【正文】 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件（含商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)）應(yīng)包括下列內(nèi)容： 商務(wù)標(biāo)： （ 1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； （ 2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)； （ 3）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)； （ 4）投標(biāo)承諾函 （ 5）已標(biāo)價(jià)的工程量清單； （ 6）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)； （ 7）企業(yè)類似項(xiàng)目情況； （ 8）擬分包項(xiàng)目情況表； （ 9）資格審查資料（未進(jìn)行資格預(yù)審的）； （ 10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。 技術(shù)標(biāo) 施工組織設(shè)計(jì)。 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒(méi)有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文 件不包括本章第 （ 3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)按第五章 ―工程量清單 ‖的要求填寫(xiě)相應(yīng)表格。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)報(bào)價(jià)總額，應(yīng)同時(shí)修改 ―已標(biāo)價(jià)工程量清單 ‖中的相應(yīng)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)總額為各分項(xiàng)金額之和。此修改須符合本章第 要求。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)（或招標(biāo)控制價(jià)），最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）在投標(biāo)人須知前附表中載明。 投標(biāo)有效期 除投標(biāo) 人須知前附表另有規(guī)定外 ，投標(biāo)有效期為 60天。 ，投標(biāo)人撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)文件和法律規(guī)定的責(zé)任。 出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 32 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定遞交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān) 保形式和第八章 ―投標(biāo)文件格式 ‖規(guī)定的或者事先經(jīng)過(guò)招標(biāo)人認(rèn)可的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 投標(biāo)人不按本章第 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將否決其投標(biāo)。 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后 5 日內(nèi)， 向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息；與中標(biāo)人簽訂合同后 5 日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息 。 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： （ 1）投標(biāo)人在 規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件； （ 2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。 資格審查資料（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的） 投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求，具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。 資格審查資料（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） ―投標(biāo)人基本情況表 ‖應(yīng)附投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書(shū)副本和安全生產(chǎn)許可證副本等材 料的復(fù)印件。 ―近壹年財(cái)務(wù)狀況表 ‖ 應(yīng)附 會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告復(fù)印件或銀行資金證 明或銀行授信額度證明 復(fù)印件 。 ―近叁年完成的類似項(xiàng)目情況表 ‖應(yīng)附中標(biāo)通知書(shū)（招標(biāo)發(fā)包項(xiàng)目提供）和合同 協(xié)議書(shū)、 工程竣工驗(yàn)收證書(shū)（或工程接收證書(shū)或工程竣工驗(yàn)收備案表） 的復(fù)印件，具體年份要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。每張表格只填寫(xiě)一個(gè)項(xiàng)目，并標(biāo)明序號(hào)。 ―正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表 ‖應(yīng)附中標(biāo)通知書(shū)（招標(biāo)發(fā)包項(xiàng)目提供）和合同協(xié)議書(shū)復(fù)印件。每張表格只填寫(xiě)一個(gè)項(xiàng)目，并標(biāo)明序號(hào)。 投標(biāo)人須 知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，本章第 項(xiàng)至第 項(xiàng)規(guī)定的表格和資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。 備選投標(biāo)方案 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件應(yīng)按第八章 ―投標(biāo)文件格式 ‖進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為 33 投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在 滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān) 工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書(shū)寫(xiě)或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字（或簽章）并蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章 或法定代表人印章。簽字或蓋章的具體要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 投 標(biāo)文件正本一份 , 副本份數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記 ―正本 ‖或 ―副本 ‖的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄，具體裝訂要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。 4. 投標(biāo) 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí) 投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行包裝、加貼封條（或不加貼封條），并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章（原始封口處可加蓋也可不加蓋投標(biāo)人單位章）。 投標(biāo)文件封套上應(yīng)寫(xiě)明的內(nèi)容見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 未按本章第 ，招標(biāo)人應(yīng)予拒收。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 投標(biāo)文件的修改與撤回 在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo) 人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章第 項(xiàng)的要求簽字或蓋章。招標(biāo)人收到書(shū)面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。 投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起 5日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 3 條、第 4 條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明 ―修改 ‖字樣。 34 5. 開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)人在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo) 截止時(shí)間（開(kāi)標(biāo)時(shí)間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。 開(kāi)標(biāo)程序 主持人按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)： （ 1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律； （ 2）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； （ 3）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱； （ 4）核驗(yàn)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人本人身份證（原件），核驗(yàn)被授權(quán)代理人的授權(quán)委托書(shū)（原件）；核驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)證書(shū)副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)許可證副本原件 ； （ 5）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件 的密封情況； （ 6）重申最高投標(biāo)限價(jià)（或招標(biāo)控制價(jià)）、 投標(biāo)成本警戒線； （ 7）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)采用去掉最高（或兩個(gè)最高）和最低有效投標(biāo)報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值 （ 1?下浮值 F%）的，招標(biāo)人當(dāng)人眾隨機(jī)抽取下浮值 F%； （ 8）開(kāi)啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期、項(xiàng)目經(jīng)理姓名、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、單列的安全文明施工費(fèi)比例及其他內(nèi)容，并記錄在案； （ 9）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； （ 10）開(kāi)標(biāo)結(jié)束。 開(kāi)標(biāo)異議 投 標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 6. 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （ 1）投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員； （ 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系； （ 4）曾因在 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的； 35 （ 5）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第三章 ―評(píng)標(biāo)辦法 ‖規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第三章 ―評(píng)標(biāo)辦法 ‖沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 7. 合同授予 定標(biāo)方式 除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人 須知前附表。 中標(biāo)候選人公示 招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的媒介公示中標(biāo)候選人。 中標(biāo)通知 在本章第 款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書(shū)面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。 履約擔(dān)保 ，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章―合同條款及格式 ‖規(guī)定的或者事先經(jīng)過(guò)招標(biāo)人書(shū)面認(rèn)可的履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，履約擔(dān)保金額為中標(biāo)合同金額的 10%。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符 合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章 ―合同條款及格式 ‖規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。 中標(biāo)人不能按本章第 ，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還 應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 8. 重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 重新招標(biāo) 有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： （ 1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于 3 個(gè)的； 36 （ 2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。 （ 3）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的其他情形。 不再招標(biāo) 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于 3 個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。 9. 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益 ， 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： （ 1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 。 （ 2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息； （ 3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)； （ 4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； （ 5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； （ 6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （ 1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； （ 2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； （ 3）投標(biāo)人之間約 定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； （ 4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； （ 5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （ 1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （ 2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； （ 3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （ 4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； （ 5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （ 6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。 37 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為： （ 1）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件； （ 2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)； （ 3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； （ 4）提供虛假的信用狀況； （ 5）其他弄虛作假的行為。 對(duì)