【正文】 符合操作規(guī)范。通過這些措施，繼續(xù)加強(qiáng)臨時(shí)戶管理工作。 （薛城分局征管科）薛城分局強(qiáng)化稅收預(yù)警指標(biāo)分析規(guī)范財(cái)產(chǎn)稅申報(bào)行為為適應(yīng)專業(yè)化預(yù)警式稅源管理的需要，薛城分局認(rèn)真做好房產(chǎn)稅、土地使用稅申報(bào)征收工作，取得顯著成效。截止元月21日，土地使用稅申報(bào)277戶，%，申報(bào)稅款707萬元，同比增長136%；房產(chǎn)稅申報(bào)160戶，%，申報(bào)稅款176萬元，同比增長102%。一、認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該分局稅源管理部門認(rèn)真分析2009年度稅收預(yù)警形成的原因和相應(yīng)的處理辦法，從系統(tǒng)內(nèi)查出應(yīng)申報(bào)戶，以稅收提醒書的形式下發(fā)給各征收單位。各征收單位接受后，分門別類，認(rèn)真分析和查找各自實(shí)際情況，并及時(shí)向稅源管理科反饋；對(duì)180工作平臺(tái)中查詢系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、納稅評(píng)估系統(tǒng)，在操作中進(jìn)行培訓(xùn)，以干代訓(xùn)，進(jìn)一步提系統(tǒng)高操作水平。二、突出預(yù)警重點(diǎn)，規(guī)范日常行為。以2009年度的稅收預(yù)警為稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分發(fā)給征收單位，同時(shí)把系統(tǒng)內(nèi)房產(chǎn)稅、土地使用稅應(yīng)申報(bào)戶和應(yīng)申報(bào)金額查出后，作為本月稅源管理任務(wù)進(jìn)行核實(shí)、提醒、催繳，對(duì)仍不能補(bǔ)繳稅款的，進(jìn)入納稅評(píng)估處理程序。嚴(yán)禁“前清后欠”，“一邊做著預(yù)警處理，一邊又出現(xiàn)大量的預(yù)警信息”。三、溫馨提醒，嚴(yán)格督導(dǎo)。充分利用分局內(nèi)網(wǎng)，對(duì)各征收單位發(fā)送提醒單，要求各單位借鑒沙溝所溫馨提醒明白紙的方式，利用各種形式提醒納稅人進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)期結(jié)束后根據(jù)反饋和系統(tǒng)查詢對(duì)未申報(bào)和申報(bào)異常情況，各征收單位發(fā)送督辦單和派工單，要求各單位采取有力措施，進(jìn)行核查、催繳，并依照征管法作出相應(yīng)處罰。四、統(tǒng)籌兼顧，做好結(jié)合。一是做好與納稅服務(wù)工作的結(jié)合，溫馨提醒，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是做好與數(shù)據(jù)管理工作的結(jié)合，認(rèn)真核實(shí)，實(shí)事求是地修改財(cái)產(chǎn)登記信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“信息管稅”；三是做好與稅源調(diào)查工作的結(jié)合，通過核實(shí)，進(jìn)一步摸清房產(chǎn)稅、土地使用稅的底數(shù)；四是做好執(zhí)法責(zé)任制工作的結(jié)合，規(guī)范申報(bào)，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 （薛城分局 市局征管科）滕州局試點(diǎn)運(yùn)行稅源管理新模式成效初顯滕州局在構(gòu)建專業(yè)化預(yù)警式稅源管理新模式過程中，注重結(jié)合本地稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以“數(shù)據(jù)管理”為基礎(chǔ)，以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為先導(dǎo)，以“預(yù)警控制”為核心，以“信息化”為支撐，以加強(qiáng)稅源管理為目標(biāo)，在試點(diǎn)單位構(gòu)建了分工協(xié)作、相互制約的稅源專業(yè)化預(yù)警式管理新模式。年初該局按照屬地與專業(yè)化管理相結(jié)合的原則，在西崗中心稅務(wù)所、木石中心稅務(wù)所對(duì)稅源實(shí)施行業(yè)管理，圍繞探索實(shí)踐稅源管理新模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)運(yùn)行工作。1－２月份，%，增收6788萬元。一、破題重組―找準(zhǔn)流程再造這一切入點(diǎn)為有效破解新模式運(yùn)行中的瓶頸問題，該局兩試點(diǎn)單位從業(yè)務(wù)流程再造入手，打破長期以來的稅收管理員管戶制度，按照業(yè)務(wù)類屬，劃分內(nèi)設(shè)小組，按業(yè)務(wù)事項(xiàng)設(shè)置崗位，全面實(shí)行按事項(xiàng)分崗管理，以流程推送進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接，由人對(duì)戶變?yōu)槿藢?duì)事、事對(duì)戶的管理方式。試點(diǎn)單位內(nèi)部成立了稅源管理組、綜合事務(wù)組、日常管理組三個(gè)專業(yè)化工作小組。按照稅收流失風(fēng)險(xiǎn)控制的先后順序把重點(diǎn)稅源科學(xué)劃分煤炭、煤化工、洗煤、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)大類，實(shí)施精細(xì)化的分類分行業(yè)管理。