【正文】 、誤判，引發(fā)觀眾不滿，造成現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂以及觀眾圍攻、追打裁判員、運(yùn)動(dòng)員或工作人員問題的處置（9） 場(chǎng)館內(nèi)發(fā)生搶奪、拎包、偷盜等案件的處置（10） 場(chǎng)館巡控發(fā)現(xiàn)涉外可疑人員情況的處置第6節(jié) 大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散 緊急疏散情形（1） 緊急疏散的條件（2） 緊急疏散的特點(diǎn) 緊急疏散的實(shí)施（1） 緊急疏散的原則（2） 緊急疏散的工作要點(diǎn)1. 防止出現(xiàn)混亂和人員擁擠現(xiàn)象。2. 設(shè)置疏導(dǎo)警戒線。（3） 緊急疏散的實(shí)施（4） 常見易發(fā)時(shí)間的緊急疏散1. 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員與物資的疏散和保護(hù)2. 毒害現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散。3. 爆炸現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散。4. 險(xiǎn)情排除法。5. 排除有毒物質(zhì)。6. 其他險(xiǎn)情的排除。 第9章 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的組織指揮第一節(jié) 組織指揮的任務(wù)（1） 組織指揮的任務(wù)1. 統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮勤務(wù)警力。2. 及時(shí)準(zhǔn)確定下指揮決心。3. 根據(jù)活動(dòng)情況實(shí)施有效控制。（2） 組織指揮的作用1. 控制事態(tài)發(fā)展。2. 掌握最新動(dòng)向。3. 營(yíng)造處置環(huán)境。 組織指揮的原則（1） 依法指揮（2） 統(tǒng)一指揮（3） 分級(jí)負(fù)責(zé)（4） 科學(xué)決策（5） 靈活應(yīng)變（6） 以人為本 組織指揮的實(shí)施(1) 建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部(2) 指揮的實(shí)施階段1. 先期處置指揮。2. 中期處置指揮。3. 后期處置指揮。 組織指揮應(yīng)注意的問題（1） 確保組織指揮的權(quán)威性1. 權(quán)威性實(shí)現(xiàn)的條件—“崗位權(quán)力”的認(rèn)同。2. 權(quán)威性實(shí)現(xiàn)的途徑—非程序化決策。（2） 確保組織指揮的果斷性（3） 確保減少指揮層級(jí)第2節(jié) 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作組織指揮的內(nèi)容與辦法 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作組織指揮的內(nèi)容（1） 制定安全保衛(wèi)工作方案1. 分析預(yù)測(cè)。2. 制定方案。3. 方案評(píng)估。（2） 科學(xué)部署警力1. 警力部署的基本思路—以空間換時(shí)間。2. 警力部署的基本依據(jù)—經(jīng)理密度設(shè)計(jì)。3. 警力部署的基本方式—?jiǎng)优c靜、點(diǎn)與面、公開與秘密相結(jié)合。（3） 注重內(nèi)外協(xié)調(diào)（4） 突出實(shí)戰(zhàn)演練 組織指揮的方法（1） 逐級(jí)指揮（2） 越級(jí)指揮（3） 委托指揮 組織指揮的要求（1） 情報(bào)收集全面，情況判斷正確（2） 警力部署周密，裝備使用合理（3） 指揮沉著冷靜，指令下達(dá)果斷 組織指揮的形式（1） 直接口令指揮（2） 利用通信工具指揮（3） 使用信號(hào)指揮第3節(jié) 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作組指揮體系 指揮體系的構(gòu)成及功能(1) 指揮體系的構(gòu)成1. 由政府或公安機(jī)關(guān)掛帥，主辦單位、承辦單位及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加，共同組成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)籌部署和指揮。2. 根據(jù)實(shí)際情況，安全保衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)可以下設(shè)若干分支機(jī)構(gòu)或?qū)＜倚〗M，分工負(fù)責(zé)。(2) 指揮體系的任務(wù) 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的力量編成及任務(wù)分布（1） 力量部署的原則1. 全面部署的原則。2. 重點(diǎn)加強(qiáng)的原則。3. 留有機(jī)動(dòng)的原則。（2） 力量編成及任務(wù)分工1. 治安部門。2. 警衛(wèi)部門。3. 交通部門。4. 轄區(qū)分局。5. 信息通信部門。 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮（1） 現(xiàn)場(chǎng)指揮的工作原則1. 簡(jiǎn)要直接。2. 統(tǒng)一權(quán)威。3. 