【導(dǎo)讀】灌溉效益，主要靠歷代人民對(duì)它進(jìn)行不斷地精心養(yǎng)護(hù)和完善。經(jīng)過中華人民共和國。特別是在近一二十年的發(fā)展中，都江堰又在由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水。利轉(zhuǎn)化的道路上進(jìn)行了積極的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而都江堰灌區(qū)水資源逐步下。供持續(xù)支撐作用，已經(jīng)成為人們十分關(guān)注的問題。術(shù)、制度、主體上推進(jìn)水利現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展譜寫新的篇章。1．1成都市水資源利用現(xiàn)狀······························否可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于成都市能否合理開發(fā)、利用和保護(hù)好水資源。須深入研究成都市水資源的調(diào)控問題，搞清楚政府可調(diào)水資源的數(shù)量、質(zhì)量和范圍。雖然成都市本地水資源與過境水資源構(gòu)成的水資源總量較為豐富，但成都市人均占。為我國缺水城市之一。2020年成都市農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)用水總量為億m3，其中農(nóng)業(yè)用水。其中工業(yè)用水增長速度最快，為億m3，占總需水量的比重為%；農(nóng)業(yè)

　　

【正文】 毗河引水工程，擴(kuò)灌 400 多萬畝農(nóng)田，從而實(shí)現(xiàn) 1500 萬畝灌面的最終目標(biāo)。 （ 2） 建立高效、優(yōu)化的水資源配置體系 一是全面打造 “數(shù)字都江堰 ”，以信息化帶動(dòng)灌區(qū)水利現(xiàn)代化。充分利用先進(jìn)的管理手段和現(xiàn)代科 學(xué)技術(shù)，以 計(jì)算機(jī) 技術(shù)為支撐，建立起一個(gè)可安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、旱情、工程狀況、環(huán)境、管理等多種信息的都江堰水利自動(dòng)化管理系統(tǒng)，提高信息采集、傳輸?shù)臅r(shí)效性和自動(dòng)化水平，為實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置提供手段，為防汛抗旱 決策 提供 依據(jù)，為水利更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。 二是要大力倡導(dǎo)節(jié)約用水，努力把都江堰建設(shè)成節(jié)水型灌區(qū)。在大力推廣和應(yīng)用各種行之有效的節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)耕農(nóng)藝措施的同時(shí)，大力推行計(jì)量用水和合同制供水。根據(jù)規(guī)劃，通過工程與非工程等綜合節(jié)水措施，使全灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)從 提高到 ，可節(jié)約農(nóng)業(yè)用水 億 m3。計(jì)劃到 2020 年，灌區(qū)現(xiàn)有 500 個(gè)控灌 1萬至 30 萬畝的支渠分水樞紐都要全部安裝上計(jì)量設(shè)施， 5 年之內(nèi)在全灌區(qū)實(shí)現(xiàn)計(jì)量供水。屆時(shí)，灌區(qū)畝均耗水量將從390 m3 降至 300 m3，工業(yè)萬元產(chǎn)值耗 水量將從 170 億 m3 降至 130m3，節(jié)水總量將達(dá)到 89億 m3，達(dá)到國內(nèi)節(jié)水先進(jìn)水平。節(jié)約的水將用于擴(kuò)大灌溉面積、增加城市供水、解決生態(tài)和環(huán)保用水。同時(shí)，隨著農(nóng)田用水的減少，農(nóng)民每畝田的水費(fèi)支出將減少 20—50元左右。 在制度層面上，以確立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，重點(diǎn)搞好水資源管理體系和水利運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。 （ 1） 建立統(tǒng)一高效的水資源管理體系 在遠(yuǎn)期目標(biāo)上，要逐步探索建立對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的水務(wù)一體化體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)水資源以及城鄉(xiāng)供水、用水、排水的統(tǒng)一管理。同時(shí)，還可 以借鑒美國田納西河和英國泰晤士河的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)岷江實(shí)行統(tǒng)一的流域化管理，從而最大限度的提高岷江水資源的利用效率。 在近期目標(biāo)上，主要從三個(gè)層面上逐步建立政府調(diào)控、民主協(xié)商、廣大用水戶參與管理的現(xiàn)代水利管理模式。首先要充分發(fā)揮灌區(qū)代表大會(huì)和代表委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)全灌區(qū)水利建設(shè)、管理、保護(hù)、發(fā)展等重大事宜的研究和協(xié)調(diào)。其次，在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)建立由水管部門和用水戶代表組成的支渠管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)所屬水利工程的建設(shè)、管理和水資源的分配使用，并監(jiān)督水費(fèi)的收取和使用。第三，在用水終端，以斗渠或農(nóng)渠為單位，建立農(nóng)民 用水戶協(xié)會(huì)，通過明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，實(shí)行農(nóng)民對(duì)工程和用水的自治管理。同時(shí)，還要建立和完善的水政策法規(guī)體系和高效有力的水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，以從 法律 的角度來加大對(duì)水資源和水利工程管理和保護(hù)的力度。 （ 2） 建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的水利運(yùn)行機(jī)制。 一是要按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，切實(shí)把集團(tuán)公司做實(shí)做大做強(qiáng)。