重新調(diào)整了崗位職責(zé)，優(yōu)化制定了由任務(wù)發(fā)起到結(jié)果反饋環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作流程圖，業(yè)務(wù)引導(dǎo)員、《工作配檔表》、開發(fā)了集任務(wù)傳遞、督辦、反饋功能為一體的任務(wù)流轉(zhuǎn)工作平臺(tái)，避免了“管事”過程中的職能缺位、監(jiān)督缺失等問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。二、關(guān)口前移―抓住風(fēng)險(xiǎn)管理這一關(guān)鍵點(diǎn)以任務(wù)預(yù)警為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理是新模式運(yùn)行的關(guān)鍵所在，試點(diǎn)單位注重樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用于稅收工作實(shí)踐，對(duì)不同類型的稅源通過稅收分析、稅收預(yù)警進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，合理實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提示。在稅源管理中實(shí)行兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制：一是外部風(fēng)險(xiǎn)控制，根據(jù)同類納稅人的行業(yè)特點(diǎn)合理設(shè)定行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合內(nèi)外部信息，科學(xué)確定單個(gè)納稅人的具體涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)派發(fā)《納稅風(fēng)險(xiǎn)提示書》給日常管理組和納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)雙向提示。二是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，針對(duì)日常管理和征管巡查中發(fā)現(xiàn)的容易出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)，將執(zhí)法權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)合理分解，重大事項(xiàng)集體研究決定，實(shí)現(xiàn)由事后到事前的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口的前移。三、信息提速――搶占數(shù)據(jù)管稅這一制高點(diǎn)新模式成功運(yùn)行離不開信息化支撐，該局突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源涉稅信息的采集、分析和應(yīng)用這條主線，在規(guī)范大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)、納稅人基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)等內(nèi)部信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)綜合治稅信息、第三方信息等外部信息的采集力度，明確數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)備查制度，定期召開數(shù)據(jù)質(zhì)量點(diǎn)評(píng)會(huì)，從源頭上把握數(shù)據(jù)的完整性、精確性、有用性。結(jié)合行業(yè)分析員提供的《行業(yè)稅源分析監(jiān)控分析報(bào)告》，以納稅評(píng)估印證稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置的科學(xué)性，進(jìn)一步修正完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，以此搶占數(shù)據(jù)管稅的制高點(diǎn)。四、點(diǎn)面結(jié)合――夯實(shí)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)這一突破點(diǎn)該局注重以創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)帶動(dòng)新模式試點(diǎn)工作向深層次推進(jìn)，陸續(xù)開展了房地產(chǎn)一體化管理、零散稅收社區(qū)化管理、納稅評(píng)估項(xiàng)目化管理、以票控稅為基礎(chǔ)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)化管理等亮點(diǎn)工作，起到了以點(diǎn)帶面、典型引路的示范作用。稅源管理科與基層中心所（局）縱向聯(lián)動(dòng)，形成了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息傳遞、環(huán)環(huán)相扣、相互制約、互為促進(jìn)的管事服務(wù)模式。