落實。年中旬為了更好地開展環(huán)境保護政務(wù)公開工作，成立市環(huán)境保護政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，由局長任組長，各科室、站、支隊和中心的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，局辦公室具體負責(zé)督查。同時制定我局政務(wù)公開實施方案和工作思路，做到機構(gòu)落實，責(zé)任落實和檢查落實。局領(lǐng)導(dǎo)還召開專門會議，提高對政務(wù)公開工作的認識，克服被動“奉命”公開的思想，增強推行政務(wù)公開工作的自覺性。強調(diào)對環(huán)保核心業(yè)務(wù)要做到公開透明、規(guī)范運作，對傳統(tǒng)的政務(wù)公開項目要不斷調(diào)整充實、完善，圍繞事關(guān)大局的“重點、難點、熱點、焦點”問題，要把事關(guān)干部職工切身利益的事，把群眾特別關(guān)心關(guān)注的事，把群眾反映最強烈、最不滿意的事，一定要納入政務(wù)公開的范疇，并要根據(jù)形勢的變化和發(fā)展，不斷拓展和深化政務(wù)公開的內(nèi)容。二、試點先行積累經(jīng)驗?zāi)臧凑帐d要求，我局把排污收費、建設(shè)項目審批驗收作為重點內(nèi)容，進行環(huán)境保護政務(wù)公開試點。在試點階段做到“六公開”：（1）公開排污費和建設(shè)項目審批驗收的政策法規(guī)依據(jù)，包括排污收費、環(huán)境影響評價、“三同時”制度的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。（2）公開排污收費和建設(shè)項目審批驗收的工作制度、工作程序、工作標準、審批驗收權(quán)限、審批驗收所需材料、排污收費標準及排污費測算方法。（3）公開排污費和建設(shè)項目審批驗收的工作機構(gòu)、辦事人員、工作職權(quán)、職責(zé)。（4）公開排污收費的征收、使用計劃、完成時限、執(zhí)行情況，包括污染治理項目補助資金的使用情況；公開建設(shè)項目審批驗收的審批時限、進展情況及其審批驗收結(jié)果。（5）公開本單位及其職能部門的工作守則、廉政準則、工作紀律；公開舉報電話，監(jiān)督復(fù)議辦法與措施。（6）公開在排污收費和建設(shè)項目審批驗收中對違反規(guī)定的處罰意見、處罰依據(jù)、處罰程序和處罰結(jié)果。在環(huán)保大院和繳費辦公室分別設(shè)置了三個公示欄進行“六公開”。同時在局域網(wǎng)上公開常規(guī)實施的項目：（一）排污收費具體征收情況；（二）排污收費的使用情況；（三）建設(shè)項目環(huán)保審批情況。(項目選址批復(fù)；建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)；建設(shè)項目試生產(chǎn)、驗收批復(fù)；建筑工程審查。)每季度首月公開上季度的環(huán)境保護政務(wù)情況，試點項目每季度拷盤報送市政府政務(wù)網(wǎng)登錄向社會公開。三、內(nèi)外結(jié)合上下聯(lián)動整體推進幾年來，我局對外政務(wù)公開和對內(nèi)政務(wù)公開相互結(jié)合，相互進行。機關(guān)的政務(wù)公開主要在項目的審批驗收上，基層監(jiān)察支隊的政務(wù)公開主要在排污收費方面，通過抓好機關(guān)帶基層，抓基層促機關(guān)，內(nèi)外結(jié)合，上下努力，不斷推動我局政務(wù)公開工作向前發(fā)展。我局建設(shè)項目審批在市規(guī)劃局聯(lián)合審批大廳設(shè)立一窗口，推行“三制”（窗口服務(wù)制、直接辦理制、社會承諾制）。對業(yè)主發(fā)放有關(guān)審批資料，告知審批事項，公開審批依據(jù)、審批程序、審批時限和審批內(nèi)容。陽光作業(yè)，讓辦事者知其然，知其所以然，熱情為投資者服務(wù)。在辦公樓前設(shè)置政務(wù)公開告示欄。監(jiān)察支隊在辦公室墻上設(shè)置兩塊政務(wù)公開欄。與此同時，積極推進內(nèi)部政務(wù)公開，將排污收費使用情況做內(nèi)部政務(wù)公開，各種財務(wù)開支、公車的使用以及提拔干部等事項都向全體職工公開。