快速安全。（2） 現(xiàn)場(chǎng)指揮工作流程1. 建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。2. 明確聯(lián)動(dòng)方式。3. 明確指揮中心權(quán)限。4. 開通現(xiàn)場(chǎng)指揮。（3） 現(xiàn)場(chǎng)指揮需要注意的問題1. 靈活建立指揮機(jī)構(gòu)。2. 指揮員應(yīng)明確角色定位。3. 不要輕易破壞層級(jí)關(guān)系。4. 注意排除干擾。（4） 指揮員的職責(zé)范圍1. 接受和執(zhí)行上級(jí)命令。2. 收集情報(bào)信息。3. 定下決心，制定行動(dòng)計(jì)劃。4. 做好行動(dòng)準(zhǔn)備，下達(dá)行動(dòng)命令。5. 協(xié)調(diào)參戰(zhàn)組的工作，部署警力。6. 根據(jù)行動(dòng)進(jìn)程，調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。7. 組織戰(zhàn)后清查，報(bào)告處置結(jié)果。（5） 指揮員素質(zhì)要求1. 具有較高的法律素質(zhì)。2. 具有快速的決策能力。3. 具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。第4節(jié) 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制 現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制的原則（1） 依法控制（2） 把握重點(diǎn)（3） 因情施策（4） 密切協(xié)同（5） 確保安全 控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的工作流程（1） 設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)1. 設(shè)置中心區(qū)。2. 設(shè)置緩沖區(qū)。3. 設(shè)置外圍區(qū)（2） 現(xiàn)場(chǎng)交通管制1. 采取交通管制的條件。2. 采取交通管制措施。（3） 現(xiàn)場(chǎng)可疑人和物的發(fā)現(xiàn)1. 現(xiàn)場(chǎng)觀察。2. 調(diào)查訪問。3. 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。4. 現(xiàn)場(chǎng)搜索。5. 儀器檢驗(yàn)。6. 警犬識(shí)別。（4） 現(xiàn)場(chǎng)人的控制1. 及時(shí)制止。2. 有效組織。3. 緊急救護(hù)。4. 疏散群眾。5. 強(qiáng)行驅(qū)散。6. 強(qiáng)行隔離。7. 專人看管。8. 秘密監(jiān)控。9. 帶離現(xiàn)場(chǎng)。10. 現(xiàn)場(chǎng)抓獲。11. 現(xiàn)場(chǎng)盤查。12. 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。（5） 現(xiàn)場(chǎng)物的處置1. 現(xiàn)場(chǎng)收繳。2. 封鎖控制。3. 專人看管。4. 勘驗(yàn)提取。5. 固定安全。6. 安全轉(zhuǎn)移。7. 扣押登記。8. 洗消處置。 現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制需要注意的問題（1） 慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器（2） 注意工作方法和策略（3） 注意對(duì)謀略計(jì)策的運(yùn)用第十章第1節(jié) 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)實(shí)戰(zhàn)演練概述 實(shí)戰(zhàn)演練的基本概念 實(shí)戰(zhàn)演練的分類（1） 根據(jù)實(shí)戰(zhàn)演練的內(nèi)容可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練四類。1. 基礎(chǔ)訓(xùn)練。2. 專業(yè)訓(xùn)練。3. 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。4. 自選科目訓(xùn)練。（2） 根據(jù)實(shí)戰(zhàn)演練的規(guī)模可以分為單項(xiàng)演練、組合演練和全面演練1. 單項(xiàng)訓(xùn)練。2. 組合演練。3. 全面演練（綜合演練）。 實(shí)戰(zhàn)演練的目的1. 在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)。2. 辨識(shí)出缺乏的資源（包括警力和裝備）。3. 改善各種反應(yīng)人員、部門之間的協(xié)調(diào)水平。4. 在應(yīng)急處置的能力方面獲得提升。5. 增強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的熟練性和信心。6. 明確每名民警各自的崗位和職責(zé)。7. 努力增加應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急警力之間合作與協(xié)調(diào)8. 提高整體應(yīng)急處置能力。