相關(guān)業(yè)務(wù)科室橫向互動(dòng)，建立起信息傳導(dǎo)、業(yè)務(wù)對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作緊密的良性互動(dòng)機(jī)制，上下一條心，全局一盤棋，實(shí)現(xiàn)了新模式試點(diǎn)工作的突破性成效，將專業(yè)化稅源管理推向精細(xì)化、信息化、規(guī)范化的軌道。（征收管理科、滕州局） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知全市地稅系統(tǒng)打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作，市局已在年初市公安、國稅、地稅聯(lián)合召開的全市深入打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議進(jìn)行了全面安排部署，各單位正按市局的總體部署有條不紊進(jìn)行，為進(jìn)一步加強(qiáng)打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作，確保取得明顯成效，市局根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，提出如下工作要求：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任。打擊發(fā)票涉稅違法犯罪對(duì)于強(qiáng)化稅源管理，促進(jìn)依法納稅，規(guī)范稅收秩序，確保稅收收入穩(wěn)定增長，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義，各區(qū)（市）要認(rèn)真按照全市深入打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步提高專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，把專項(xiàng)整治行動(dòng)列入重要工作日程，統(tǒng)籌兼顧，把發(fā)票整治工作與重點(diǎn)稅源檢查、日常檢查、專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，切實(shí)取得發(fā)票整治實(shí)效。二、明確目標(biāo)，量化任務(wù)。為進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，根據(jù)全市打擊整治發(fā)票違法犯罪行動(dòng)工作要求，結(jié)合各地實(shí)際，市局要求各單位在專項(xiàng)行動(dòng)期間（2010年1—10月），應(yīng)完成以下工作目標(biāo)：滕州局全年發(fā)票檢查立案案件不少于10起，查處虛假發(fā)票不少于2000份，薛城、市中局全年應(yīng)立案不少于8起，查處虛假發(fā)票1000份、山亭、臺(tái)兒莊、嶧城局全年應(yīng)立案不少于3起，查處虛假發(fā)票300份。三、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票整治，加大曝光力度。各單位要根據(jù)本地實(shí)際，深入整治虛假發(fā)票的“買方市場”，以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)，組織查處企業(yè)單位和開具虛假發(fā)票的行為。要加大案件曝光力度，對(duì)涉及涉稅的發(fā)票大案、要案要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)予以曝光，以震懾發(fā)票違法犯罪。四、加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各單位要樹立全局一盤棋思想，通力合作，各職能部門認(rèn)真落實(shí)“征查互動(dòng)”工作機(jī)制，密切配合，充分發(fā)揮職能作用和整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，形成打擊合力；要積極與公安、國稅等部門配合，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)傳遞信息，通報(bào)案情，分析對(duì)策，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處，最大限度的爭取公安、國稅等部門的工作配合支持。五、加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)資料。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各單位要指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、信息、案例、工作統(tǒng)計(jì)表、總結(jié)等資料的匯總和上報(bào)工作，并確保上報(bào)質(zhì)量。3月15前，上報(bào)此項(xiàng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人姓名、電話、職務(wù)；10月10日前報(bào)送工作總結(jié)；每月4日前上報(bào)“打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)情況表”以及相關(guān)工作信息，以上資料一并報(bào)送市稽查局檢查二科，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。市局把此項(xiàng)工作年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并按季通報(bào)工作進(jìn)展情況，以促進(jìn)各地工作平衡開展。二〇一〇年三月二十四日36 / 36