年老局長周經(jīng)漢帶頭公開了因私事借公車回老家交油費和局B—1擴項目改裝費用情況的內(nèi)容，財務(wù)室公開每月份局各車輛用油情況等內(nèi)容。各局下屬單位也陸續(xù)公開群眾敏感的政務(wù)內(nèi)容，如監(jiān)察支隊公開各季度汽油費報銷一覽表、排污費日常管理季報表、排污費日報表；信息中心也公布了信息中心每月份電話一覽表、信息中心每月份考勤情況、有關(guān)（辦公費）事項公開情況；監(jiān)測站公布考勤情況及向社會公布環(huán)境空氣質(zhì)量日報和海水質(zhì)量周報。同時局里公開選拔一名科長、一名辦公室主任和兩名副科長。四、典型引路不斷深化縱深發(fā)展幾年來，我局圍繞政務(wù)公開“排污收費和建設(shè)項目環(huán)保審批驗收”重點內(nèi)容，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固已有成果，逐步擴展公開的方式、內(nèi)容、范圍等，進一步深化政務(wù)公開的工作。（1）少數(shù)試點向全面鋪開轉(zhuǎn)變,部分公開向全面公開轉(zhuǎn)變。在鞏固試點工作的基礎(chǔ)上，機關(guān)鋪開的范圍延伸到辦理施工噪音許可證、排污許可證以及污染治理補助項目情況，同時實行兩牌辦公：即機關(guān)公務(wù)人員佩帶工作牌上崗，并在辦公桌上擺放有姓名職務(wù)的桌牌?；鶎颖O(jiān)察支隊對信訪投訴處理情況進行公開，以及實行著裝上崗，亮證執(zhí)法，在報紙上公開環(huán)境污染投訴電話12369。與有關(guān)新聞媒體一起，對移動投訴熱線轉(zhuǎn)來的污染投訴案件實行現(xiàn)場受理、現(xiàn)場辦公，自覺接受市民監(jiān)督。局其他下屬單位也按照局里的統(tǒng)一安排，在辦事程序、時限、財務(wù)支出和用人等方面進行公開。（2）公開形式由單一向多樣轉(zhuǎn)變，由被動向主動的形式轉(zhuǎn)變。以前業(yè)主來辦事，通過咨詢，工作人員才進行解釋，發(fā)放辦事資料，顯得被動公開，工作效率不高。如今，在環(huán)保大樓和繳費辦公室的顯著位置設(shè)置公開欄，公開辦事程序及其他事項，一目了然，方便群眾。同時，積極利用先進的辦公手段，在局域網(wǎng)公開建設(shè)項目審批情況、市污染治理項目補助情況、排污收費情況以及信訪處理情況等，并與黨政辦公網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，公開我局的主要工作職能、建設(shè)項目審批及環(huán)保設(shè)施驗收審批事項辦理指南、違反排污收費管理辦法、違反環(huán)境影響評價法、“三同時”制度行政處罰以及局長的電子信箱等內(nèi)容。今年九月，局下文“關(guān)于完善網(wǎng)站建設(shè)工作方案”要求各部門加大公開力度，充實公開內(nèi)容，加強和完善網(wǎng)頁建設(shè)，更好地推動政務(wù)公開工作向縱深方向發(fā)展。五、檢查督促，建章立制，鞏固成效政務(wù)公開是伴隨國家政權(quán)機關(guān)行政管理活動長期存在的一項制度性工作,為此，負責(zé)督查的局辦公室每月對政務(wù)公開工作進行檢查，制定各種規(guī)章制度，使之制度化、經(jīng)常化，認真開展政務(wù)公開工作回頭看活動，對政務(wù)公開工作從認識上、組織上、運作上和管理上進行檢查，不斷調(diào)整、充實和完善政務(wù)公開的內(nèi)容，注重實效，保障政務(wù)公開工作不流于形式，不斷完善政務(wù)公開，增強政務(wù)公開效果，提高政務(wù)公開質(zhì)量，便以群眾監(jiān)督，防腐倡廉，進一步把政務(wù)公開工作推向深入。（1）加強督察，完善政務(wù)公開。對公開的內(nèi)容須經(jīng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，由組長簽名后公開。每次公開后及時聽取、收集群眾的意見，對群眾提出的合理建議積極采納，對群眾反映的問題，及時研究解決或做出說明解釋工作。進行試點工作的科室、單位能夠結(jié)合自己的實際情況，制訂出相應(yīng)的措施，并逐項抓落實。同時通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷完善政務(wù)公開工作。如某次檢查中發(fā)現(xiàn)基層單位能按要求設(shè)立了政務(wù)公開欄，并公開了廣大職工關(guān)心的問題，但有的單位只公開考勤一項，達不到