【導(dǎo)讀】1 羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈羋芁蒅羇芇莃蝕羃芇薅蒃衿芆芅蝿螅袂莇薂蟻袁蒀螇罿袀腿薀裊羀節(jié)螅螁罿莄薈蚇羈蒆莁肆羇芆薆羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蝕羄芃蚃羈肅蒞蒆襖肂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀荿蝕螞聿蒁薂羈聿膁螈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膄芀薇袀膃蒂莀螆膃膂蚆螞膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈羋芁蒅羇芇莃蝕羃芇薅蒃衿芆芅蝿螅袂莇薂蟻袁蒀螇罿袀腿薀裊羀節(jié)螅螁罿莄薈蚇羈蒆莁肆羇芆薆羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蝕羄芃蚃羈肅蒞蒆襖肂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀荿蝕螞聿蒁薂羈聿膁螈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膄芀薇袀膃蒂莀螆膃膂蚆螞膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈羋芁蒅羇芇莃蝕羃芇薅蒃衿芆芅蝿螅袂莇薂蟻袁蒀螇罿袀腿薀裊羀節(jié)螅螁罿莄薈蚇羈蒆莁肆羇芆薆羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蝕羄芃蚃羈肅蒞蒆襖肂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀荿蝕螞聿蒁薂羈聿膁螈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膄芀薇袀膃蒂莀螆膃膂蚆螞膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈羋芁蒅

　　

【正文】 本章“資格審查辦法”的組成部分，是對(duì)本章第 3條所規(guī)定的審查程序的進(jìn)一步細(xì)化，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本附件所規(guī)定的詳細(xì)程序開展并完成資格審查工作，資格預(yù)審文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。 A1．基本程序 資格審查活動(dòng)將按以下五個(gè)步驟進(jìn)行： (1)審查準(zhǔn)備工作； (2)初步審查； (3)詳細(xì)審查； (4)澄清、說明或補(bǔ)正； (5)確定通過資格預(yù)審的申請人及提交資格審查報(bào)告。 A2．審查準(zhǔn)備工作 審查委員會(huì)成員到達(dá)資 格審查現(xiàn)場時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。審查委員會(huì)簽到表見 附表 A1。 審查委員會(huì)首先推選一名審查委員會(huì)主任。招標(biāo)人也可以直接指定審查委員會(huì)主任。審查委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)審活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)彶槲瘑T會(huì)提供資格審查所需的信息和數(shù)據(jù)，包括資格預(yù)審文件及各申請人遞交的資格預(yù)審申請文件，經(jīng)過申請人簽認(rèn)的資格預(yù)審申請文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識(shí)檢查記錄，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)人或?qū)彶槲瘑T會(huì)認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 審查委員會(huì)主任應(yīng)組織審查委員會(huì)成員認(rèn)真研究資格預(yù)審文件，了解和熟悉招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，掌握資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本章及附件中包括的資格審查表格的使用。如果本章及附件所附的表格不能滿足所需時(shí)，審查委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制資格審查工作所需 22 的表格。未在資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格審查的依據(jù)。 在審查委員會(huì)全體成員在場見證的情況下，由審查委員會(huì)主任或?qū)彶槲瘑T會(huì)成員推薦的成員代表檢查各個(gè)資格預(yù)審申請文件的密封和標(biāo)識(shí)情況并打開密封。密封或者標(biāo)識(shí)不符合要求的，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人作出說明。必要 時(shí)，審查委員會(huì)可以就此向相關(guān)申請人發(fā)出問題澄清通知，要求相關(guān)申請人進(jìn)行澄清和說明，申請人的澄清和說明應(yīng)附上由招標(biāo)人簽發(fā)的“申請文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識(shí)檢查記錄表”。如果審查委員會(huì)與招標(biāo)人提供的“申請文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識(shí)檢查記錄表”核對(duì)比較后，認(rèn)定密封或者標(biāo)識(shí)不符合要求系由于招標(biāo)人保管不善所造成的，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)申請人對(duì)其所遞交的申請文件內(nèi)容進(jìn)行檢查確認(rèn)。 在不改變申請人資格預(yù)審申請文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請文件進(jìn)行基礎(chǔ) 性數(shù)據(jù)分析和整理，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的理解偏差、明顯文字錯(cuò)誤、資料遺漏等存在明顯異常、非實(shí)質(zhì)性問題，決定需要申請人進(jìn)行書面澄清或說明的問題，準(zhǔn)備問題澄清通知。 