在產(chǎn)權(quán)制度改革上，要在科學(xué)的劃分公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)公司現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重組，利 用其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建上市公司，通過募集社會(huì)資本來壯大水利產(chǎn)業(yè)；在投融資渠道上，一方面我們要積極爭取國家的支持，另方面以集團(tuán)公司作為投融資載體，以資本運(yùn)作的方式來支持灌區(qū)水利的滾動(dòng)發(fā)展，從而使灌區(qū)水利建設(shè)逐步走上良性運(yùn)行的軌道；在項(xiàng)目發(fā)展上，根據(jù)水業(yè)一體化經(jīng)營的思路，積極在水資源開發(fā)、城鄉(xiāng)供水（包括高端水市場）、環(huán)境供水、水環(huán)境建設(shè)、污水處理等領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展機(jī)會(huì)。 二是要運(yùn)用水權(quán)水市場理論，逐步建立有利于節(jié)水的新機(jī)制。要充分利用市場機(jī)制和價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)水資源的分配和使用，不斷提高水的利用效率。在科學(xué)測定供水成 本和考慮用水戶承受力的基礎(chǔ)上，按照 “小步快走、重點(diǎn)突破、循序推進(jìn) ”的原則，逐步使供水價(jià)格達(dá)到供水成本。同時(shí)，要全面推廣基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)的兩部制水價(jià)。工業(yè)和生活用水按照成本加微利的原則進(jìn)行收費(fèi)，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制收費(fèi)；新擴(kuò)建灌區(qū)則實(shí)行新水新價(jià)，按成本計(jì)價(jià)，按方收費(fèi)，使新建灌區(qū)一開始就步入良性運(yùn)行的軌道。此外，還要建立起水費(fèi)收取和使用的監(jiān)督約束機(jī)制，防止亂收費(fèi)以及挪用水費(fèi)、違規(guī)使用水費(fèi)的行為發(fā)生。 在主體層面上，以實(shí)現(xiàn)水利人的現(xiàn)代化為目標(biāo)，著眼于樹立 “一個(gè)觀念 ”，培育 “一種精神 ”，建設(shè) “一支隊(duì)伍 ”。 在水利現(xiàn)代化的三個(gè)層面中，技術(shù)層面是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，制度層面是現(xiàn)代化的保障，人的現(xiàn)代化是核心。為了實(shí)現(xiàn)水利人的現(xiàn)代化，我們將著力抓好以下方面的工作： （ 1） 樹立可持續(xù)發(fā)展的水利新觀念 要逐步樹立節(jié)水意識(shí)和人水和諧共處的可持續(xù)發(fā)展觀，把古代人民鐫刻在都江堰的創(chuàng)始人李冰石像上那段警世銘文： “珍水萬世焉 ”，作為都江堰水利可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的文化內(nèi)涵和精神資源，為實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用提供廣泛的社會(huì)認(rèn)同和支持。我們將以新的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央和省政府的治水新思路，自覺地從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù) 發(fā)展水利轉(zhuǎn)化，把實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化作為灌區(qū)水利發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。 （ 2） 培育具有時(shí)代氣息的水利新精神 在都江堰歷史上，李冰治水的精神激勵(lì)了一代又一代水利人。在這種精神的感召下，都江堰水利職工在 “抗旱奪豐收，防汛保平安 ”的實(shí)踐中樹立起了 “認(rèn)真、公道、清廉 ”的行業(yè)形象。在偉大的抗洪斗爭中，我國水利行業(yè)又形成了 “獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí) ”的新精神，這即是現(xiàn)代水利人核心價(jià)值觀和職業(yè) 道德 觀 的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)前做好各項(xiàng)水利工作的必然要求。因此，我們要以 “三個(gè)代表 ”的重要思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)職工把水利新精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到為灌區(qū)人民服務(wù)的行動(dòng)中去 ,成為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利現(xiàn)代化和我省發(fā)展新跨越的強(qiáng)大精神動(dòng)力。 （ 3） 建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的水利職工隊(duì)伍 根據(jù)灌區(qū)水利人才發(fā)展戰(zhàn)略，要立足行業(yè)，面向社會(huì)、面向未來、面向世界，通過內(nèi)培和外引，逐步形成三大人才群體：一是德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)高的管理人才和學(xué)科帶頭人群體，二是一專多能的復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人才群體，三是面向基層及生產(chǎn)一線的應(yīng)用型技術(shù)人才群體。在人才的選拔上，要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，善于用事業(yè)來吸引人才，努力為各類人才發(fā)揮作用和施展才華創(chuàng)造條件，努力創(chuàng)造出一個(gè)人才輩出的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利現(xiàn)代化建立卓有成效的人才支持系統(tǒng)。 通過水利現(xiàn)代化建設(shè)，把都江堰打造成為名副其實(shí)的效益型灌區(qū)、數(shù)字型灌區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)、生態(tài)型灌區(qū)和文明型灌區(qū)，切實(shí)保證對(duì)灌區(qū)的生活供水、生產(chǎn)供水和生態(tài)環(huán)境供水，最終實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的均衡受益和可持續(xù)利用。這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要經(jīng)過長期而艱苦的努力才能完成。但是我們相信，只要我們能夠切實(shí) 傳承 “人水和諧 ”、 “以人為本 ”的治水理念，弘揚(yáng)李冰治水精神，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓 創(chuàng)新 ，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，同時(shí)在社會(huì)各界的大力支持和理解下，就一定能夠在下一個(gè) 2260 年里繼續(xù)譜寫持續(xù)發(fā)展的光輝篇章。 附錄二： 都江堰水利工程相關(guān)圖片 都江堰 渠首 （主體）全貌 圖