第2節(jié) 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)是展演的組織程序 實(shí)戰(zhàn)演練的準(zhǔn)備（1） 制定演練方案（2） 組織導(dǎo)調(diào)工作1. 實(shí)戰(zhàn)演練時(shí)，應(yīng)在指揮機(jī)構(gòu)變成內(nèi)設(shè)置導(dǎo)調(diào)部，具體負(fù)責(zé)演練的導(dǎo)調(diào)工作2. 導(dǎo)調(diào)部根據(jù)需要可設(shè)若干分級(jí)導(dǎo)調(diào)組、情況顯示組。（3） 組織演練的各種保障 實(shí)戰(zhàn)演練的實(shí)施（1） 組織集結(jié)（2） 下達(dá)演練命令（3） 情況顯示（4） 組織調(diào)理（5） 結(jié)束演練 實(shí)戰(zhàn)演練的評(píng)估（1） 實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)預(yù)案可操作性的評(píng)估（2） 實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平和實(shí)戰(zhàn)能力的評(píng)估（3） 指揮員實(shí)戰(zhàn)指揮能力的評(píng)估（4） 形成評(píng)估報(bào)告 實(shí)戰(zhàn)演練的設(shè)計(jì)（1） 保護(hù)要人和運(yùn)動(dòng)員退場(chǎng)（2） 群體性騷亂處置（3） 火災(zāi)事故處置演練（4） 人群擠踏情況的演練（5） 看臺(tái)、臨時(shí)搭建的物坍塌情況的演練（6） 地震事件前期前期應(yīng)急處置演練（7） 暴雨冰雹時(shí)間前期應(yīng)急處置演練 第二節(jié) 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)實(shí)戰(zhàn)演練的常用方法及組織形式 實(shí)戰(zhàn)演練的常用方法（1） 想定作業(yè)（2） 戰(zhàn)力分析與模擬訓(xùn)練（3） 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模擬對(duì)抗演練（4） 實(shí)警現(xiàn)地綜合對(duì)抗訓(xùn)練 實(shí)戰(zhàn)演練的基本手段（1） 利用地圖（2） 利用沙盤（3） 利用兵棋（4） 利用電話設(shè)備（5） 利用現(xiàn)地與實(shí)有設(shè)備 實(shí)戰(zhàn)演練的組織形式（1） 按任務(wù)區(qū)分組織（2） 按指揮層次組織（3） 按演練方法組織第4節(jié) 大型活動(dòng)的常見問題處置的演練要求一、常見問題設(shè)計(jì)（一）針對(duì)場(chǎng)館內(nèi)發(fā)生呼喊口號(hào)、打標(biāo)語橫幅、穿文化衫、拋灑宣傳品的問題處置的演練要點(diǎn)1. 安保便服力量進(jìn)行跟進(jìn)處置，以違反觀賽規(guī)則為由，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行警告、并收繳違禁物品。2. 當(dāng)事人仍不服從管理安保人員將其帶離現(xiàn)場(chǎng)。（2） 對(duì)發(fā)生的比賽、訓(xùn)練場(chǎng)地區(qū)域內(nèi)運(yùn)動(dòng)員、裁判員之間因判罰不公、誤判等發(fā)生糾爭(zhēng)和傷害事件等問題處置的演練要點(diǎn)（3） 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生觀眾自傷、自殘、自焚等手段制造影響等問題處置的演練要點(diǎn)（4） 因判罰不公、對(duì)誤判不滿，導(dǎo)致看臺(tái)觀眾情緒躁動(dòng)，甚至引發(fā)看臺(tái)秩序混亂等問題的處置的演練要點(diǎn)（5） 對(duì)因突然斷電、火險(xiǎn)、暴雨冰雹惡劣天氣等原因?qū)е卤荣愔袛?、現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂等問題的演練要點(diǎn)（6） 對(duì)群體性聚集堵塞場(chǎng)館出入口、沖闖堵塞比賽路線、個(gè)別觀眾跳入比賽場(chǎng)地等可能中斷比賽的極端行為，以及危害公共安全的事件等問題的處置的演練要點(diǎn)（7） 對(duì)以毆打、侮辱等方式妨礙工作人員（志愿者）執(zhí)行公務(wù)等問題處置的演練要點(diǎn) 演練形式1. 通過演練模擬指揮中心系統(tǒng)，與場(chǎng)館各演練團(tuán)隊(duì)進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)對(duì)話。2. 由相應(yīng)業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)各自管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響賽事正常秩序問題（管理秩序、工作秩序、觀賽秩序）的先期處置。3. 對(duì)于危害公共安全問題的處置，安保團(tuán)隊(duì)可直接介入，各相關(guān)團(tuán)隊(duì)協(xié)助，迅速果斷進(jìn)行先期處置。4. 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生局部性，規(guī)模性秩序混亂，危及公共安全時(shí)，由場(chǎng)館總指揮部統(tǒng)一組織開展先期應(yīng)急處置。 演練考核的住址、任務(wù)分工演練要求（1） 演練考核的組織（2） 演練考核的任務(wù)分工（3） 演練考核的演練要求58 /