申請人接到審查委員會(huì)發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按審查委員會(huì)的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時(shí)間遞交到指定地點(diǎn)。申請人遞交的書面澄清資料由審查委員會(huì)開啟。 A3．初步審查 審查委員會(huì)根據(jù)本章第 款規(guī)定的審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，并使用附表 A2記錄審查結(jié)果。 原件 “申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將提交時(shí)間和地點(diǎn)書面通知申請人。 。對(duì)存在偽造嫌疑的原件，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求申請人給予澄清或者說明或者通過其他合法方式核實(shí)。 、說明或補(bǔ)正 在初步審查過程中，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求申請人進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、 說明或補(bǔ)正，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第 。 申請人有任何一項(xiàng)初步審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，或者未按照審查委員會(huì)要求 23 的時(shí)間和地點(diǎn)提交有關(guān)證明和證件的原件、原件與復(fù)印件不符或者 原件存在偽造嫌疑且申請人不能合理說明的 ，不能通過資格預(yù)審。 A4．詳細(xì)審查 。 審查委員會(huì)根據(jù)本章第 款和第二章“申請人須知”第 項(xiàng) (前附表 )規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)申請人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查 ，并使用附表 A3記錄審查結(jié)果。 (1)兩個(gè)以上資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級(jí)不同的成員組成的聯(lián)合體申請人，以聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級(jí)最低者的資質(zhì)等級(jí)作為聯(lián)合體申請人的資質(zhì)等級(jí)。 (2)兩個(gè)以上資質(zhì)類別不同的成員組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議中約定的內(nèi)部分工分別認(rèn)定聯(lián)合體申請人的資質(zhì)類別和等級(jí)，不承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議約定由其他成員承擔(dān)的專業(yè)工程的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級(jí)不參與聯(lián)合體申請人的資質(zhì)和等級(jí)的認(rèn)定。 聯(lián)合體申請人的可量化審查因素 (如財(cái)務(wù)狀況、類似 項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)等 )的指標(biāo)考核，首先分別考核聯(lián)合體各個(gè)成員的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，以聯(lián)合體協(xié)議中約定的各個(gè)成員的分工占合同總工作量的比例作為權(quán)重，加權(quán)折算各個(gè)成員的考核結(jié)果，作為聯(lián)合體申請人的考核結(jié)果。 、說明或補(bǔ)正 在詳細(xì)審查過程中，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求申請人進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補(bǔ)正，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第 。 審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng) 逐項(xiàng)核查申請人是否存在本章第 項(xiàng)規(guī)定的不能通過資格預(yù)審的任何一種情形。 A4． 6不能通過資格預(yù)審 申請人有任何一項(xiàng)詳細(xì)審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，或者存在本章第 何一種情形的，均不能通過詳細(xì)審查。 A5．確定通過資格預(yù)審的申請人 24 詳細(xì)審查工作全部結(jié)束后，審查委員會(huì)應(yīng)按照附表 A4的格式填寫審查結(jié)果匯總表。 凡通過初步審查和詳細(xì)審查的申請人均應(yīng)確定為通過資格預(yù)審的申請人。通過資格預(yù)審的申請人均應(yīng)被邀請參加投標(biāo)。 審申請人的數(shù)量不足三個(gè) 通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下，適當(dāng)降低資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件。 審查委員會(huì)根據(jù)本章第 。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體審查委員會(huì)成員簽字。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (1)基本情況和數(shù)據(jù)表； (2)審查委員會(huì)成員名單； (3)不能通過資格預(yù)審的情況說明； （ 審查過程、未通過資格審查的情況說明） (4)審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表； (5)審查結(jié)果匯總表； （ 其他需要說明的問題） (6)通過資格預(yù)審的申請人名單； (7)澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 A6．