新常態(tài)下旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展的思考-資料下載頁
2025-06-29 01:31本頁面
【正文】 類似旅游與民航發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，組織、實(shí)施旅游市場(chǎng)開發(fā)與航線開發(fā)等管理工作，為云南旅游業(yè)的率先發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！ ∫虼?，面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，旅游業(yè)與民航業(yè)需要通過組織優(yōu)化，建立相似的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)構(gòu)，實(shí)施聯(lián)合營銷與發(fā)展計(jì)劃。譬如，國家旅游總局在其“515戰(zhàn)略”中提出的推進(jìn)交通便捷服務(wù)體系建設(shè)，“與交通運(yùn)輸部建立部際合作機(jī)制，定期協(xié)商、共享信息，每年重點(diǎn)解決幾個(gè)影響旅游交通的難點(diǎn)問題。”就是一種很好的嘗試?！ 。ㄈ┕膭?lì)企業(yè)縱向并購與重組 跨國企業(yè)間的競(jìng)爭，或是國家間的競(jìng)爭，已不是單純企業(yè)間的競(jìng)爭，或是產(chǎn)業(yè)鏈單一環(huán)節(jié)的競(jìng)爭，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭。尤其是立足于國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭，更是如此。愈演愈烈的阿聯(lián)酋民航運(yùn)輸服務(wù)與歐美發(fā)達(dá)國家，以及亞澳，包括中國在內(nèi)的國家間的競(jìng)爭，就是以打造全產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭力為手段的。表面上看，阿聯(lián)酋航空在民航業(yè)風(fēng)光無限、所向披靡，但實(shí)質(zhì)是其背后具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)。在阿聯(lián)酋航空背后的集團(tuán)，是一個(gè)融航空公司服務(wù)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理、地面服務(wù)、旅游投資與服務(wù)、酒店會(huì)展服務(wù)、金融服務(wù)等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)，其核心戰(zhàn)略目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)阿聯(lián)酋的“石油經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立全球交通、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與文化交流的中心?！ 《遥瑥睦碚撋现v，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部企業(yè)間具有很強(qiáng)的收益與成本傳導(dǎo)力，某個(gè)環(huán)節(jié)，或是服務(wù)點(diǎn)的財(cái)政、稅收，或是金融優(yōu)惠政策，就會(huì)被有效地傳導(dǎo)到全產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)面向市場(chǎng)企業(yè)的競(jìng)爭力。在國家旅游總局的“515戰(zhàn)略”中，已經(jīng)提出了“推進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展”和“積極協(xié)調(diào)旅游企業(yè)“走出去”并充分享受國家相關(guān)扶持政策”的戰(zhàn)略任務(wù)，這是個(gè)很好的開始。在具體實(shí)施時(shí)，需要重點(diǎn)考慮到如何有效提升我國旅游產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭力，充分利用綜合所有制改革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)中大型企業(yè)（包括民航企業(yè)）實(shí)施“縱向”并購與重組，建立具有全鏈條競(jìng)爭力的大型旅游服務(wù)企業(yè)集團(tuán)?！ 。ㄋ模┘訌?qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 不客氣地說，我國入境旅游市場(chǎng)裹足不前的一個(gè)重要因素，就是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足導(dǎo)致體驗(yàn)效果不佳的結(jié)果。在我國目前的旅游建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)開發(fā)與管理實(shí)踐中，“門票經(jīng)濟(jì)”占據(jù)著主導(dǎo)地位，在旅游市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，我國旅游成本也出現(xiàn)了快速上升的局面。其中，一個(gè)重要的因素就是門票價(jià)格，百元門票在5A級(jí)景區(qū)幾乎是基準(zhǔn)價(jià)（201個(gè)5A級(jí)景區(qū)，旺季平均價(jià)格為102元），超過300元的也并不鮮見。與此同時(shí)，建立在“壟斷”屬性上的景區(qū)服務(wù)，也由于“門票經(jīng)濟(jì)”思維與管理規(guī)則，“高價(jià)收費(fèi)、低質(zhì)服務(wù)”，旅游服務(wù)體驗(yàn)愉悅感降至極低點(diǎn)?！ ∫虼?，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)共存的新常態(tài)下，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，需要重點(diǎn)解決以下五個(gè)問題：一是遏制“門票經(jīng)濟(jì)”思維，真正回歸“公共服務(wù)產(chǎn)品”的社會(huì)屬性，為游客創(chuàng)造一個(gè)“物美價(jià)廉”的旅游環(huán)境；二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定，既要保護(hù)旅客的權(quán)益，也要有效制止旅客的“不文明”行為；三是創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)的準(zhǔn)入制度與營造公平、開放的服務(wù)環(huán)境；四是積極推動(dòng)“反壟斷”監(jiān)管，既要保證國家競(jìng)爭力的形成，實(shí)施“反壟斷豁免”（譬如國際航空聯(lián)盟與航線聯(lián)營），又要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受傷害，有效實(shí)施“反壟斷監(jiān)管”（如國內(nèi)同業(yè)兼并重組）；五是強(qiáng)化對(duì)地方政府旅游財(cái)政補(bǔ)貼政策的管理，引導(dǎo)地方政府理性競(jìng)爭，提升我國旅游服務(wù)的競(jìng)爭力，如關(guān)于二線城市利用旅游發(fā)展基金實(shí)施航線補(bǔ)貼問題等?！ ‘?dāng)然，旅游業(yè)與民航業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，并不僅為上述幾個(gè)共同特征就能表述清楚，其面臨的挑戰(zhàn)也遠(yuǎn)非轉(zhuǎn)型與走出去那么簡單。但是，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，卻有必要建立旅游業(yè)與民航業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新管理思維，采取政策協(xié)調(diào)與聯(lián)合營等管理手段，抓住國家城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展與特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略契機(jī)，加大改革與開放的力度，全力構(gòu)建全球性航空樞紐，提高我國航空公司的國際競(jìng)爭力，改變我國入境游競(jìng)爭力不足的局面，努力扭轉(zhuǎn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，有效實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)與民航業(yè)的融合發(fā)展。 ?。ㄗ髡撸亨u建軍，原文刊發(fā)于《民用航空》有刪節(jié)）
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