特殊情況的處置程序 ，按審查辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部審查工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致審查工作無法繼續(xù)時(shí)，審查活動(dòng)方可暫停。 發(fā)生審查暫停情況時(shí)，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存全部申請文件和審查記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且 具備繼續(xù)審查的條件時(shí)，由原審查委員會(huì)繼續(xù)審查。 關(guān)于中途更換審查委員會(huì)成員 除發(fā)生下列情形之一外，審查委員會(huì)成員不得在審查中途更換： (1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在中途退出審查活動(dòng)。 (2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或某幾個(gè)審查委員會(huì)成員需要回避。 退出審查的審查委員會(huì)成員，其已完成的審查行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)本資格 25 預(yù)審文件規(guī)定的審查委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行審查。 在任何審查環(huán)節(jié)中，需審查委員會(huì)就某項(xiàng)定性的審查結(jié)論做出表決的， 由審查委員會(huì)全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。 A7．補(bǔ)充條款 ? ? 26 附表 A1：審查委員會(huì)簽到表 審查委員會(huì)簽到表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 審查時(shí)間： 年 月 日 序號(hào) 姓名 職稱 工作單位 專家證號(hào)碼 簽到時(shí)間 1 2 3 4 5 6 7 27 附表 A2：初步審查記錄表 初步審查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號(hào) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 申請人名稱和審查結(jié)論以及原件核驗(yàn)等相關(guān)情況說明 1 審請人名稱 與投標(biāo)報(bào)名、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生 產(chǎn)許可證一致 2 申請函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章 3 申請文件格式 符合第四章“資格預(yù)審申請文件格式”的要 求 4 聯(lián)合體申請人 提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人和 聯(lián)合體分工（ 如有） 5 ?? ?? 初步審查結(jié)論： 通過初步審查標(biāo)注 為 √ ；未通過初步審查標(biāo)注為 審查委員會(huì)全體成員簽字 /日期： 28 附表 A3：初步審查記錄表 詳細(xì)審查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號(hào) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 有效的證明材料 申請人名稱及定性的審查結(jié)論以及相關(guān)情況說明 1 營業(yè)執(zhí)照 具備 有效的 營業(yè)執(zhí)照 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及年檢記錄 2 安全生產(chǎn)許可證 具備 有效的 安全生產(chǎn)許可證 建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件 3 企業(yè)資質(zhì)等級(jí) 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件 4 財(cái)務(wù)狀況 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)狀況說明書 5 類似項(xiàng)目業(yè)績 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書和工程竣工驗(yàn)收證書（竣工驗(yàn)收備案登記表）復(fù)印件 審查委員會(huì)全體成員簽字 /日期： 29 附表 A3：詳細(xì)審查記錄表（續(xù) 1） 詳細(xì)審查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號(hào) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 有效的證明材料 申請人名稱及定性的審查結(jié)論以及相關(guān)情況說明 6 信譽(yù) 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 法院或者仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決等法律文書，縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門處罰文書，履約情況說明 7 項(xiàng)目經(jīng)理資格 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建造師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和有效的 安全生產(chǎn)考核合格證書復(fù)印件，以及未在其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的書面承諾 8 其 他 要 求 (1) 擬投入主要施工機(jī)械設(shè)備 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 自有設(shè)備的原始發(fā)票復(fù)印件、折舊政策、停放地點(diǎn)和使用狀況等的說明文件，租賃設(shè)備的租賃意向書或帶條件生效的租賃合同復(fù)印件 (2) 擬投入項(xiàng)目管理人員 相關(guān)證書、證件、合同協(xié)議書和工程竣工驗(yàn)收證書 (竣工驗(yàn)收備案登記表 )復(fù)印件 (3) 審查委員會(huì)全體成員簽字 /日期： 30 附表 A3： 初步審查記錄表（續(xù) 2） 詳細(xì)審查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號(hào) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 有效的證明材料 申請人名稱及定性的審查結(jié)論以及相關(guān)情況說明 9 聯(lián)合體申請人 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 聯(lián)合體協(xié)議書及聯(lián)合體各成員單位提供的上述詳細(xì)審查因素所需的證明材料 第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定的申請人不得存在的情形審查情況記錄 1 獨(dú)立法人資格 1 不是招標(biāo)人不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu) (單位 ) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù) 印件 2 設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù) 2 沒有為本項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)，但設(shè)計(jì)施工總承包除外 由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章的書面承諾文件 3 與監(jiān)理人關(guān)系 3 不是本項(xiàng)目監(jiān)理人或者與本項(xiàng)目監(jiān)理人不存在隸屬關(guān)系或者為同一法定代表人或者相互控股或者參股關(guān)系 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章的書面承諾文件 審查委員會(huì)全體成員簽字 /日期 31 附表 A3：初步審查記錄表（續(xù) 3） 詳細(xì)審查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號(hào) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 有效的證明材料 申請人名稱及定性的審查結(jié)論以及相關(guān)情況說明 4 與代建人關(guān)系4 不是本項(xiàng)目代建人或者與本項(xiàng)目代建人的法定代表人不是同一人或者不存在相互控股或者參股關(guān)系 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章的書面承諾文件 5 與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)系 5 不是本項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者與本項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人不是同一人或者不存在相互控股或者參股關(guān)系 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及由 申請人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章的書面承諾文件 6 生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)9 沒有被責(zé)令停業(yè) 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章的書面承諾文件 7 投標(biāo)資格 10 沒有被暫停或者取消投標(biāo)資格 由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章的書面承諾文件 審查委員會(huì)全體成員簽字／日期： 32 附表 A3：初步審查記錄表（續(xù) 4） 詳細(xì)審查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號(hào) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 有效的證明材料 申請人名稱及定性的審查結(jié)論以及相關(guān)情況說明 8 履約歷史 12 近三年沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章的書面承諾文件 第三章“資格審查辦法”第 項(xiàng) (1)和 (3)目規(guī)定的情形審查情況記錄 1 澄清和說明情況 按照審查委員會(huì)要求澄清、說明或者補(bǔ)正 審查委員會(huì)成員的判斷 2 申請人在資格預(yù)審過程中遵章守法 沒有發(fā)現(xiàn)申請人存在弄虛作假、行賄或者其他違法違規(guī)行為 由申請人的法定代表人或 其委托代理人簽字并加蓋單位章的書面承諾文件以及審查委員會(huì)成員的判斷 詳細(xì)審查結(jié)論：通過詳細(xì)審查標(biāo)注為√； 未通過詳細(xì)審查標(biāo)注 為 審查委員會(huì)全體成員簽字／日期： 33 附表 A4：審查結(jié)果匯總表 資格預(yù)審審查結(jié)果匯總表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號(hào) 申請人名稱 初步審查 詳細(xì)評(píng)審 審查結(jié)論 合格 不合格 合格 不合格 合格 不合格 審查委員會(huì)全體成員簽字 /日期： 34 附表 A5：通過資格預(yù)審的申請人名單 通過資格預(yù)審的申請人名單 工程名稱： （ 項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號(hào) 申請人名稱 備注 審查委員會(huì)全體成員簽字 /日期： 備注：本表中通過預(yù)審的申請人排名不分先后。 35 第三章 資格審查辦法（有限數(shù)量制） 資格審查辦法前附表 條款號(hào) 條款名稱 編列內(nèi)容 1 通過資格預(yù)審的人數(shù) 當(dāng)通過詳細(xì)審查的申請人多于 家時(shí)，通過資格預(yù)審的申請人限定為 家。 2 審查